董必武中國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展說探論
——以20世紀(jì)60年代為中心

蔡 偉

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)歷史文化學(xué)院，湖北武漢430073）

董必武中國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展說探論
——以20世紀(jì)60年代為中心

蔡 偉

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)歷史文化學(xué)院，湖北武漢430073）

20世紀(jì)60年代，針對中國林業(yè)現(xiàn)實(shí)存在的主要問題，董必武明確提出“大辦林業(yè)”以滿足國家總體需要，主張發(fā)展“散碎林”，在植樹范圍、植樹群體與植樹品種等方面，主張圍繞制定規(guī)劃與處理好各種關(guān)系等以推進(jìn)林業(yè)事業(yè)進(jìn)步。

董必武；林業(yè)思想；“大辦林業(yè)”；“散碎林”；發(fā)展方法

董必武是老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家，其思想內(nèi)涵極為豐富。學(xué)界對其法制思想、教育思想、民主建政思想等均有研究，但對其林業(yè)思想的關(guān)注較少。事實(shí)上，董必武“大辦林業(yè)”與發(fā)展“散碎林”等林業(yè)思想寓意深刻，比較符合中國國情。

一、“大辦林業(yè)”以滿足國家的總體需要

20世紀(jì)60年代，作為黨和國家重要領(lǐng)導(dǎo)人，董必武對國家各項(xiàng)建設(shè)傾注大量時(shí)間和精力，其中對林業(yè)的關(guān)注尤為突出。具體地說，他圍繞中國林業(yè)現(xiàn)實(shí)存在的問題作了多方面思考，認(rèn)為大力發(fā)展林業(yè)體現(xiàn)了國家建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，明確地提出了“大辦林業(yè)”的口號(hào)。

（一）中國林業(yè)存在的主要現(xiàn)實(shí)問題

1.林業(yè)缺口滿足不了國家建設(shè)與人民生活的需要。20世紀(jì)60年代初，囿于諸多原因，相對于國家建設(shè)與人民生活需要來說，我國林業(yè)生產(chǎn)缺口巨大，董必武敏銳地注意到這一點(diǎn)。他在湖北省召開的林業(yè)座談會(huì)上曾直接指出：“我們現(xiàn)在是木材太少了?！保?］20又說“現(xiàn)在我們每年需要上千萬立方米的木材。按照一九六三年和一九六四年用量來算，每年要差幾百萬立方米。還不包括民用材。這就是說有很大缺口”。而“現(xiàn)在國家每年需材幾千萬立方米，總有幾百萬立方米的缺口，靠吃老本，這是不行的”［1］83。顯然，林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與中國的實(shí)際需求不相協(xié)調(diào)，需要加以改進(jìn)。在他看來，中國是一個(gè)大國，木材需要量很大，今后隨著社會(huì)主義建設(shè)的推進(jìn)，國家對木材的需要量不是少，而是越來越多，開礦、修鐵路、蓋工廠、農(nóng)村修建房子均需木材。而“現(xiàn)在砍伐跡地更新跟不上。要真正成用材林，還是靠栽樹。你們召開的農(nóng)民代表會(huì)議上不是有的代表反映燒柴很缺嗎？可見植樹造林是符合廣大群眾迫切需要的”［1］121。在這里，他將林業(yè)發(fā)展與國家建設(shè)密切聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)落后的林業(yè)不僅不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還直接影響到人們的日常生活。因此，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)刻不容緩。

2.林區(qū)跡地更新速度太慢，適應(yīng)不了林業(yè)發(fā)展的需要。在論及林業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)問題時(shí)，董必武還直接提到了“林區(qū)跡地更新的問題”，認(rèn)為其更新速度滿足不了現(xiàn)實(shí)林業(yè)健康發(fā)展的需要。他說：“這些年來，我們砍伐了多少？栽了多少？我們這方面做得差，更新的只有六成。”如此直截了當(dāng)，反映了他敢于面對現(xiàn)實(shí)，不回避問題的積極工作態(tài)度。為此，他還剖析了造成此一問題的主要原因，指出：“更新為什么跟不上采伐呢？一是布置得遲了，二是砍伐不經(jīng)濟(jì)。有的地方蔸子留的高，我在麻城龜山看到的都是很高的蔸子。這是個(gè)很大浪費(fèi)?！保?］17

3.林業(yè)發(fā)展不充分，直接影響了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。針對前述“林區(qū)跡地更新的問題”，董必武指出：“為了適應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，林業(yè)工作面臨著十分艱巨的任務(wù)?！保?］17事實(shí)上，發(fā)展林業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)具有非常大的推動(dòng)作用。他認(rèn)為木材可以造紙，木材少紙也少，造紙的紙漿還是可以出口的東西?；瘜W(xué)纖維也少不了木材，膠合板都少不了木材，樹木多了枯枝落葉還可當(dāng)肥料。“總之，希望你們奮斗數(shù)年，把這幾項(xiàng)搞起來，使林業(yè)有個(gè)大發(fā)展，以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。”［1］20承德專區(qū)王專員向董必武匯報(bào)林業(yè)工作時(shí)，談到該區(qū)坑木尚需調(diào)入一部分。董必武問：“你區(qū)坑木為什么不能自給，你們打算將來如何辦？接著說：應(yīng)該多造林，爭取在一定限期內(nèi)達(dá)到自給，永遠(yuǎn)依靠外援給國家?guī)淼膯栴}很多?！保?］60董必武的這一思想在很大程度上與毛澤東的思想頗為一致。從理論上而言，國家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展離不開各行各業(yè)的發(fā)展，而林業(yè)發(fā)展可謂其中不可或缺的重要一環(huán)。在毛澤東眼里，林業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)、牧業(yè)建設(shè)非常有利。他指出：“蘇聯(lián)偉大土壤學(xué)家和農(nóng)學(xué)家威廉斯強(qiáng)調(diào)地說，農(nóng)、林、牧三者互相依賴，缺一不可，要把三者放在同等地位。這是完全正確的。”［2］71

