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    中國(guó)企業(yè)全球攻略:“三位一體”廓清貿(mào)易障礙

    2012-01-28 13:06:33榮,謝
    中國(guó)流通經(jīng)濟(jì) 2012年4期
    關(guān)鍵詞:三位一體全球化摩擦

    李 榮,謝 泗 薪

    (中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,天津市 300300)

    21世紀(jì),中國(guó)企業(yè)正在迎來(lái)一個(gè)全球化戰(zhàn)略時(shí)代。這個(gè)時(shí)代為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了空前廣闊的空間和境界,也對(duì)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展能力乃至戰(zhàn)略方向提出了空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。盡管中國(guó)已經(jīng)決定參與全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的賽局,然而賽局的性質(zhì)和規(guī)則本身卻處在變化之中。勝利屬于那些學(xué)會(huì)了如何參與新賽局的人。200年前,中國(guó)失去了與西方國(guó)家工業(yè)文明同步前進(jìn)的機(jī)遇,使我們?cè)诠I(yè)社會(huì)中與西方國(guó)家拉開(kāi)了巨大的差距,至今尚未趕上。倘若我們?cè)谌蚧瘧?zhàn)略時(shí)代再次失去機(jī)遇,我國(guó)與西方國(guó)家之間的差距將拉得更大。因此,我們必須站在國(guó)家安全、民族富強(qiáng)的高度上,從全球化戰(zhàn)略視角分析中國(guó)企業(yè)走向世界的進(jìn)程,深入研究國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,為我國(guó)企業(yè)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

    一、全球化戰(zhàn)略視野:中國(guó)企業(yè)走向世界

    在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中,世界范圍內(nèi)資源市場(chǎng)的爭(zhēng)奪日益激烈。憑借國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)聯(lián)盟、戰(zhàn)略跨國(guó)并購(gòu)等方式,中國(guó)企業(yè)迅速嵌入跨國(guó)公司的全球價(jià)值鏈,在與跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)與合作中得以成長(zhǎng)壯大。據(jù)調(diào)查,這些年來(lái)成長(zhǎng)較快的國(guó)內(nèi)企業(yè)如海爾、格蘭仕、一汽等大多得益于這種全球化方式。[1]

    可以說(shuō),在世界經(jīng)濟(jì)全球化、全球市場(chǎng)一體化這樣一個(gè)大背景下,中國(guó)企業(yè)再也不能繼續(xù)固守國(guó)內(nèi)市場(chǎng),再也不能妄圖回避經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。跨國(guó)公司的戰(zhàn)略性入侵已經(jīng)將全球性競(jìng)爭(zhēng)真真切切地?cái)[在了中國(guó)企業(yè)的面前,而中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)之后,世界市場(chǎng)向中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放,國(guó)內(nèi)企業(yè)也逐漸融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,這一切對(duì)中國(guó)企業(yè)而言,都產(chǎn)生了具有震撼性的影響力。

    因此,對(duì)于開(kāi)放的中國(guó)來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)全球化絕對(duì)是最值得我們關(guān)注的外部環(huán)境。盡管其有助于啟動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放,推動(dòng)商品、資金、技術(shù)和勞務(wù)的跨國(guó)流動(dòng),促進(jìn)資源的合理配置,提高經(jīng)濟(jì)效益,從而增進(jìn)整個(gè)社會(huì)的福利,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步,但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)種種沖擊,使各國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的獨(dú)立性遭遇巨大的壓力和考驗(yàn),而那些技術(shù)創(chuàng)新落后的國(guó)家則容易受到忽視和排斥。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,由于“不對(duì)稱的選手”、“不平等的規(guī)則”、“不均衡的發(fā)展”的存在,使發(fā)展中國(guó)家面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

    然而,在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)面前,適者生存,無(wú)可回避。未來(lái)各國(guó)在國(guó)際分工體系中的位置,很大程度上取決于它們今天應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的行為。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講,唯一正確的選擇就是加入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。只有順應(yīng)形勢(shì),積極參與其中,才能加速本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距;才能在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)合理利用資源,發(fā)揮國(guó)際分工與專業(yè)化手段的效能;才能在全球空間實(shí)現(xiàn)交換比較優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中,更多地實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累并提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中再造自己的優(yōu)勢(shì)。

