我國休閑體育產(chǎn)業(yè)存在的問題與改進(jìn)

張鈺鑫

(華僑大學(xué) 體育學(xué)院，福建 廈門 361021)

一、概念的界定

1.休閑體育

對(duì)于休閑體育的定義，當(dāng)前海內(nèi)外學(xué)者尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。不過，根據(jù)目前的研究成果來看，一般都著眼于以下幾個(gè)特點(diǎn)。第一，從活動(dòng)與時(shí)間這兩個(gè)角度來定義，休閑體育是在生活勞動(dòng)與基本生存需要所花費(fèi)的時(shí)間外從事的體育活動(dòng)。第二，從受眾的范圍來看，一般是指人們以娛樂、健身等作為目的的體育活動(dòng)。第三，從心理學(xué)的角度來說，休閑體育是人們?yōu)橛鋹偵硇暮妥非笊畹膬r(jià)值、意義而從事的體育活動(dòng)。第四，從體育活動(dòng)的強(qiáng)度上看，休閑體育一般是運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度較低的體育活動(dòng)。也有學(xué)者將休閑體育定義為在自由處置的時(shí)間范圍內(nèi)，人們按照個(gè)人的愛好與興趣，直接參與和自主選取相關(guān)體育項(xiàng)目，以達(dá)到自娛自樂、豐富生活內(nèi)容、提升自我的目標(biāo)。即以是否把休閑作為體育活動(dòng)的目的作為區(qū)分休閑體育和其他方式的體育活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。但是，眾所周知，一種體育活動(dòng)往往有多重目的，所以較難同其他方式完全區(qū)分開來。不過，休閑體育的側(cè)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)體育活動(dòng)的娛樂性特征，因此以調(diào)節(jié)個(gè)人身心、放松自我為目的的體育活動(dòng)就可以算作休閑體育。因此，從廣義上說，休閑體育不僅包括各種以休閑為目的的戶外和室內(nèi)體育活動(dòng)，也包括體育節(jié)目欣賞、體育刊物閱讀等智力活動(dòng)。

2.休閑體育產(chǎn)業(yè)

休閑體育產(chǎn)業(yè)以休閑體育的發(fā)展為依據(jù)，是一種生產(chǎn)休閑體育服務(wù)、精神產(chǎn)品、體育用品等活動(dòng)的總和。凡與休閑體育活動(dòng)有一定聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)都屬于休閑體育產(chǎn)業(yè)的范疇。根據(jù)上述休閑體育的定義，體育技術(shù)培訓(xùn)、體育競(jìng)賽表演、體育健身娛樂、體育博彩、體育旅游、體育相關(guān)產(chǎn)品制造等都可歸納為休閑體育產(chǎn)業(yè)。休閑體育產(chǎn)業(yè)在最近幾年如雨后春筍般地發(fā)展，多元化是其基本發(fā)展趨勢(shì)，有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。第一，休閑項(xiàng)目方興未艾，戶外休閑體育發(fā)展突飛猛進(jìn)，如冬季滑雪、泥地穿越、徒步旅行、野外生存、極地穿越、蹦極等。第二，娛樂體育場(chǎng)館如卡丁車場(chǎng)、游泳館、國際舞廳、健身房、網(wǎng)球場(chǎng)、保齡球館、羽毛球館、大型游樂園、乒乓球館、瑜伽館等發(fā)展迅速。第三，相關(guān)休閑體育產(chǎn)品呈現(xiàn)出多類型、多層次的發(fā)展局面，體育服飾、健身器材、體育紀(jì)念品等各種產(chǎn)品多方面滿足消費(fèi)者的物質(zhì)需求。

二、我國休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著生活質(zhì)量的提升、科技的發(fā)展、收入的提高，民眾更加重視生活的品位，愈來愈多的人注重休閑活動(dòng)。相關(guān)調(diào)查顯示，我國個(gè)人與家庭在休閑體育活動(dòng)上的消費(fèi)增長迅速。特別是在北京奧運(yùn)會(huì)后，我國休閑體育產(chǎn)業(yè)更是迅猛發(fā)展，逐漸形成了體育彩票業(yè)、體育產(chǎn)品業(yè)、體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育健身娛樂業(yè)為基礎(chǔ)的休閑體育產(chǎn)業(yè)鏈。然而，與歐美發(fā)達(dá)國家相比，產(chǎn)業(yè)總量偏低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱是我國休閑體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡

同其他產(chǎn)業(yè)相比，我國休閑體育中的競(jìng)賽表演業(yè)與博彩業(yè)發(fā)展相對(duì)迅速，而體育傳媒業(yè)、體育旅游業(yè)、體育休閑服務(wù)業(yè)、體育健身娛樂業(yè)等發(fā)展滯后。另外，休閑體育中介市場(chǎng)存在較大空白，休閑體育服務(wù)市場(chǎng)與休閑體育勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展基本處于零星狀態(tài)，并未形成真正意義上的市場(chǎng)。

2.缺乏有力的協(xié)同促進(jìn)機(jī)制

休閑體育產(chǎn)業(yè)并非是一個(gè)孤立的產(chǎn)業(yè)，它同安全、交通、教育、文化、旅游、醫(yī)療等行業(yè)都緊密聯(lián)系。要促進(jìn)休閑體育產(chǎn)業(yè)有序、科學(xué)、健康的發(fā)展，必須讓各個(gè)行業(yè)相互協(xié)調(diào)。如:近年來，假日旅游十分流行，但消費(fèi)者在此過程中遇到旅游服務(wù)差、住宿條件差、餐飲臟亂、交通不便、安全保障低等諸多問題。

3.相關(guān)行政管理部門對(duì)休閑體育產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)片面

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制殘余的影響，我國的體育事業(yè)主要是由政府主導(dǎo)的，因此帶有濃厚的公益特征，相對(duì)忽略了體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)律。另外，受西方競(jìng)技體育制度的影響，體育部門忽略了民眾在休閑體育產(chǎn)業(yè)上的精神與物質(zhì)需要，割裂了休閑體育事業(yè)和休閑體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，在某種程度上影響了我國休閑體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的形成與發(fā)展。

4.政府投入不足

與在公共體育上的經(jīng)費(fèi)投入相比，政府在大眾休閑體育上的財(cái)政預(yù)算嚴(yán)重不足。當(dāng)前，政府花在公共體育上的經(jīng)費(fèi)不到公共開支的0.55%，而且經(jīng)費(fèi)幾乎都向競(jìng)技體育項(xiàng)目傾斜。從具體開支看，業(yè)余訓(xùn)練費(fèi)、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)經(jīng)費(fèi)、體育競(jìng)賽費(fèi)均從競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)中支出，而一些體育場(chǎng)館也專門用作運(yùn)動(dòng)員比賽、訓(xùn)練的場(chǎng)所，其運(yùn)營費(fèi)用也都屬于公共體育支出的范疇。這幾項(xiàng)的費(fèi)用總和已近總經(jīng)費(fèi)的63%。而與人民健康關(guān)系最緊密的體育休閑健身經(jīng)費(fèi)占體育經(jīng)費(fèi)比例不足3.7%，即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、上海等地，體育休閑健身經(jīng)費(fèi)占其所在地體育經(jīng)費(fèi)的比例也不足15%。因此，休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力量一開始就表現(xiàn)出先天不足的特征。

5.休閑體育產(chǎn)業(yè)專門性人才匱乏

當(dāng)前，我國高校已經(jīng)開始設(shè)置了一些專門針對(duì)休閑體育產(chǎn)業(yè)的課程與專業(yè)，而在一些教育機(jī)構(gòu)中也有休閑體育服務(wù)與禮儀方面的專門培訓(xùn)，這能在某種程度上填補(bǔ)我國在體育休閑管理、經(jīng)營人才培養(yǎng)上的空白。但這畢竟是杯水車薪，休閑體育專門人才在質(zhì)量和數(shù)量上都無法從根本上滿足當(dāng)前日益增長的產(chǎn)業(yè)需求。

休閑體育產(chǎn)業(yè)在我國仍屬于新興產(chǎn)業(yè)，因此在相關(guān)的產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)上仍處在探索的階段，這也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)體系不夠健全，人才也就無法接受科學(xué)系統(tǒng)的培養(yǎng)。同時(shí)，一些休閑體育產(chǎn)業(yè)的管理者、經(jīng)營者經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，經(jīng)營理念不夠科學(xué)，管理方式落后，營銷方法不正確，在某種程度上成為休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸。

三、促進(jìn)我國休閑體育發(fā)展的政策措施

1.調(diào)整并優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)休閑體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，要大力發(fā)展核心體育產(chǎn)業(yè)類型，提升體育傳媒業(yè)、體育旅游業(yè)、體育休閑服務(wù)業(yè)、體育健身娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。有關(guān)行政部門要著重扶持競(jìng)賽表演業(yè)、健身娛樂業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展，以調(diào)整休閑體育產(chǎn)業(yè)比例，使其結(jié)構(gòu)趨于合理。

其次，可以將區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃同休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互整合，以聯(lián)通、整合、挖掘、依附的方式，把休閑體育產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、交通業(yè)等協(xié)調(diào)起來，從橫向與縱向兩個(gè)維度構(gòu)建區(qū)域體育休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈與產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到全面促進(jìn)休閑體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。

