網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息傳播新特點(diǎn)與對(duì)策研究

文/劉小標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)構(gòu)成了巨大威脅。目前，我國(guó)19歲以下的青少年網(wǎng)民已高達(dá)1.32億[1]。2007年公安部公布，在逐年增加的青少年犯罪中，因沉湎于網(wǎng)絡(luò)或者受到網(wǎng)絡(luò)黃色信息的侵蝕，作案甚至作大案的犯罪比例非常高；在被抓獲的青少年犯罪嫌疑人當(dāng)中，近80%通過(guò)網(wǎng)絡(luò)受到誘惑；根據(jù)中國(guó)青少年研究中心和搜狐社區(qū)在2008年7月聯(lián)合開(kāi)展的“青少年網(wǎng)絡(luò)使用狀況”調(diào)查，結(jié)果顯示有48.28%的青少年接觸過(guò)黃色網(wǎng)站，43.39%的青少年收到過(guò)含有暴力、色情等內(nèi)容的電子郵件或電子賀卡[2]。隨著政府不斷加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的打擊力度以及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的傳播呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，針對(duì)這些新特點(diǎn)分析研究管理對(duì)策，成為當(dāng)前“掃黃打非”工作亟須探討的問(wèn)題。

一、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息傳播的新特點(diǎn)

（一）傳播形式更具有隱匿性。政府重拳打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息傳播可以追溯到2004年，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室的支持下，“違法和不良信息舉報(bào)中心”成立了，一大批傳播淫穢色情內(nèi)容的非法網(wǎng)站被舉報(bào)。此后國(guó)務(wù)院新聞辦、公安部、全國(guó)“掃黃打非”辦公室等部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)多次聯(lián)合開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息專項(xiàng)行動(dòng)。2009年開(kāi)始，中宣部、公安部、全國(guó)“掃黃打非”辦公室等九部委聯(lián)合開(kāi)展了為期一年半的打擊手機(jī)及網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)已接入的178.5萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行了全面排查，關(guān)閉涉黃網(wǎng)站6萬(wàn)多個(gè)，查處互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢色情信息案件2197起，查處相關(guān)涉案人員4965人[3]。這些專項(xiàng)行動(dòng)頗有成效，但網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息依然屢禁不止。其中一個(gè)重要原因是大部分發(fā)展成熟的淫穢色情網(wǎng)站為逃避追蹤，將服務(wù)器轉(zhuǎn)移到了國(guó)外，國(guó)內(nèi)監(jiān)管力量鞭長(zhǎng)莫及。另外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷革新，為網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息提供了新的生長(zhǎng)土壤，發(fā)布者采取了更加隱匿的傳播方式，增加了管理部門(mén)監(jiān)管的難度。例如傳統(tǒng)色情網(wǎng)站“性吧論壇”，通過(guò)不斷更換IP（網(wǎng)絡(luò)之間互連的協(xié)議）地址逃避屏蔽，開(kāi)發(fā)了專門(mén)為性吧論壇打造的瀏覽器，使用該瀏覽器可以防止地址屏蔽，并在任何情況下都能訪問(wèn)該論壇；有些色情網(wǎng)站通過(guò)給用戶提供專門(mén)的地址發(fā)布軟件，設(shè)置最新地址查詢郵箱或（聊天）QQ號(hào)，使其自動(dòng)獲取該網(wǎng)站最新更換的網(wǎng)址。淫穢色情網(wǎng)站的宣傳更加隱蔽，有些發(fā)布者在百度貼吧、搜搜問(wèn)問(wèn)、論壇之類的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社區(qū)宣傳色情網(wǎng)站網(wǎng)址，專門(mén)使用文字轉(zhuǎn)成圖片工具將網(wǎng)址轉(zhuǎn)換成了圖片格式，往往不能直接被技術(shù)屏蔽。還有一些提供下載的淫穢色情信息文件，從壓縮文件的標(biāo)題看無(wú)問(wèn)題，經(jīng)層層解壓縮之后才能發(fā)現(xiàn)其為淫穢色情文件，增加了發(fā)現(xiàn)和查處的難度。