    綜上所述,全球化戰(zhàn)略是中國(guó)企業(yè)在當(dāng)今形勢(shì)下的必然選擇。中國(guó)企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度上,以全球?yàn)槭袌?chǎng)、以學(xué)習(xí)為手段來(lái)積蓄國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和管理技能,培育能夠帶來(lái)持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略資源與核心能力,構(gòu)筑全新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    二、全球化戰(zhàn)略障礙:國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)

    金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭,各國(guó)因自身利益而產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦越來(lái)越多。作為世界貿(mào)易大國(guó),我國(guó)也面臨著國(guó)際貿(mào)易摩擦的高發(fā)期,貿(mào)易摩擦日益成為阻礙我國(guó)企業(yè)全球化戰(zhàn)略發(fā)展的消極因素。

    1.加入世界貿(mào)易組織后首起中美反傾銷案回顧

    (1)美方申訴

    2002年2月13日,美國(guó)軸承制造商協(xié)會(huì)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng),認(rèn)為中國(guó)球軸承在美國(guó)市場(chǎng)以低于正常價(jià)格的出口價(jià)格銷售,對(duì)相同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害,要求對(duì)中國(guó)銷往美國(guó)的球軸承產(chǎn)品及其零件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

    這是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后遭遇的首起反傾銷大案,涉案金額高達(dá)3億多美元,影響到28個(gè)省、市、自治區(qū)的274家生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口公司。一旦敗訴,球軸承企業(yè)在美國(guó)的市場(chǎng)份額有可能蕩然無(wú)存。更為嚴(yán)峻的是,歐盟等國(guó)家通常會(huì)在美國(guó)判決之后,參照其反傾銷稅率對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)動(dòng)同樣的調(diào)查。

    (2)積極應(yīng)訴

    2002年2月28日,中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)緊急召集軸承行業(yè)八十多家骨干企業(yè)商議對(duì)策。會(huì)上,各企業(yè)代表一致認(rèn)為應(yīng)赴美正面應(yīng)訴。會(huì)后,中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)派出精干力量,迅速飛赴美國(guó),選聘應(yīng)訴律師,拜會(huì)美國(guó)政府和行業(yè)協(xié)會(huì),約見(jiàn)美國(guó)生產(chǎn)商、進(jìn)口商,為應(yīng)訴做了大量的前期準(zhǔn)備工作。

    面對(duì)美國(guó)軸承制造商協(xié)會(huì)的傾銷指控,中方應(yīng)訴代表?yè)?jù)理抗辯,陳述了中國(guó)出口球軸承沒(méi)有造成美國(guó)產(chǎn)業(yè)損害的幾條理由。在一系列的證據(jù)面前,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)最終不得不在初裁判決書中承認(rèn):“本次調(diào)查的初裁階段有很多證據(jù)顯示,受調(diào)查的產(chǎn)品有可能未對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)造成損害?!?/p>

    (3)聽(tīng)證會(huì)獲勝

    2003年4月3日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)舉行仲裁聽(tīng)證會(huì),四名聽(tīng)證官員一致認(rèn)定,中國(guó)出口的球軸承沒(méi)有使美國(guó)產(chǎn)業(yè)遭到實(shí)質(zhì)性損害,中國(guó)球軸承傾銷案不成立,中國(guó)產(chǎn)品能夠繼續(xù)以正常的關(guān)稅出口。至此,歷時(shí)14個(gè)月之久的加入世界貿(mào)易組織后的首起中美反傾銷案最終以中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)全面獲勝而結(jié)案。

    本次勝訴是中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和全體應(yīng)訴企業(yè)共同努力的結(jié)果,大部分企業(yè)都是第一次面對(duì)這樣的國(guó)際訴訟,充分體現(xiàn)了中國(guó)軸承企業(yè)優(yōu)秀的整體素質(zhì)和應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查的能力。越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到,積極應(yīng)訴才是面對(duì)反傾銷的唯一出路。

