非法律專業(yè)大學(xué)生非訴訟糾紛解決能力的構(gòu)建

許紅霞

（河南大學(xué)法學(xué)院，河南開封475001）

非法律專業(yè)大學(xué)生非訴訟糾紛解決能力的構(gòu)建

許紅霞

（河南大學(xué)法學(xué)院，河南開封475001）

素質(zhì)教育是當(dāng)前我國教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題。作為國家未來發(fā)展建設(shè)的主力軍，高校大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備基本的非訴訟糾紛解決能力，從而成長(zhǎng)為和諧幸福、銳意創(chuàng)新的人。非法律專業(yè)大學(xué)生對(duì)非訴訟糾紛解決機(jī)制的理念、制度均欠缺合理的認(rèn)知和運(yùn)用能力，亟須通過有效途徑培養(yǎng)其非訴訟糾紛解決的能力素質(zhì)。

非法律專業(yè)；非訴訟糾紛；非訴訟糾紛解決能力

在中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路的指引下，我國高等教育事業(yè)已經(jīng)取得歷史性的跨越式發(fā)展，普通高等學(xué)校毛入學(xué)率達(dá)到世界平均水平，從業(yè)人口中具有高等教育學(xué)歷的人數(shù)已位居世界前列。實(shí)施素質(zhì)教育十幾年來，大學(xué)文化素質(zhì)教育也取得了很大的成就。然而毋庸諱言，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中專業(yè)與功利的影響下，大學(xué)事實(shí)上存在著逐步變成職業(yè)養(yǎng)成所的傾向［1］，這樣的教育很難培養(yǎng)出和諧發(fā)展的人、生活幸福的人、銳意創(chuàng)新的人。2010年教育部發(fā)布的《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，把堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育作為教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題。在既有素質(zhì)教育的宏大框架下，我們還需要細(xì)致設(shè)計(jì)教育的內(nèi)容和途徑。毫無疑問，作為國家未來發(fā)展建設(shè)的主力軍，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)擁有完善的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，但同樣重要的，大學(xué)生也應(yīng)當(dāng)具備和諧幸福生活的能力和智慧。在和諧社會(huì)的大背景下，服務(wù)型政府職能建設(shè)與社會(huì)的自治性發(fā)展同步進(jìn)行，每個(gè)公民都要學(xué)會(huì)融入到周圍的自治組織中建立和諧的人際關(guān)系，這需要求同存異、兼容并包的胸襟和善于化解矛盾的素質(zhì)能力。非訴訟糾紛解決能力涵攝了這樣的時(shí)代要求，理應(yīng)成為高校大學(xué)生素質(zhì)教育的必修內(nèi)容。鑒于非訴訟糾紛解決機(jī)制屬于法律專業(yè)大學(xué)生基本知識(shí)結(jié)構(gòu)的組成部分，課外實(shí)踐活動(dòng)中也常有接觸的機(jī)會(huì)，而非法律專業(yè)大學(xué)生對(duì)于非訴訟糾紛解決機(jī)制的理論和實(shí)踐缺乏科學(xué)全面的認(rèn)知，更遑論以此來把握自他關(guān)系，因此對(duì)非法律專業(yè)大學(xué)生進(jìn)行非訴訟糾紛解決能力的培養(yǎng)構(gòu)建就十分迫切了。