（二）傳播行為更具有互動(dòng)性。傳統(tǒng)淫穢色情信息采取單向傳播方式，受眾并不參與信息發(fā)布，色情網(wǎng)站易于被發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)，信息的源頭也易于查找。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展及傳播工具的不斷更新擴(kuò)容，使得使用者可以自行選擇任何網(wǎng)絡(luò)上的節(jié)點(diǎn)讀取和傳送資料、發(fā)表意見(jiàn)、寄送及收取電子郵件，甚至和其他單一或多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)使用者進(jìn)行同步交談、互傳信息。這促進(jìn)了淫穢色情媒體與其受眾間的雙向互動(dòng)，用戶可以輕而易舉地成為“自媒體”，參與并推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的傳播過(guò)程，與信息發(fā)布者共建色情世界。近期公安部與美國(guó)警方聯(lián)合摧毀全球最大中文淫穢色情網(wǎng)站聯(lián)盟“陽(yáng)光娛樂(lè)聯(lián)盟”，其中包括48家中文淫穢色情網(wǎng)站，含有淫穢色情信息的板塊數(shù)以千計(jì)，傳播淫穢色情信息的帖子達(dá)上億條。該案中如果會(huì)員想瀏覽“更刺激”的內(nèi)容，只有付費(fèi)或是累積足夠高的積分以提升瀏覽權(quán)限。而會(huì)員賺取積分的唯一途徑就是上傳更多的淫穢色情圖片，而且必須是“原創(chuàng)”的——這就刺激會(huì)員發(fā)起或參與更多的性犯罪。[4]色情論壇通過(guò)建立會(huì)員發(fā)原創(chuàng)帖、上傳色情小說(shuō)、影音視頻等獎(jiǎng)勵(lì)積分、獎(jiǎng)勵(lì)網(wǎng)站金幣以提升瀏覽論壇權(quán)限的制度鼓勵(lì)會(huì)員創(chuàng)作、上傳淫穢色情信息是這種雙向互動(dòng)的典型。還有些軟件設(shè)計(jì)的分享下載獲取積分制度，促使使用者在共享中存放淫穢色情信息吸引下載來(lái)獲取積分。此外，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)下載工具資源平臺(tái)上的淫穢色情音頻、視頻資源，大部分都是由用戶利用個(gè)人電腦已有的影音視頻文件制作成種子上傳，供其他用戶下載。

（三）傳播路徑更加快速便捷。網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息傳播以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為依托，傳播路徑越來(lái)越快速便捷。除了傳統(tǒng)的淫穢色情網(wǎng)站、論壇，如今微博、QQ群等紛紛成為其傳播的新路徑。就微博而言，其作為新興自媒體平臺(tái)受到了網(wǎng)民的強(qiáng)烈推崇，用戶數(shù)呈“爆發(fā)”式增長(zhǎng)。2011年上半年，中國(guó)微博用戶已從6331萬(wàn)增至1.95億，微博在網(wǎng)民中的普及率從13.8%增至40.2%。[5]微博的風(fēng)靡也帶動(dòng)了淫穢色情信息的泛濫。由于微博的信息量大、更新即時(shí)、傳播范圍廣，發(fā)布不需要通過(guò)審核，淫穢色情信息即使能通過(guò)用戶舉報(bào)等方式發(fā)現(xiàn)，也已經(jīng)被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)。此外，下載工具“迅雷”升級(jí)到7.0版本后，增加了微博應(yīng)用功能，可以在微博中搜索迅雷下載資源，可下載到淫穢色情視頻資源的鏈接。再如，電子商務(wù)催生了網(wǎng)絡(luò)銷售，網(wǎng)上售賣淫穢色情視頻的現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。