    本著“誰(shuí)應(yīng)訴,誰(shuí)受益”的方針,所有參加應(yīng)訴的企業(yè)繼續(xù)在美國(guó)市場(chǎng)享受正常關(guān)稅,不必額外支付反傾銷稅。然而,令人遺憾的是,另外還有二百多家軸承企業(yè)因拒絕應(yīng)訴,美方對(duì)其征收59.3%的反傾銷稅,在這些企業(yè)當(dāng)中有相當(dāng)一部分因此而痛失美國(guó)市場(chǎng)。

    2.從國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)中透析我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不足

    近幾年來(lái),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦的數(shù)量及范圍不斷擴(kuò)大。根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù),2009年我國(guó)成為世界貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó),全年共有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起了116起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,涉案總額高達(dá)126億美元,同比分別增長(zhǎng)23%、102%,均達(dá)到歷史最高值。其中,美國(guó)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件涉案總額達(dá)76億美元,為上年的5倍多。同時(shí),印度、巴西、阿根廷、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家也先后對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。其中,中美輪胎貿(mào)易特保案(號(hào)稱“貿(mào)易保護(hù)第一案”),是近年來(lái)我國(guó)遭遇的最為嚴(yán)重的一次貿(mào)易保護(hù)。[2]

    2010年,商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示,一季度,我國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查19起,涉案金額12億美元,同比增長(zhǎng)93.5%,其中有關(guān)低碳等技術(shù)壁壘的貿(mào)易保護(hù)增多。同時(shí),2010年1月至4月,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)共發(fā)起20起調(diào)查,比2009年同期增長(zhǎng)一倍。其中,涉及在華企業(yè)的案件有4起,而2009年同期為2起,涉案產(chǎn)品包括墨盒、動(dòng)態(tài)隨機(jī)存儲(chǔ)半導(dǎo)體和產(chǎn)品、數(shù)字顯示設(shè)備、大規(guī)模集成電路半導(dǎo)體芯片。此外,以我國(guó)為涉案產(chǎn)品原產(chǎn)地,但未列明我國(guó)企業(yè)為涉案企業(yè)的調(diào)查還有4起,涉及產(chǎn)品包括微機(jī)電系統(tǒng)、手機(jī)等消費(fèi)電子產(chǎn)品、集成電路芯片及電子觸摸屏。

    綜合來(lái)看,我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):一是貿(mào)易摩擦數(shù)量增多。從2003年開(kāi)始,中國(guó)占世界反傾銷立案總數(shù)的比例高達(dá)21.4%,2005年居然將近1/3。二是貿(mào)易摩擦深度加深。我國(guó)與國(guó)外貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)逐漸從低附加值產(chǎn)品擴(kuò)大到高附加值產(chǎn)品,從輕工、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品擴(kuò)展到高新技術(shù)產(chǎn)品,并開(kāi)始針對(duì)某些產(chǎn)品群或產(chǎn)業(yè)。三是貿(mào)易摩擦廣度增加。我國(guó)的貿(mào)易摩擦主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家,但許多發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始頻頻針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷和保障措施等。四是貿(mào)易摩擦形式日趨復(fù)雜。一方面,除了以往的關(guān)稅戰(zhàn)之外,非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口定額制、許可證制、衛(wèi)生檢疫措施等,越來(lái)越多地成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)中的限制條件;另一方面,貿(mào)易摩擦的調(diào)查形式不再是單一的反補(bǔ)貼或反傾銷案件,而是越來(lái)越多地采取聯(lián)合調(diào)查的形式。比如,2009年上半年,國(guó)外對(duì)華啟動(dòng)5起反補(bǔ)貼調(diào)查,均采取了與反傾銷合并調(diào)查的形式。

    從頻發(fā)的貿(mào)易摩擦中可以看到,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易存在不少問(wèn)題:

    (1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善

    與國(guó)外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制還很不健全,造成了我國(guó)企業(yè)在出口中存在產(chǎn)品技術(shù)含量低、競(jìng)爭(zhēng)力差、違規(guī)操作等現(xiàn)象。

    (2)在遭遇不公平的貿(mào)易保護(hù)時(shí),往往束手無(wú)策,聽(tīng)之任之,缺乏有效的自我保護(hù)措施

    這對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易造成了不良的影響,嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。[3]

    (3)我國(guó)政治力量介入力度較弱

    國(guó)際上處理貿(mào)易摩擦問(wèn)題時(shí),政治力量的介入是切實(shí)和必要的,但我國(guó)還不能靈活而成熟地運(yùn)用政治力量來(lái)解決貿(mào)易摩擦問(wèn)題。

    (4)處理對(duì)外貿(mào)易的態(tài)度不夠客觀和科學(xué)

    從近幾年的貿(mào)易摩擦事件可以看出,我國(guó)在對(duì)待貿(mào)易摩擦問(wèn)題時(shí)逆反情緒較為嚴(yán)重,而在不理智的情況下,往往會(huì)處理得不太科學(xué)和巧妙。

    3.從國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)中尋找我國(guó)貿(mào)易摩擦的原因

    (1)國(guó)際方面的因素

    ①各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,世界經(jīng)濟(jì)格局的變化引發(fā)貿(mào)易摩擦。

    第一,與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易摩擦:貿(mào)易的資源配置效應(yīng)導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的發(fā)生。一方面,金融危機(jī)爆發(fā)后,發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受到了前所未有的沖擊;另一方面,以我國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力和資源上,特別是在中低端工業(yè)品市場(chǎng)上已經(jīng)形成了一定的出口競(jìng)爭(zhēng)力,[4]并逐步取代發(fā)達(dá)國(guó)家原有的市場(chǎng)份額,沖擊當(dāng)?shù)氐拿褡骞I(yè)。這兩者都在一定程度上造成了發(fā)達(dá)國(guó)家大批工人的失業(yè)。為保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì),緩解就業(yè)壓力,發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始頻繁地針對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義策略。于是,我國(guó)作為出口大國(guó)就成為了這些國(guó)家攻擊和詬病的對(duì)象。

    第二,與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦:貿(mào)易利益分配的非均衡性導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的發(fā)生。我國(guó)與許多發(fā)展中國(guó)家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上都比較相似,即在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)。相似的出口結(jié)構(gòu)和目標(biāo)市場(chǎng),使得我國(guó)與很多發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,很多發(fā)展中國(guó)家想通過(guò)貿(mào)易摩擦來(lái)阻礙中國(guó)產(chǎn)品的出口。[5]

    ②世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行變化是貿(mào)易摩擦增多的重要原因。

    世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與貿(mào)易摩擦發(fā)生數(shù)量之間存在反向相關(guān)關(guān)系。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好、各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、世界市場(chǎng)繁榮時(shí),貿(mào)易摩擦發(fā)生的頻率就會(huì)降低,一些國(guó)家就會(huì)減少貿(mào)易救濟(jì)措施的應(yīng)用;反之,當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退狀態(tài)時(shí),貿(mào)易保護(hù)主義就會(huì)抬頭,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等相關(guān)利益主體就會(huì)要求政府采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。[6]當(dāng)大多數(shù)國(guó)家都這樣做時(shí),貿(mào)易摩擦自然就增多了。

    ③政治因素也是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻發(fā)的一個(gè)不可忽視的原因。

    第一,外國(guó)國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)為維護(hù)自身的利益,向政府施加政治壓力。金融危機(jī)帶來(lái)了世界經(jīng)濟(jì)的不景氣,導(dǎo)致很多國(guó)家國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑。于是,社會(huì)動(dòng)蕩、既得利益者的阻撓等問(wèn)題紛紛出現(xiàn),各種社會(huì)組織、勞動(dòng)者聯(lián)盟不斷給政府施加壓力。為轉(zhuǎn)移這種政治壓力,政府就將責(zé)任歸結(jié)到貿(mào)易頭上,進(jìn)而采取各種貿(mào)易保護(hù)措施。