4.植樹造林不足直接導(dǎo)致祖國大地荒山遍地，影響環(huán)境。森林實(shí)乃陸地生命的搖籃，具有綜合性環(huán)境效益，如它能有效改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)自然界中空氣和水的循環(huán)、影響氣候變化、保護(hù)土壤不受風(fēng)雨侵蝕等。如果聽任大片荒山裸露在外，這既不美觀又不利于水土保持，而且還浪費(fèi)土地資源。因此，董必武從生態(tài)環(huán)境角度強(qiáng)調(diào)發(fā)展林業(yè)的重要性。他在論及部隊(duì)和學(xué)生造林價(jià)值時(shí)指出：“部隊(duì)和學(xué)生造林是長遠(yuǎn)的事，要長期做，這對于消滅荒山有很大意義，要叫專區(qū)、縣做林業(yè)工作的同志很好地組織運(yùn)用這股力量。事先要做好充分準(zhǔn)備，主要做兩件事，第一是培育好樹苗，第二是作好計(jì)劃安排”［1］120。后來他又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“植樹造林，消滅荒地荒山，綠化大地?！保?］89在這里，董必武的具體表述雖還比較簡單，尚未達(dá)到當(dāng)今的理論高度，但其造林以“消滅荒山”的積極價(jià)值顯然蘊(yùn)涵了當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的意義。

（二）明確提出“大辦林業(yè)”的口號(hào)

前述董必武對中國林業(yè)存在的主要現(xiàn)實(shí)問題的剖析并非空穴來風(fēng)。新中國成立之初，由于諸多原因，國家林業(yè)建設(shè)并未得到黨和國家的高度重視。后來，毛澤東開始比較重視林業(yè)的價(jià)值，在1958年11月6日的鄭州會(huì)議上指出：“要發(fā)展林業(yè)，林業(yè)是個(gè)很了不起的事業(yè)。同志們，你們不要看不起林業(yè)?！保?］571961年黨的八屆九中全會(huì)正式通過“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，國民經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)。然而，形勢不容樂觀，諸多潛在問題逐漸顯現(xiàn)出來。就林業(yè)領(lǐng)域而言，林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r同整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不相適應(yīng)，尤其是木材的嚴(yán)重短缺難以滿足經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要。董必武意識(shí)到發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性，親自到各地視察林業(yè)建設(shè)情況，并大力宣傳林業(yè)建設(shè)的重要性。后來他還親臨湖北省委召開的全省林業(yè)座談會(huì)，著重闡述了發(fā)展林業(yè)的緊迫性。他指出：“現(xiàn)在是否可以提大辦林業(yè)的口號(hào)呢？我認(rèn)為現(xiàn)在完全可以提出這個(gè)口號(hào)。大辦不是說今天干一下算了，而是要一直貫徹下去。我們要急起直追，趕上去，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要?！保?］17后來，他又進(jìn)一步闡述了植樹造林的重要價(jià)值，強(qiáng)調(diào)指出：“植樹造林就不單純是一個(gè)解決國家木材缺乏、人民需要的問題，也不只是林業(yè)部門的專門職業(yè)問題，而是保證以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的總方針實(shí)現(xiàn)的一個(gè)方面的問題。在我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，為保證實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的總方針，各個(gè)方面都應(yīng)當(dāng)從自己的角度，重視植樹造林問題。因此，人民公社、生產(chǎn)隊(duì)要大辦林業(yè)，鐵路、公路應(yīng)把植樹作為業(yè)務(wù)的一個(gè)組成部分，軍隊(duì)、學(xué)生參加植樹，以至機(jī)關(guān)團(tuán)體參加植樹等等，就成了自己的任務(wù)?！保?］54－55在這里，董必武將“大辦林業(yè)”提高到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度加以認(rèn)識(shí)，并主張動(dòng)員社會(huì)各種力量參與到植樹造林運(yùn)動(dòng)中來，大辦林業(yè)以造福子孫后代。