一、非訴訟糾紛解決機(jī)制的基本認(rèn)知

非訴訟糾紛解決機(jī)制（Alternative Dispute Resolution，縮寫為ADR），也稱替代性或選擇性糾紛解決機(jī)制，近年來國家一直在著力推動(dòng)發(fā)展。通過訴訟外渠道和平地解決糾紛在我國具有極其悠久的傳統(tǒng)，然而三十年的法制建設(shè)進(jìn)程中，我們?cè)欢绕娉珜?dǎo)為權(quán)利而斗爭(zhēng)的精神，視訴訟為解決糾紛的最優(yōu)甚至唯一途徑，訴訟外的解紛機(jī)制幾乎成了法律素質(zhì)低下的代名詞，結(jié)果是涉法糾紛急劇增多，訴訟案件層出不窮，事實(shí)上我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了訴訟社會(huì)［2］。訴訟社會(huì)的到來使人民法院面臨著一系列深刻而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也給當(dāng)事人和社會(huì)公眾帶來了很多困擾，除去因訴訟而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用外，一旦案件經(jīng)媒體報(bào)道并被廣泛關(guān)注，當(dāng)事人之間的對(duì)抗性無形間就會(huì)升級(jí)，造成難以彌合的傷痕。訴訟的基本邏輯即是對(duì)抗，當(dāng)事人在對(duì)抗中提出自己的主張和根據(jù)，駁斥對(duì)方當(dāng)事人的主張和理由，說服法官支持己方的請(qǐng)求。與之不同，非訴訟糾紛解決機(jī)制建立在協(xié)商合作、契約信用的邏輯之上，當(dāng)事人之間充分對(duì)話交流，互相了解對(duì)方的立場(chǎng)觀點(diǎn)，相互尊重和承認(rèn)對(duì)方的利益，相互妥協(xié)，化解糾紛，其本質(zhì)是當(dāng)事人在互相諒解的基礎(chǔ)上自主解決糾紛。非訴訟糾紛解決機(jī)制重視交流與合作，重視相互尊重與寬容的價(jià)值，反映并促進(jìn)著一種時(shí)代理念精神的變化——從對(duì)抗走向?qū)υ?，從冷?zhàn)走向協(xié)商，從單一價(jià)值走向多元化，從勝負(fù)之爭(zhēng)走向爭(zhēng)取雙贏的結(jié)局［3］，這不僅是文明的進(jìn)步，也是法治的進(jìn)步。

1.非訴訟糾紛解決機(jī)制不限于糾紛的解決，它更著眼于人際關(guān)系的修復(fù)和未來糾紛的預(yù)防。非訴訟糾紛解決機(jī)制以當(dāng)事者之間關(guān)于糾紛解決程序的選用、處理過程中具體事務(wù)的安排、雙方實(shí)體利益沖突的妥協(xié)等方面的共識(shí)為前提，糾紛解決過程實(shí)則是當(dāng)事者雙方相互了解、相互尊重、求同存異的交往過程。這于當(dāng)事者個(gè)體而言會(huì)收獲和維持良好的人際關(guān)系，對(duì)社會(huì)則儲(chǔ)備了更多的和諧因素。

2.非訴訟糾紛解決機(jī)制是由一系列功能互補(bǔ)的解紛方式組成的聚合體。其外延具有開放性，訴訟審判之外、具備和平解紛功能的做法都可歸屬這一體系，常見的有和解、調(diào)解和仲裁。各種非訴訟糾紛解決方式與特定的糾紛類型之間存在大致的對(duì)應(yīng)關(guān)系。和解通常適用于沖突強(qiáng)度不大，雙方能夠比較理性地對(duì)面協(xié)商的情形。進(jìn)入調(diào)解程序的糾紛一般是當(dāng)事人自行協(xié)商失敗，申請(qǐng)第三方幫助解決。民商事仲裁的主管范圍僅限于合同糾紛或其他財(cái)產(chǎn)性權(quán)益糾紛，在啟動(dòng)要件上需要當(dāng)事人的書面協(xié)議，裁決具有強(qiáng)制執(zhí)行力，可以說兼?zhèn)湔{(diào)解與訴訟的優(yōu)勢(shì)。