    第二,對(duì)歐美來(lái)說(shuō),對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制裁還可起到遏制中國(guó)發(fā)展的作用。歐美國(guó)家擔(dān)心中國(guó)的崛起會(huì)使它們?cè)谑澜缥枧_(tái)上的經(jīng)濟(jì)霸主地位受到挑戰(zhàn),故而頻頻針對(duì)中國(guó)的出口支柱產(chǎn)業(yè)制造貿(mào)易摩擦,以期對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊,實(shí)現(xiàn)其遏制中國(guó)發(fā)展的目的。[7]

    (2)我國(guó)自身的因素

    ①外貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理體制不完善,出口企業(yè)間存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

    我國(guó)出口企業(yè)的短期趨利意識(shí)嚴(yán)重,片面將資源集中到一時(shí)的需求熱點(diǎn)上,缺乏經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中的長(zhǎng)期理性思維,只要出現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì),出口就會(huì)一擁而上,大量進(jìn)行重復(fù)投資,最終導(dǎo)致生產(chǎn)能力大規(guī)模過(guò)剩,同行壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng),出口經(jīng)營(yíng)秩序混亂。這種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、以量取勝的粗放型經(jīng)營(yíng)不僅使我國(guó)成為了貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū),也導(dǎo)致了外貿(mào)出口的“豐產(chǎn)不豐收”,即出口額的年年增長(zhǎng)卻沒(méi)有帶來(lái)效益的同步提高。

    ②企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌程度不高。

    我國(guó)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重視程度不夠,有些產(chǎn)品重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量、輕標(biāo)準(zhǔn),在檢驗(yàn)檢測(cè)體系、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證認(rèn)可體系等方面,與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距。這種與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌程度不高的情況,不僅僅存在于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等涉及國(guó)際貿(mào)易的眾多領(lǐng)域也都有所表現(xiàn),這些大大增加了我國(guó)與貿(mào)易伙伴產(chǎn)生摩擦的概率。

    ③出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,過(guò)分依賴低成本勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    我國(guó)出口產(chǎn)品一直以勞動(dòng)密集型的低附加值產(chǎn)品為主。盡管機(jī)電產(chǎn)品和一些高新技術(shù)產(chǎn)品也占有較大比重,但我們并沒(méi)有掌握核心技術(shù),而主要是發(fā)揮勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的加工或裝配。這些產(chǎn)品的大規(guī)模出口,必然會(huì)沖擊發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng),引發(fā)其就業(yè)問(wèn)題,進(jìn)而激發(fā)貿(mào)易摩擦。

    ④貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制不健全,出口企業(yè)應(yīng)訴不力。

    目前,我國(guó)貿(mào)易摩擦預(yù)警、反應(yīng)、應(yīng)訴機(jī)制建設(shè)尚不健全,國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)應(yīng)訴意識(shí)淡薄,導(dǎo)致發(fā)起國(guó)頻頻使用貿(mào)易保護(hù)的大棒制裁我國(guó)。企業(yè)不應(yīng)訴或者消極應(yīng)訴,導(dǎo)致起訴方可以輕而易舉地取得案件的勝利,較為有效地打擊了我國(guó)企業(yè)的出口貿(mào)易,不僅在一定程度上助長(zhǎng)了國(guó)外企業(yè)調(diào)查排斥我國(guó)產(chǎn)品的申訴慣性,還會(huì)促使其他進(jìn)口國(guó)頻頻效仿,最終導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上普遍遭遇貿(mào)易保護(hù)。

    三、全球化戰(zhàn)略路徑:破解國(guó)際貿(mào)易壁壘

    21世紀(jì)是我國(guó)企業(yè)走向世界的全新時(shí)期。國(guó)內(nèi)企業(yè)能否成功地向國(guó)際型企業(yè)轉(zhuǎn)變,首先取決于其全球化戰(zhàn)略路徑的選擇,有效破解國(guó)際貿(mào)易壁壘勢(shì)在必行。