二、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展主體思路與基本內(nèi)涵

董必武還進(jìn)一步論述了實(shí)際發(fā)展林業(yè)的主體思路與基本內(nèi)涵。他在分析我國林業(yè)缺口問題時(shí)曾作了一定的中外比較，由此確立了具有中國特色的發(fā)展林業(yè)思路。他說：“我們中國的林業(yè)要趕上像芬蘭、瑞典這樣的林業(yè)發(fā)達(dá)國家，搞成片成塊的林子固然需要，像東北、西南大片國有林區(qū)，廣東、廣西、湖南也有成片的。但是如果光這樣發(fā)展大片的國有林區(qū)，到底什么時(shí)候，才能克服我們的困難呢？”［1］17－19在這里，他已注意到發(fā)展成片林的重要性，同時(shí)，也反對照抄照搬，自覺立足于中國國情，提倡搞“散碎林”。董必武指出：“我說的是搞散碎林，這樣造林不僅國家花錢不多，花勞動(dòng)力很少，還有不怕火、不怕蟲的好處。成片林有兩怕：怕火，怕蟲”，“大家看這是不是大辦林業(yè)的好辦法。當(dāng)然，造大片林是要的，我說的這些辦法是補(bǔ)充辦法”［1］17－19?？梢哉f，董必武主張搞“散碎林”是經(jīng)過他深思熟慮后提出來的造林思想。此外，他還就發(fā)展林業(yè)的基本內(nèi)涵作了一定理論闡釋。

（一）植樹范圍

1.鐵路兩旁植樹。針對新中國鐵路發(fā)展的現(xiàn)狀，董必武注意到可利用鐵路旁空地植樹造林，并加以大力提倡。他說：“鐵路兩旁都有隙地，東北的鐵路就占地很寬。那里有的植了樹，有的樹植了如何管理就沒有考慮。至于新修的鐵路，差不多沒有搞?！币虼耍F路兩旁植樹大有可為。至于如何植樹，他進(jìn)一步指出：“鐵路兩邊都留了十五米寬，植一行樹，一公里可栽二百五十棵，栽兩行就是五百棵，錯(cuò)開還可以栽三行。全國鐵路約有幾萬公里，一公里栽五百棵樹，那有多少！十五年到二十年后，鐵路上的枕木就可以部分自給了。不適合做枕木的就統(tǒng)一調(diào)劑嘛，有了樹就好辦了?！保?］17－19在這里，他強(qiáng)調(diào)鐵路兩旁植樹的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，如支援鐵路建設(shè)，擴(kuò)大綠化面積，美化自然環(huán)境、防風(fēng)固沙，保護(hù)鐵路地基和列車運(yùn)行安全等重要作用。

2.公路兩旁植樹。不僅如此，董必武還將公路植樹與鐵路植樹進(jìn)行了一番對比，更加突出了公路植樹的迫切性。他說：“公路植樹比鐵路更差些，全國修了幾十萬公里公路，如一半種上樹，那就很可觀了?！保?］17－19在其詩作中，他明確道出了近年來公路兩旁植樹工作存在的缺失，如言“鐵路公路旁，植樹有潛力。以前筑路者，曾植樹為飾。植后供觀賞，久漸失注意。有路樹成材，應(yīng)伐更新跡。有路樹多缺，尚少見補(bǔ)植。近年筑路多，似未及此物”。在另一詩作中，他述說了公路兩旁植樹的好處，如言“路樹美風(fēng)景，宜有不宜無。若從經(jīng)濟(jì)論，路須與樹俱。路兩邊留地，列樹數(shù)行敷。每里植兩行，可植五百株，加密行加倍，千株里有余。路里五十萬，幾億本非虛。如栽速生未，十年成材儲(chǔ)。隨伐隨即栽，新栽補(bǔ)舊除”［1］23－24。

3.水利干渠兩旁植樹。與前二者相似，鑒于水利干渠邊綠化帶少，致使水體被沙塵污染、干渠積灰的問題，董必武提出可在水利干渠兩旁植樹。他說：“水利干渠也可以綠化。綠化的觀點(diǎn)要貫徹到生產(chǎn)隊(duì)，哪些地方栽樹，栽什么樹，由大家商量決定，干渠不是處處都能栽樹的，栽樹只有公家得益，群眾沒有好處也是不行的?！保?］17－19

4.村子周圍植樹造林。董必武以湖北為例論證全國農(nóng)村植樹造林的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。他說：“湖北的村子周圍造林是大有可為的?！保?］17－19并借助詩表達(dá)自己的思想。其詩曰：“農(nóng)輕重布局，林業(yè)附于農(nóng)。農(nóng)村大動(dòng)員，林業(yè)始有功。”對此效果，他作了一定預(yù)測，認(rèn)為：“每農(nóng)戶年植，十株檜柏松。鄂農(nóng)六兆家，樹增千萬叢。積累至十年，將以億計(jì)終?！痹谡摷捌浜锰帟r(shí)他指出：“此法最經(jīng)濟(jì)，少費(fèi)錢與工。社隊(duì)培新苗，社員手植從。勞動(dòng)計(jì)工分，勤者得利豐?！睂τ谒矘淠镜漠a(chǎn)權(quán)歸屬，他說：“林權(quán)照規(guī)定，為私也為公。”至于具體管理，“社隊(duì)訂公約，護(hù)林責(zé)任崇。見縫即插針，不讓地有空”。如此對林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)甚巨：“為期三十年，滿眼青蔥籠。樹木皆成材，資利用無窮?！保?］21－22后來他解釋說：我建議的本意，只是想動(dòng)員農(nóng)戶每年參加植樹，見縫插針，不讓居住周圍有空地。建議的十株樹，同樣是為著便于計(jì)算而舉出來的一個(gè)數(shù)字。詩題叫大辦林業(yè)，就規(guī)模說，所有農(nóng)戶都參加植樹，真辦起來，不能不算大；就每個(gè)農(nóng)戶說，一年植十株樹，費(fèi)工還是很少的，大約兩個(gè)到三個(gè)工就行了［1］28－29。