二、非法律專業(yè)大學(xué)生非訴訟糾紛解決能力的現(xiàn)狀及其存在的問題

（一）現(xiàn)狀

非訴訟糾紛解決機(jī)制淵源于悠久的傳統(tǒng)，承載著時(shí)代的理念精神，加上費(fèi)用低廉、方式靈活，因此非法律專業(yè)大學(xué)生對(duì)和解、調(diào)解并不陌生。例如在陳慰星、鐘偉麗問卷調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，高校大學(xué)生普遍對(duì)非訴訟糾紛解決機(jī)制表現(xiàn)出較高的認(rèn)知度和較明顯的選擇偏好［4］。一項(xiàng)在高校非法律專業(yè)大學(xué)生中展開的有關(guān)消費(fèi)糾紛解決的網(wǎng)上調(diào)查也反映出類似的結(jié)果，問及遭遇消費(fèi)侵權(quán)問題時(shí)的解決途徑時(shí)，85%的受訪者認(rèn)同和解或調(diào)解，普遍不了解仲裁，糾紛解決方式的選擇基本遵循“先易后難”的順序，訴訟被視為解決糾紛的終極手段。

（二）存在的問題

盡管非法律專業(yè)大學(xué)生對(duì)于非訴訟糾紛解決機(jī)制有一定程度的認(rèn)知，但基本限于粗淺、感性的了解，對(duì)于非訴訟糾紛解決機(jī)制的價(jià)值理念缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)每種非訴訟糾紛解決方式的特點(diǎn)、效力，相互之間的關(guān)系以及它們與訴訟之間的關(guān)系也是一知半解，運(yùn)用非訴訟糾紛解決機(jī)制的實(shí)際能力更加欠缺。以下幾則案例可資證明：

案例1：小D和小A、小B、小C同住一舍。小A、小B丟了錢，懷疑小D偷竊。第二次丟錢后，小A、小B到派出所報(bào)了案，學(xué)校介入解決，小D稱自己冤枉，試圖自殺。在校方干預(yù)下，小A、小B向小D道歉。小D為免日后再被牽扯，搬出宿舍住進(jìn)出租屋。

案例2：小D和小A、小B、小C同住一舍。小A、小B丟了錢，懷疑并連續(xù)數(shù)日“夜審”小D至凌晨?jī)扇c(diǎn)，小D向班主任反映情況，又被忙碌的班主任草草打發(fā)。為證明清白，小D跳樓，終身殘疾。

案例3：小D與同宿舍的小A、小B關(guān)系不睦，素有口角。小D憤懣，遂約校外青年教訓(xùn)小A、小B，小A、小B報(bào)案。派出所調(diào)查期間，輔導(dǎo)員令小D寫檢查、接受處理。小D想不通，跳樓身亡。

案例4：小D獨(dú)自上街購物，橫穿自行車道時(shí)，一輛載人電動(dòng)車疾駛而來，車主緊急剎車致傷鼻梁骨。小D幫忙送車主去了醫(yī)院，并主動(dòng)留下300元錢和手機(jī)號(hào)碼。之后車主多次到校找小D索要醫(yī)藥費(fèi)，還發(fā)短信威脅稱“叫公安局抓她”，令小D十分焦慮。

以上案例顯現(xiàn)出非法律專業(yè)大學(xué)生非訴訟糾紛解決能力的嚴(yán)重欠缺：第一，糾紛各方均欠缺基本的主體間性意識(shí)，缺乏溝通的能力素質(zhì)。在人我觀念、利益發(fā)生沖突時(shí)習(xí)慣于以自我為中心、目的，把對(duì)方視為工具、為手段，為達(dá)己目的而不擇手段。結(jié)果是糾紛難以得到解決，反而會(huì)使矛盾繼續(xù)升級(jí)，甚至釀成悲劇。第二，糾紛當(dāng)事者對(duì)非訴訟糾紛解決機(jī)制缺乏了解，主要看重其成本低又方便靈活，但不明其性質(zhì)、效力，不知如何啟動(dòng)，自己遇到糾紛時(shí)不知從何下手。