再次，有關(guān)部門要大力促進(jìn)體育中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高休閑體育勞務(wù)市場(chǎng)的份額，營造有利于休閑體育勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的環(huán)境。

最后，當(dāng)前休閑體育專業(yè)人才的培養(yǎng)上還存在著巨大缺口，高?？梢远嚅_設(shè)相關(guān)專業(yè)，采取校企合作，工學(xué)交替，教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、服務(wù)、管理、創(chuàng)業(yè)一體化的辦學(xué)模式，培養(yǎng)包括健身健美運(yùn)動(dòng)員、教練員、俱樂部管理人員、俱樂部服務(wù)人員、星級(jí)酒店康樂服務(wù)員、社區(qū)體育指導(dǎo)員等在內(nèi)的急需人才。

2.體育行政管理部門要適當(dāng)轉(zhuǎn)變管理理念，重新進(jìn)行職能定位

體育行政管理部門應(yīng)當(dāng)改變完全依靠國家辦體育事業(yè)的方式，改變政府對(duì)休閑體育產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)控制地位，要意識(shí)到國家在發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)上，僅處于主導(dǎo)地位，作用是規(guī)范、支持、整合、規(guī)劃與積極引導(dǎo)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來講，主要完成以下四個(gè)方面的工作。

首先是國家當(dāng)要完善休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)扶持政策，并為其拓寬融資方式，吸引社會(huì)資金的投入，特別要在稅收方面給予特殊扶持與保護(hù)。同時(shí)，中央與地方各級(jí)體育行政管理部門要制定并落實(shí)有關(guān)的法律法規(guī)、經(jīng)營與管理制度，以對(duì)休閑體育市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督;要聯(lián)合地方文化部門對(duì)于休閑體育市場(chǎng)的經(jīng)營行為進(jìn)行有效管理，要健全休閑體育的服務(wù)與消費(fèi)行為。

其次，要積極引導(dǎo)并在政策上支持休閑體育機(jī)構(gòu)與非盈利性民間休閑體育協(xié)會(huì)、組織的組建和發(fā)展，并推進(jìn)各種民間機(jī)構(gòu)、組織與商業(yè)公司進(jìn)行互惠共利的合作。政府要同民間機(jī)構(gòu)與組織形成合作的關(guān)系。

再次，國家要加大休閑體育設(shè)施與場(chǎng)地特別是公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，國家要提供專項(xiàng)資金以滿足民眾的休閑體育活動(dòng)需要。為了提高運(yùn)營效率和服務(wù)的質(zhì)量，政府還可在國家行政部門外設(shè)置一些專門機(jī)構(gòu)來運(yùn)營相關(guān)場(chǎng)所與設(shè)施。

最后，要把休閑體育產(chǎn)業(yè)放在中央與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)展議程之內(nèi)，制定出休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方針政策。要規(guī)劃出相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)計(jì)劃與具體目標(biāo)，推動(dòng)休閑體育產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

3.加大對(duì)相關(guān)人才的培養(yǎng)力度

就目前休閑體育產(chǎn)業(yè)的基本情況來看，以下三種專門人才應(yīng)當(dāng)是國家和社會(huì)重點(diǎn)培養(yǎng)的。第一種是休閑體育研究型與休閑體育營銷型專門人才。第二種是充當(dāng)休閑體育生產(chǎn)者與消費(fèi)者牽線人的優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人。第三種是專門從事休閑體育市場(chǎng)運(yùn)營、規(guī)劃和行政管理的高級(jí)CEO。所以，國家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策，緩解我國休閑體育產(chǎn)業(yè)專門人才的缺乏的現(xiàn)狀。

解決這個(gè)問題的方法是:第一，鼓勵(lì)各個(gè)地方體育學(xué)院設(shè)置一些與休閑體育有關(guān)的專業(yè)與課程，在一些“985”和“211”院校設(shè)置高水平的體育經(jīng)濟(jì)本科學(xué)位，乃至碩士學(xué)位點(diǎn);第二，創(chuàng)建專門針對(duì)休閑體育產(chǎn)業(yè)的研究中心，重視相關(guān)理論研究;最后，要積極鼓勵(lì)從事休閑體育的商業(yè)機(jī)構(gòu)、組織提供專項(xiàng)資金對(duì)從業(yè)員工實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)，并加強(qiáng)與其他國家休閑體育機(jī)構(gòu)、組織的人才交流與學(xué)習(xí)。此外，還可以通過招聘引進(jìn)、在職進(jìn)修、專業(yè)教育等方式來培養(yǎng)專門人才。

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