（二）植樹群體

董必武在論及植樹范圍的同時(shí)，還對植樹群體作了一定探討。他認(rèn)為可以為植樹造林服務(wù)的群體有很多，其中最主要的有以下幾個(gè)。

1.廣大農(nóng)民群眾。董必武對此曾向陶希晉表明自己的觀點(diǎn)。陶在給董的信中曾就“指示意見”如此說道：“關(guān)于發(fā)動(dòng)群眾植樹造林的指示意見，我返南寧后傳達(dá)給科委同事和自治區(qū)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志，都認(rèn)為這是當(dāng)前較好辦法，亦只有發(fā)揮群眾的積極性，才能收又多又好的效果?！保?］38在后來的中央工作會(huì)議上，董必武還書面提出“動(dòng)員農(nóng)戶植樹，即人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)戶大辦林業(yè)”。在他看來，我國農(nóng)民有一億一千余萬戶，各地農(nóng)村周圍都有空地，近年開渠不少，如把農(nóng)戶折半計(jì)算，得五千余萬戶，每戶每年植十株樹（假定一個(gè)便于計(jì)算的數(shù)字），每年就可增植五億余株樹?！皠?dòng)員全國半數(shù)農(nóng)戶參加植樹，規(guī)模是大的，一戶只花工三天，有工分可得，農(nóng)戶不費(fèi)什么，對農(nóng)民說是很便利的。”［1］42－43

2.鐵路公路職工。董必武認(rèn)為經(jīng)營鐵路公路時(shí)，需要將植樹作為一個(gè)重要任務(wù)納入其中。他說：“我國兩路共約有五十萬公里，除去山洞、橋梁、隘道、險(xiǎn)徑和復(fù)線部分不能植樹外，作三分之一或五分之二計(jì)算，當(dāng)不下于十七八萬公里。這樣長的路側(cè)可以植樹，每公里植八百至一千株樹，養(yǎng)三十年成材，就有一億三千萬株至一億七千萬株樹可用。二十株樹合成一立方米，可得六百五十萬至八百五十萬立方米。這不是個(gè)小數(shù)?！薄斑@是林業(yè)主管部門可以列入計(jì)劃的。植樹后每年枝丫剪伐，還可有收益。栽樹依靠路工，保管委托道班，路局經(jīng)營的經(jīng)費(fèi)增加不會(huì)很大，這是可挖掘的一項(xiàng)木材資源?！保?］42－43

3.軍隊(duì)與學(xué)生群體。董必武也比較注意發(fā)揮軍隊(duì)在植樹中的重要作用。在一次中央工作會(huì)議上，他提出書面意見：“各省、區(qū)利用駐屯軍隊(duì)，每年造林，有計(jì)劃地消滅荒山、荒地?！薄叭绻魇?、區(qū)把駐軍每年為群眾服務(wù)的力量抽出一部分來造林，他們所植的樹是可計(jì)算而得的。全國各省區(qū)駐屯軍隊(duì)假令抽一百萬人出來植樹，每人每年植一百株樹，大約作七至十天工就可以了?！比绱艘粊砟蔷褪且荒暝鲋惨粌|株樹，按三十年累計(jì)，就是三十億株樹，以后每年采伐一億株，跡地更新一億株，就年年有一億株可伐，得木材五百萬立方米［1］42－45。為響應(yīng)號(hào)召，后來中國人民解放軍總政治部、中華人民共和國林業(yè)部聯(lián)合發(fā)布公文《關(guān)于部隊(duì)植樹造林問題的通知》，努力貫徹其“把軍隊(duì)每年為群眾服務(wù)的力量抽一些來造林”的指示，認(rèn)為“軍隊(duì)參加植樹造林，不僅有經(jīng)濟(jì)意義，而且有政治意義。近幾年來部隊(duì)一直把植樹造林，作為參加社會(huì)主義建設(shè)的一項(xiàng)任務(wù)，特別是執(zhí)行中央一九六一年十一月《關(guān)于木材生產(chǎn)和造林問題的指示》以來，部隊(duì)對植樹造林更為重視”［1］51。同時(shí)，學(xué)生群體也是植樹造林的重要力量。董必武指出：全國學(xué)生亦是植樹造林的一支宏大的集體力量。在他看來，全國學(xué)生有八千余萬人，其中小學(xué)生最多，若連小學(xué)生五六年級(jí)以上的大、中學(xué)生算，可供勞役的當(dāng)不下二千萬人，折半計(jì)之，亦可得一千萬人以上?！霸O(shè)想這一千萬人以上的學(xué)生，每人種植二十株樹，即可得三億株樹以上，按三十年累計(jì)，可得六十億株以上的成材樹?！保?］42－45