    1.從國(guó)家宏觀層面上化解國(guó)際貿(mào)易摩擦

    (1)注重利用政治手段

    鑒于以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家所采取的貿(mào)易政策,既有經(jīng)濟(jì)方面的考慮,也受政治制度的強(qiáng)烈影響(政治舞臺(tái)上各種力量相互平衡的結(jié)果導(dǎo)致貿(mào)易政策實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)利益與政治現(xiàn)實(shí)的結(jié)合),因此我國(guó)政府要加強(qiáng)國(guó)際間政治經(jīng)濟(jì)的全面合作,特別是要在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上與發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)交流與磋商,同時(shí)注重借助與我國(guó)存在貿(mào)易往來(lái)或在華投資的外商、學(xué)術(shù)界以及其他主張自由貿(mào)易、希望推動(dòng)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的力量,對(duì)美歐等國(guó)施加影響,促使貿(mào)易政策向有利于我國(guó)的方向發(fā)展。

    (2)加快制度調(diào)整與創(chuàng)新

    加入世界貿(mào)易組織以來(lái),我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制顯現(xiàn)出許多弊端,這既是引發(fā)貿(mào)易摩擦的原因,也是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。為此,我國(guó)政府一方面應(yīng)在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上巧妙尋求與貿(mào)易合作伙伴法律制度的契合點(diǎn),爭(zhēng)取達(dá)成一致,得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)同,以此來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)有制度的不足;另一方面,應(yīng)盡快建立符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制,特別是要在研究主要貿(mào)易伙伴法律體系的基礎(chǔ)上,建立健全我國(guó)法律防范體系,盡量用法律手段來(lái)解決貿(mào)易爭(zhēng)端與摩擦。

    (3)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

    為了從根本上破解國(guó)際貿(mào)易壁壘,我國(guó)政府應(yīng)不斷完善國(guó)內(nèi)的出口政策,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),逐漸改變低成本競(jìng)爭(zhēng)策略。一方面,提升目前加工貿(mào)易型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),使之具有更高的附加值和技術(shù)含量;另一方面,大力調(diào)整我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)模式,使一些不應(yīng)被保護(hù)的行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

    (4)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高度接軌

    一是從國(guó)家宏觀層面上不斷提高我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高度接軌,盡量減少因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而引發(fā)的摩擦;二是在政府方面,加強(qiáng)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作,如技術(shù)型的貿(mào)易壁壘,在標(biāo)準(zhǔn)方面建立一個(gè)共同信任的規(guī)范,摩擦也自然就不會(huì)存在了,這無(wú)論對(duì)本國(guó)企業(yè)還是對(duì)外國(guó)企業(yè)而言都是一個(gè)雙贏的局面。

    2.從行業(yè)中觀層面上化解國(guó)際貿(mào)易摩擦

    (1)從行業(yè)中觀層面上建立貿(mào)易摩擦救濟(jì)和預(yù)警機(jī)制

    一方面,及時(shí)反饋,幫助調(diào)整企業(yè)出口行為,預(yù)防貿(mào)易摩擦的發(fā)生;另一方面,在發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r,幫助企業(yè)從容應(yīng)對(duì)化解,及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

    (2)行業(yè)協(xié)會(huì)可為出口企業(yè)提供相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、法律援助等配套服務(wù)

    這樣不僅能夠降低企業(yè)應(yīng)訴貿(mào)易摩擦的成本,提高解決效率,還可增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)對(duì)意識(shí),激發(fā)企業(yè)應(yīng)訴、維護(hù)自身權(quán)益的積極性。

    (3)行業(yè)協(xié)會(huì)需要強(qiáng)化對(duì)行業(yè)自律和協(xié)作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)與服務(wù)職能

    這樣,通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)一運(yùn)作和規(guī)制來(lái)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)出口行為,使企業(yè)嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)則,并協(xié)調(diào)好企業(yè)關(guān)系,做到有序出口,合理競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),行業(yè)協(xié)會(huì)還要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)策略的研究,利用協(xié)會(huì)的力量為成員企業(yè)提供及時(shí)有效的信息與服務(wù)。