三、非法律專業(yè)大學(xué)生非訴訟糾紛解決能力構(gòu)建之路徑

（一）構(gòu)建的必要性

1.社會(huì)和諧發(fā)展的需要。建設(shè)和諧社會(huì)是時(shí)代的理念和追求。社會(huì)的和諧體現(xiàn)的是包容和開放，是不同特質(zhì)的事物間的和諧共存。凡有飲食，必有爭(zhēng)訟，矛盾糾紛是任何社會(huì)都無法避免的必然現(xiàn)象，關(guān)鍵是如何看待糾紛，如何解決矛盾，如何在將來減少或避免此類矛盾再現(xiàn)。發(fā)生糾紛后，當(dāng)事者、參與解決者、社會(huì)公眾如果能夠平等尊重各主體相異的利益、立場(chǎng)，尊重各自的選擇，便是和諧的社會(huì)，和諧的社會(huì)才能擁有源源不斷的發(fā)展動(dòng)力和活力。非訴訟糾紛解決機(jī)制從理念到方法所傳達(dá)的即是對(duì)話、交流、協(xié)作的和諧精神。

2.個(gè)人生活幸福的保障。個(gè)人生活是否幸福關(guān)系民生大事。生活秩序融洽、穩(wěn)定，有了糾紛能夠盡快得到解決，這是幸福生活的重要保障。畢竟糾紛的發(fā)生意味著人我之間對(duì)同一問題產(chǎn)生了意見分歧，這使得本來穩(wěn)定的人我關(guān)系出現(xiàn)了不確定因素。人際關(guān)系的不確定狀態(tài)容易致人焦慮，這種狀態(tài)持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，當(dāng)事者的焦慮也越久、越重。具備非訴訟糾紛解決能力者的優(yōu)勢(shì)在于，一方面會(huì)使很多潛在糾紛化于無形，另一方面即使發(fā)生糾紛，也會(huì)以積極的姿態(tài)、誠意溝通的方式促使雙方達(dá)成共識(shí)，最大程度地修復(fù)人際關(guān)系。

（二）構(gòu)建之設(shè)想

1.理念方面。樹立多元和諧、包容開放的理念。世界本由相互依存的相異個(gè)體組成，每個(gè)個(gè)體皆有其獨(dú)立存在的價(jià)值。在人際互動(dòng)中，要“永遠(yuǎn)把他人看做目的而不是工具”（康德語），這樣就會(huì)對(duì)他人多一分顧念和尊重，少一些摩擦和沖突。中華民族和諧文化悠長(zhǎng)厚重，人與人之間的和諧，人與自然之間的和諧，都離不開基本的理解和包容，理解他人的利益、立場(chǎng)，包容自他的差異、分歧。這是大學(xué)生理應(yīng)具備的基本素質(zhì)和能力，也是《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、著力提高學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力的目標(biāo)要求。同時(shí)也遙相契合了愛因斯坦的觀點(diǎn)，“用專業(yè)知識(shí)教育人是不夠的。通過專業(yè)教育，他可以成為一種有用的機(jī)器，但是不能成為一個(gè)和諧發(fā)展的人。要使學(xué)生對(duì)價(jià)值有所理解并且產(chǎn)生熱烈的感情，那是最基本的”，“學(xué)校應(yīng)該永遠(yuǎn)以此為目標(biāo)：學(xué)生離開學(xué)校時(shí)是一個(gè)和諧的人，而不是一個(gè)專家”［1］。

培育法治之下的現(xiàn)代契約精神。法治即規(guī)則之治，同一法域之內(nèi)的所有主體均須依規(guī)則實(shí)施行動(dòng)是法治的基本要義。契約精神的內(nèi)核是自由平等、有約必守，大到國家之間的協(xié)約，小到個(gè)人之間的約定，契約就是立約人之間的法律。契約的成立是立約人充分溝通交流的共識(shí)結(jié)果。在締結(jié)契約的過程中，沒有外在的強(qiáng)制，能夠按照自己的意志決定自己的權(quán)利義務(wù)；雙方當(dāng)事者享有同樣的法律地位，權(quán)利義務(wù)對(duì)等，雙方可以平等地考量自己的利益，通過平等、自由協(xié)商達(dá)成合意，形成契約的最終結(jié)果。契約相對(duì)人必須恪守自己的承諾，盡力配合對(duì)方利益的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)的其他主體同樣要尊重當(dāng)事人在契約中的利益追求。非訴訟糾紛解決機(jī)制以當(dāng)事者之間的契約為前提，以他們的履約為保障，解決糾紛的過程即是契約之自由、平等內(nèi)涵彰顯的過程。