（三）植樹品種

在確定植樹范圍、植樹群體后，董必武還對植樹造林所需品種作了一定探討，注重于適宜環(huán)境需要，易于成活，生長較快的樹種。如他在植樹造林詩二首中就有“檜柏松”、“楓樹”等樹名。其詩曰：“水渠之兩邊，盡量栽長楓。”［1］21－22他對公路旁栽樹提出了一定的要求，他說：“林業(yè)是經(jīng)濟(jì)工作，經(jīng)濟(jì)工作是要算賬的。公路也應(yīng)栽速生樹、易生樹，如南方的橡樹、北方的白楊?！保?］18至于農(nóng)村，究竟植什么樣的樹，董必武認(rèn)為應(yīng)充分尊重基層群眾的具體意見，尤其是更多地聽取農(nóng)民的意見。他指出：“詩雖是就座談會(huì)上發(fā)表了的意見寫的，因?yàn)樵娨喉?，有時(shí)為韻所限，寫出來的詩句，不能完全表達(dá)本意。如詩中‘每農(nóng)戶年植，十株檜柏松’一韻，就字面看，好像我建議農(nóng)戶每年植十株檜柏松似的。實(shí)際我的本意是建議每戶年植十株樹。檜柏松只算舉例，因韻中只有松韻好押，故舉以為例，下面楓字韻也是這種意思。水渠兩邊，社員認(rèn)為種什么樹好就種什么樹，不一定要楓樹?！保?］42－43按照其詩詞所言：“何種樹最佳，制宜要因地?！保?］24－25在其心目中，綠化的觀點(diǎn)要貫徹到生產(chǎn)隊(duì)，哪些地方栽樹，栽什么樹，由大家商量決定，干渠不是處處都能栽樹的，栽樹只有公家得益，群眾沒有好處也是不行的［1］19。很顯然，董必武對樹林品種的考慮充分體現(xiàn)了他尊重林業(yè)發(fā)展規(guī)律，因地制宜發(fā)展林業(yè)的積極思想。

三、推進(jìn)林業(yè)發(fā)展具體途徑與主要方法

董必武在前述林業(yè)發(fā)展思路與內(nèi)涵基礎(chǔ)上，還對推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的具體途徑與主要方法作了一定探討。這主要包括制定規(guī)劃與制度化、落實(shí)發(fā)展的具體方法與處理好各種關(guān)系等方面。

（一）制定規(guī)劃與制度化

1.發(fā)展林業(yè)應(yīng)有一定設(shè)計(jì)規(guī)劃。事實(shí)上，林業(yè)涉及范圍波及全國各地，而發(fā)展林業(yè)可謂代代相傳的大事業(yè)，沒有周詳?shù)囊?guī)劃勢必難以收到實(shí)效。董必武充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，指出：“任何工作，只有一般號(hào)召，不具體地去抓，效果不大。一轟而起、一轟而散的辦法，不能解決問題?！保?］120為此，他還在自己的一首詩作中作了一定表白：“部定為章程，局年列計(jì)劃?！保?］24在另一首詩詞中，他說：“樹為路附業(yè)，經(jīng)營與昔異。首先是布局，考慮周為貴。檢查路政時(shí)，莫將樹忘記?！薄叭蝿?wù)系新增，完成當(dāng)匪易。牽涉諸問題，應(yīng)該從長議。期以三五年，沿路有林帶。”［1］25－26從這些言論中不難看來，董必武非常重視林業(yè)建設(shè)的規(guī)劃問題。為制定合理規(guī)劃，他認(rèn)為從中央到地方應(yīng)層層有規(guī)劃。具體操作應(yīng)首先從以縣為單位的地方開始，從調(diào)查研究入手進(jìn)行。在做好縣級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上，依次做出省級(jí)、國家級(jí)的規(guī)劃。規(guī)劃必須周詳，具有可操作性［1］56。具體地說，“年年列計(jì)劃，檢查莫放松”［1］22。

2.制度化也是發(fā)展林業(yè)的重要一環(huán)。在前述基礎(chǔ)上，董必武認(rèn)為將林業(yè)工作制度化，建立各種制度也不可忽視?！耙讶蝿?wù)具體落實(shí)到基層，要長期堅(jiān)持下去，循序漸進(jìn)，積少成多，時(shí)間長了就會(huì)搞出名堂?！保?］64具體地說，首先必須確定林權(quán)。“人民公社化以來和今后新造的各種林木，都必須堅(jiān)持誰種誰有的原則，國造國有，社造社有，隊(duì)造隊(duì)有，社員個(gè)人種植的零星樹木，歸社員個(gè)人所有”和“經(jīng)營分配的自留果樹和竹木。在屋前屋后或者在生產(chǎn)隊(duì)指定的其他地方種植果樹和竹木。這些東西永遠(yuǎn)歸社員所有”的林權(quán)規(guī)定，董必武認(rèn)為應(yīng)當(dāng)大力宣傳，切實(shí)貫徹，使黨的政策深入人心，提高全國農(nóng)民植樹造林的積極性。省、地、縣、公社各級(jí)黨委應(yīng)有一書記或副書記分工管林業(yè)，行政機(jī)構(gòu)中應(yīng)設(shè)林業(yè)廳、林業(yè)局專管林業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭，做好示范工作，引導(dǎo)人們重視林業(yè)建設(shè)。植樹造林運(yùn)動(dòng)展開時(shí)，必須在林業(yè)廳、林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置專職人員作技術(shù)上的指導(dǎo)。植樹造林以后，組織專業(yè)隊(duì)伍管理，建立保護(hù)林業(yè)的條例、公約，等等。對于保護(hù)林業(yè)有功的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對于破壞林木有罪的，給予處罰［1］55－56?！皺?quán)屬確定后，隨即發(fā)給執(zhí)證，使群眾安下心來?！绷謾?quán)處理后，政府還要幫助社隊(duì)作出規(guī)劃，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使群眾合理經(jīng)營和利用，不能讓群眾抓現(xiàn)成收入把林子破壞了［1］62。