    (4)從行業(yè)中觀層面上加強(qiáng)國(guó)際同行及相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的溝通與了解

    這樣既可消除誤解,又能建立起合作的橋梁,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在預(yù)防和應(yīng)訴貿(mào)易摩擦中的核心與主導(dǎo)作用,特別是在貿(mào)易糾紛之初,能夠先期展開(kāi)有效調(diào)解,化解矛盾。

    3.從企業(yè)微觀層面上化解國(guó)際貿(mào)易摩擦

    (1)積極應(yīng)訴,必要時(shí)采取反貿(mào)易保護(hù)措施

    我國(guó)企業(yè)在遭到不公平的貿(mào)易保護(hù)(特別是近期愈來(lái)愈頻繁的惡意反傾銷和反補(bǔ)貼行為)時(shí),一方面應(yīng)該充分利用世界貿(mào)易組織規(guī)則,行使自身合法權(quán)利,積極應(yīng)訴,據(jù)理力爭(zhēng),采取針?shù)h相對(duì)的制裁和“反貿(mào)易保護(hù)措施”;另一方面要盡量利用我國(guó)駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)的力量,跟蹤立案調(diào)查情況,研究當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī),為破解貿(mào)易壁壘打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    (2)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

    一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,在產(chǎn)品生產(chǎn)中注重科研、開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由中低檔產(chǎn)品向高檔產(chǎn)品的升級(jí);二是自覺(jué)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),提升產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和競(jìng)爭(zhēng)力,使我國(guó)的出口產(chǎn)品從“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”積極向“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”靠攏,從而避免因?yàn)樽非蟮蛢r(jià)格優(yōu)勢(shì)而造成反傾銷調(diào)查。

    (3)積極融入海外市場(chǎng),建立良好合作關(guān)系

    在積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)時(shí),我國(guó)企業(yè)要同當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、政府、媒體等加強(qiáng)交流與合作,建立良好的關(guān)系,讓自己徹底融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化中去,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣碾p贏。這樣可以緩和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的民族矛盾,[8]避免形成針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的“民間壁壘”,減少各種不必要的摩擦,最終促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的全球化發(fā)展。

    (4)實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略,化解貿(mào)易摩擦于無(wú)形之中

    通過(guò)對(duì)外直接投資,實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略,一方面,可以擴(kuò)大企業(yè)的對(duì)外銷售,獲取更多的收益和更為廣闊的發(fā)展空間;另一方面,能夠在激烈的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng),增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,使企業(yè)更加適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng),熟悉國(guó)際生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的規(guī)則和條件,從而化解貿(mào)易摩擦于無(wú)形之中。

    總之,21世紀(jì)是全球化戰(zhàn)略的世紀(jì),是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的世紀(jì),也是中國(guó)企業(yè)走向世界的世紀(jì)。面對(duì)全球性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,我國(guó)企業(yè)不僅要樹(shù)立全球觀念,運(yùn)用全球眼光來(lái)分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的特點(diǎn),制定出相應(yīng)的全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略;還要以更加積極的姿態(tài),主動(dòng)掌握游戲規(guī)則,提高應(yīng)變能力與核心能力,在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)尚未復(fù)蘇、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)蔓延的情況下,妥善處理好貿(mào)易摩擦問(wèn)題,以科學(xué)與符合國(guó)際規(guī)范的手段來(lái)維護(hù)自身的經(jīng)貿(mào)權(quán)益,獲得全新的戰(zhàn)略發(fā)展。

    [1]高小寒.理性看待中國(guó)貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2010(8):38-42.

    [2]黎慈.金融危機(jī)下的中美貿(mào)易摩擦與政府的有效應(yīng)對(duì)——以“輪胎特保案”為視角[J].四川行政學(xué)院學(xué)報(bào),2010(1):83-86.

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    [4]張曉娟.我國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦的原因分析——基于綜合比較優(yōu)勢(shì)理論[J].北方經(jīng)濟(jì),2010(9):88-89.

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