2.制度方面。開設(shè)非訴訟糾紛解決機(jī)制的理論課程，可作為公共必修課為非法律專業(yè)大學(xué)生開設(shè)，占2學(xué)分。通過課堂學(xué)習(xí)掌握非訴訟糾紛解決機(jī)制的理念制度，使學(xué)生懂得人類的多樣化，地球上所有人之間具有相似性又相互依存。只有在這個(gè)時(shí)候，他們才能真正設(shè)身處地理解他人的反應(yīng)。

設(shè)計(jì)師生共同參加的日常項(xiàng)目。在學(xué)校生活中，教師（主要是輔導(dǎo)員）和學(xué)生參加一些共同項(xiàng)目，傳授某一種解決沖突的方法，并為學(xué)生今后的生活提供參考標(biāo)準(zhǔn)、提供機(jī)會(huì)，同時(shí)還能加強(qiáng)師生關(guān)系。

多安排一些學(xué)生之間團(tuán)結(jié)合作活動(dòng)。通過參加團(tuán)體性活動(dòng)，使學(xué)生懂得和周圍人友好相處，不斷提高溝通交流能力、團(tuán)結(jié)合作能力和解決矛盾的能力。

發(fā)揮班級(jí)、寢室的功能。從一個(gè)寢室、一個(gè)班級(jí)等小范圍的共同生活開始。一個(gè)寢室中發(fā)生的矛盾先由寢室長(zhǎng)主持協(xié)調(diào)解決，室友在此過程中熏習(xí)非訴訟糾紛解決的理念精神，訓(xùn)練掌握溝通、理解的能力?？鐚嬍?、同班級(jí)的糾紛由班干部會(huì)同所涉寢室長(zhǎng)聯(lián)合協(xié)調(diào)解決?？蓪⒋俗鳛樗奚嵛拿髟u(píng)比項(xiàng)目，鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。讓學(xué)生意識(shí)到，如果我們?cè)谧约核鶎俚膶嬍摇嗉?jí)、學(xué)校都無法共同生活，又怎能學(xué)會(huì)在未來的工作單位、城市乃至“地球村”共同生活呢？

四、結(jié)語

高校是素質(zhì)教育的最后場(chǎng)所，我們要解決培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人的問題。面對(duì)即將走出象牙塔、步入社會(huì)的大學(xué)生，培養(yǎng)他們的非訴訟糾紛解決能力顯得十分迫切，這是他們個(gè)人幸福生活的保障，更是社會(huì)和諧發(fā)展的必需。通過各種途徑使他們獲得非訴訟解決的理念精神、能力素質(zhì)乃是高等教育的職責(zé)所系。

［1］紀(jì)寶成.通過素質(zhì)教育培養(yǎng)和諧發(fā)展的人［J］.中國高教研究，2011（1）：4－6.

［2］張文顯.聯(lián)動(dòng)司法：訴訟社會(huì)境況下的司法模式［J］.法律適用，2011（1）：2－6.

［3］范愉.非訴訟糾紛解決機(jī)制研究［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2000：3－4.

［4］陳慰星，鐘偉麗.高校糾紛解決機(jī)制的范式、角色及其規(guī)范研究［J］.中國高教研究，2011（6）：32－36.

D925 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1671－9476（2012）04－0099－03

2012－04－06

河南省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“現(xiàn)代社會(huì)人民調(diào)解員素質(zhì)問題研析”（2011－QN－008）；河南大學(xué)第11批教學(xué)改革研究項(xiàng)目“民事訴訟法課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革研究與實(shí)踐”。

許紅霞（1973－），女，河南長(zhǎng)葛人，副教授，碩士，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事訴訟法、司法制度研究。