（二）落實(shí)發(fā)展林業(yè)的具體方法

究竟如何植樹？對具體方法，董必武作了一定探討。

1.轉(zhuǎn)變思想，端正態(tài)度。林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位比較特殊，搞好植樹造林首先需要轉(zhuǎn)變過去輕視林業(yè)的思想，真正確立重視林業(yè)建設(shè)的意識(shí)。董必武注意到這一點(diǎn)，他說：“過去提出發(fā)動(dòng)群眾植樹造林，從國家木材缺乏、人民需要、經(jīng)濟(jì)收益各方面考慮的多，把植樹造林同實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的總方針聯(lián)系不夠，因此，過去對植樹造林的問題，林業(yè)部門考慮的多，其他部門也認(rèn)為這是林業(yè)部門專業(yè)職責(zé)，自己用不著重視。殊不知植樹造林搞得好的地區(qū)，可以保持水土，改良土壤，防旱防澇，固沙防風(fēng)，對保證農(nóng)業(yè)豐收，能起重大作用。”［1］53－54在他看來，林業(yè)部要注意抓思想問題，因?yàn)槿藗儗α謽I(yè)的認(rèn)識(shí)不完全一致?！皯?yīng)該廣泛地展開討論，收集各方面的意見，別人提出不同意見，不要給人家扣帽子?！保?］72植樹造林就不單純是一個(gè)解決國家木材缺乏、人民需要的問題，也不只是林業(yè)部門的專門職業(yè)問題，而是保證以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的總方針實(shí)現(xiàn)的一個(gè)方面的問題［1］54。具體地說，“動(dòng)員一大事，思想先打通”［1］22。不僅如此，對于如何植樹，他主張深化認(rèn)識(shí)。他說：“我原以為我的幾點(diǎn)設(shè)想，兩路兩旁植樹最容易實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樗鼈儽旧硪?guī)定要植樹，也植過樹，不過照我的設(shè)想就要把過去對植樹意義的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變過來，要使植樹成為經(jīng)營路政的一個(gè)組成部分?！保?］49

2.群策群力，見縫插針。如何植樹造林，董必武注意到群眾的力量，強(qiáng)調(diào)發(fā)動(dòng)群眾搞植樹運(yùn)動(dòng)。他指出：“人民公社、生產(chǎn)隊(duì)動(dòng)員農(nóng)戶見縫插針，在住宅周圍和水渠邊，每年植樹十株，逐漸消滅村旁空地，然后由近及遠(yuǎn)，消滅社、縣所屬的荒山荒地，是可能的?！保?］43在他看來，只要農(nóng)村社員對所在地周圍隙地植樹的積極性發(fā)動(dòng)起來了，幫助鐵路、公路的植樹問題也就迎刃而解了［1］27。在植樹過程中遇到問題時(shí)，要善于發(fā)揮集體的力量，群策群力，才能解決好問題。此即是動(dòng)員農(nóng)戶在村子里植樹時(shí)，“植樹在什么地方？目前用見縫插針的辦法”［1］29。三五年之內(nèi)，村民住宅周圍還有縫可插，等到周圍無空地可栽時(shí)，縣和公社再想辦法。“首先在住宅四周空地，由近及遠(yuǎn)，擴(kuò)大植樹，把群眾發(fā)動(dòng)起來，群眾有了樹苗，植起來費(fèi)工不多，工非白費(fèi)，保證成活后，年年有收益，農(nóng)民必然會(huì)響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的號(hào)召?！保?］58“機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)駐地周圍都應(yīng)綠化?！保?］70

3.注重試驗(yàn)，樹立榜樣。對如何植樹造林，董必武反對盲目上馬，強(qiáng)調(diào)先進(jìn)行試驗(yàn)，摸索出經(jīng)驗(yàn)后再推廣。他指出：“試驗(yàn)的地方，只要那里林權(quán)問題已解決（這點(diǎn)是大前提），育有樹苗，社隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)找出植樹空地，分配樹苗若干株給農(nóng)戶栽種，每個(gè)農(nóng)戶年費(fèi)兩三個(gè)工就可以完成。農(nóng)戶費(fèi)工不多，工非白費(fèi)，應(yīng)該說動(dòng)員廣大農(nóng)戶參加植樹是沒有多大困難的。這種做法，農(nóng)戶的困難最少，社隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)卻有不少麻煩，定林權(quán)、育苗圃、找技術(shù)、尋空地、組織農(nóng)戶栽種，等等。除林權(quán)問題外，其余問題都是年年要費(fèi)力的。開始兩三年費(fèi)力要多些，在工作摸出規(guī)律后就可照著去做了。這里需要做點(diǎn)笨工夫?！保?］35如造林有用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、薪炭林等。各地氣候土坡不同，樹身堅(jiān)脆高低各別，地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)如何取得經(jīng)驗(yàn)，擇點(diǎn)試行，如何事先準(zhǔn)備，逐漸推廣，“由于沒有具體實(shí)踐，想法是否對頭沒有把握，所以必須選擇幾個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。只有經(jīng)過試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，才能推廣”［1］53。在植樹造林中，我們應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)榜樣、樹立榜樣、學(xué)習(xí)榜樣。董必武曾將南寧作為廣西造林的一個(gè)榜樣加以稱贊。他說：“今年南寧市的造林綠化工作，做得相當(dāng)好。”［1］34－38“南寧市造林綠化工作的辦法很具體，真正做到了領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，已成為群眾性運(yùn)動(dòng)，成績顯著，這可作為廣西造林的一個(gè)樣板。”［1］34－38

4.領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，注重投入。植樹造林是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，沒有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)顯然無法進(jìn)行。因此，需要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，很抓落實(shí)。董必武說：“領(lǐng)導(dǎo)只靠行政命令、發(fā)號(hào)施令是不行的。要解決徹底，一定要真正落實(shí)?！保?］82“我想省、地、縣級(jí)主管林業(yè)的同志，采取一竿子插到底的辦法，直接幫助社隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，解決其動(dòng)員農(nóng)戶參加植樹的困難（包括定林權(quán)，育苗圃，籌經(jīng)費(fèi)，找技術(shù)；等等），使社隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)樂于從事推動(dòng)農(nóng)戶參加植樹?！保?］34－38而“挖樹根的機(jī)器和為植樹時(shí)挖坑的機(jī)器”，解決機(jī)器問題不僅僅靠科技人員的創(chuàng)造，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也必須重視并落實(shí)。

（三）處理好各種關(guān)系

1.處理好借鑒與獨(dú)創(chuàng)、建設(shè)與節(jié)儉的關(guān)系。董必武非常注重向西方林業(yè)發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)。他說：我們應(yīng)該借鑒林業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)營林業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，“派人到北歐的瑞典、芬蘭和日本等國長期考察，學(xué)習(xí)他們經(jīng)營林業(yè)的有效辦法”［1］45－72。另外，我們也不應(yīng)被別國經(jīng)驗(yàn)所局限，“要根據(jù)中國的情況和社會(huì)主義建設(shè)的要求，創(chuàng)造出我國的林業(yè)經(jīng)營方式，不要機(jī)械地抄襲其他國家的經(jīng)營方式”［1］45－72。只有吸取別國的經(jīng)驗(yàn)，并聯(lián)系中國國情，運(yùn)用自己的智慧，才能創(chuàng)造出一條真正適合中國走的林業(yè)建設(shè)道路。董必武認(rèn)為“不管搞什么工作，都要貫徹勤儉建國”，搞林業(yè)也是如此，發(fā)揚(yáng)“自力更生的精神，少花錢多辦事，要經(jīng)常體會(huì)到國家的困難，要經(jīng)?？紤]到需要和可能，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，不能打無準(zhǔn)備之仗，搞好林區(qū)建設(shè)”［1］45－72。

2.處理好農(nóng)業(yè)與林業(yè)、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。對農(nóng)業(yè)和林業(yè)的關(guān)系，董必武認(rèn)為：“農(nóng)林是一家。”在他看來，農(nóng)場兼搞林業(yè)意義很大，好處很多。可以防風(fēng)固沙，保持水土，促進(jìn)農(nóng)田豐收；可以調(diào)劑勞力，使農(nóng)閑勞力有事可做；可以把所有土地都利用起來，使地盡其利；可以解決自用木材，還可以支援國家木材。同時(shí)，林子搞起來還可以搞許多林副產(chǎn)品，增加農(nóng)場收入，提高農(nóng)場利潤［1］45－72。至于植樹造林的數(shù)量與質(zhì)量問題，要具體問題具體分析。在自然條件好的地方，既要注重?cái)?shù)量，也要提高質(zhì)量。植樹過程中“要根據(jù)條件分別對待，土地條件好的地方，一定要搞高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的人工林。如鏡泊湖這樣好的條件就應(yīng)該搞高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的人工林”，要不然“對這樣好的土地反而有浪費(fèi)，未完全達(dá)到地盡其利”。林子“更新不管采用什么方式，一定要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地跟上采伐。現(xiàn)在所以沒跟上，主要是思想認(rèn)識(shí)和決心問題”［1］45－72。因此，解決數(shù)量質(zhì)量問題，首先必須把思想認(rèn)識(shí)和決心問題解決好。

3.協(xié)調(diào)軍隊(duì)與地方、學(xué)校與政府的關(guān)系。為搞好植樹造林，軍隊(duì)和地方應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合。造林地由地方選擇設(shè)計(jì)，造后交地方管理。帳篷、工具等軍隊(duì)自己有，不足時(shí)地方要主動(dòng)幫助解決［1］45－72。育苗和管理，應(yīng)由省、區(qū)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排［1］45－72。軍隊(duì)和地方應(yīng)該相互支持和幫助，共同努力辦好林業(yè)。在學(xué)校與政府關(guān)系上，董必武認(rèn)為國家“發(fā)動(dòng)學(xué)生造林。當(dāng)?shù)卣畡澇鐾恋?，包給學(xué)校，包造包管，將來有了收入歸學(xué)校。工具、技術(shù)上的困難，政府應(yīng)給予解決”［1］45－72。國家主要是引導(dǎo)學(xué)校造林，劃出種樹土地，并在工具、技術(shù)等方面提供幫助。學(xué)校則負(fù)責(zé)這塊土地的造林工作和管理工作，林業(yè)收入歸學(xué)校。

4.兼顧當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，管理與搞活兩不誤。董必武在承德地區(qū)視察林業(yè)時(shí)對當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)講：“林業(yè)工作和農(nóng)業(yè)一樣，點(diǎn)多面廣，群眾性強(qiáng)，要把群眾的當(dāng)前利益和國家的長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，向群眾講清楚”［1］45－72。工作中遇到困難時(shí)，要細(xì)心給群眾做思想工作，曉之以理，當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)從長遠(yuǎn)利益考慮。當(dāng)然，群眾的正當(dāng)利益也必須考慮。在森林管理方面，董必武認(rèn)為應(yīng)“先死后活，要把群眾的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來全面地看，不要有片面的群眾觀點(diǎn)，要看到林子有破壞容易恢復(fù)難的特點(diǎn)”［1］45－72。林子植完樹之后，要好好把它管起來，避免人為破壞，因?yàn)榱肿悠茐娜菀谆謴?fù)難；但管理者不能忽視群眾利益，應(yīng)該接著研究搞活的辦法，“要給群眾找個(gè)妥當(dāng)?shù)某雎?，不能與群眾搞成對立的局面”［1］45－72。

5.認(rèn)清并及時(shí)處理植樹造林中的具體問題。具體來說，要處理好公路、鐵路兩旁植樹的土地與農(nóng)民耕地之間的關(guān)系，這兩者之間要?jiǎng)澢褰?，有問題的地方要跟農(nóng)民講清楚、協(xié)商好。公路、鐵路旁植的樹，“社隊(duì)?wèi)?yīng)負(fù)責(zé)管護(hù)，將來修枝收入可以歸社隊(duì)”［1］45－72。栽樹只有公家得益，群眾沒有好處也是不行的。樹木的管理不僅要有管理的辦法，還要有獎(jiǎng)勵(lì)，有處罰［1］17－19?！吧珀?duì)籌不出或不足的育苗費(fèi)，允許其限額向農(nóng)民銀行貸借，植樹三五年后，剪伐枝丫，就有收益，可以歸還?！保?］42－43鐵路兩旁植樹，勞動(dòng)力不夠，還可請點(diǎn)臨時(shí)工，有了這個(gè)任務(wù)，就給他們增加一點(diǎn)工資，因?yàn)樗麄冊黾恿艘稽c(diǎn)勞動(dòng)量。樹大了每年都有收益，就可以給他們一點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)［1］17－19。社隊(duì)造林出的勞力要統(tǒng)一計(jì)酬，參加當(dāng)年分配［1］61?！稗r(nóng)村只要把山林權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬、苗子等問題解決好了，社員是愿意栽樹的?！保?］84同時(shí)，發(fā)展林業(yè)難免遇到困難，政府要千方百計(jì)予以解決，以免阻礙林業(yè)建設(shè)，影響群眾積極性。如“苗木有困難，國家要幫助解決。群眾育苗經(jīng)費(fèi)有困難，國家可以設(shè)法給予貸款。育苗造林技術(shù)有困難，政府要幫助社隊(duì)訓(xùn)練技術(shù)人員，每個(gè)社至少要有一個(gè)懂得林業(yè)的人?？傊罕娭矘湓炝稚系睦щy，我們（政府）都要擔(dān)當(dāng)起來，細(xì)致地研究，具體地解決”［1］61。首先應(yīng)解決的是育苗問題。省、專、縣林業(yè)部門就要按照參加植樹的人力定出植樹的面積和需要樹苗的數(shù)目，及早準(zhǔn)備。育苗有技術(shù)指導(dǎo)問題，因地制宜問題，也就是選種，掌握下種的季節(jié)，選擇和改良土壤，施肥，如何利用營養(yǎng)磚、營養(yǎng)缽、營養(yǎng)籃等，什么地區(qū)適宜種什么樹，這要組織技術(shù)人員實(shí)地指導(dǎo)［1］56－57。當(dāng)然，解決問題是要靠各方共同努力，在某些時(shí)候，群眾也應(yīng)該發(fā)揮聰明才智，幫助解決問題。

總之，董必武的林業(yè)思想比較豐富，前述內(nèi)涵只是就其大端作了一些考察。從一定意義上講，其林業(yè)思想體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)國家林業(yè)發(fā)展的主流趨勢。透過這些內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)，其思想具有一定科學(xué)性與可操作性，對當(dāng)時(shí)林業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定推動(dòng)作用。

［1］董必武.董必武林業(yè)文選［M］.北京：中國林業(yè)出版社，1985.

［2］中共中央文獻(xiàn)研究室，國家林業(yè)局.毛澤東論林業(yè)［M］.新編本.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003.

K03 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1671－9476（2012）04－0075－05

2011－11－20；

2012－03－16

蔡 偉（1985－），男，湖北武漢人，碩士研究生，研究方向?yàn)橹袊F(xiàn)代思想文化史。