（四）傳播載體更加具有多媒體性。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)傳播工具不斷更新擴(kuò)容，其中一個(gè)突出表現(xiàn)就是呈現(xiàn)出多媒體性的載體，而淫穢色情信息也在這樣的“潮流”中獲得了更多傳播空間。視頻在線播放軟件、共享軟件、色情網(wǎng)絡(luò)電視棒、蘋(píng)果電子商城（Apple Store）都成為淫穢色情信息傳播的新載體，這些新載體具有技術(shù)性強(qiáng)、使用簡(jiǎn)單快速便捷等特點(diǎn)，其拓展蔓延之勢(shì)將成為打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情工作的新難點(diǎn)。如目前國(guó)內(nèi)頗受歡迎的某視頻播放器，集成全新的播放引擎和準(zhǔn)視頻點(diǎn)播技術(shù)，用戶只需通過(guò)幾分鐘的緩沖即可直接觀看影視節(jié)目。[6]因其資源占用低、操作簡(jiǎn)捷、運(yùn)行效率高，擴(kuò)展能力強(qiáng)、能夠完全穿透防火墻等特點(diǎn)而成為了眾多包含有淫穢色情視頻的網(wǎng)站的專用播放軟件，且通過(guò)快播軟件的附帶搜索工具，可以輕易地查找到在線播放的淫穢色情視頻。又如某網(wǎng)集搜索和下載為一體基于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)底層技術(shù)的客戶端軟件，其主要在大學(xué)教育網(wǎng)中使用，也開(kāi)放有非教育網(wǎng)端口，這些軟件用戶量大、傳播范圍廣，從2003年至2006年9月31日該網(wǎng)的用戶數(shù)量累計(jì)已超過(guò)2300萬(wàn)人，擁有注冊(cè)人數(shù)650萬(wàn)，每天上線人數(shù)達(dá)40萬(wàn)，每天處理資源文件1.5億、接受查詢的指令請(qǐng)求130多萬(wàn)次、每天接受下載的指令請(qǐng)求110多萬(wàn)次。這些軟件給大學(xué)生提供資源下載的同時(shí)，也成了淫穢和色情的集散地。另外因?yàn)檫@些軟件的分享獎(jiǎng)勵(lì)制度，促成用戶共享淫穢色情文件以更好地獲取下載服務(wù)。再者如非法網(wǎng)絡(luò)電視棒，看似優(yōu)盤(pán)，工作原理相當(dāng)于把在線直播的網(wǎng)絡(luò)電視在線播放程序裝到優(yōu)盤(pán)上去，只要將其接到上網(wǎng)電腦上打開(kāi)即可使用，無(wú)須安裝任何客戶端程序，其電視的信號(hào)來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，電視棒里面記錄的各個(gè)電視臺(tái)的域名地址，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電視棒可以收聽(tīng)收看國(guó)外的廣播電臺(tái)和電視臺(tái)，其中包括大量的成人頻道。日前，江西省九江市“掃黃打非”部門(mén)成功查處一起非法網(wǎng)絡(luò)電視棒傳播淫穢物品案，查繳含淫穢色情內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)電視棒2550余個(gè)，案件涉及20多個(gè)省市及銷售代理商250余人。該網(wǎng)絡(luò)電視棒插入電腦上網(wǎng)后，可收看各類境外電視頻道和娛樂(lè)、游戲頻道，其中含大量由生產(chǎn)商制作并存儲(chǔ)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中的淫穢色情視頻內(nèi)容。[7]由于網(wǎng)絡(luò)電視棒并非內(nèi)置有淫穢色情內(nèi)容，只是接觸淫穢色情信息的工具，當(dāng)前無(wú)相應(yīng)法律手段對(duì)其進(jìn)行處理。再者如蘋(píng)果電子商城等域外電子商城，隨著蘋(píng)果公司手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品的熱銷，蘋(píng)果電子商城成為淫穢色情信息在我國(guó)傳播的新源頭。筆者對(duì)該商城中國(guó)區(qū)、中國(guó)臺(tái)灣區(qū)和美國(guó)區(qū)的軟件列表進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)有大量淫穢色情小說(shuō)、應(yīng)用游戲等，中國(guó)用戶可以任意點(diǎn)擊下載使用。由于該平臺(tái)相當(dāng)獨(dú)立，服務(wù)器設(shè)在美國(guó)，而美國(guó)對(duì)淫穢色情實(shí)行分級(jí)管理，所以我國(guó)青少年通過(guò)蘋(píng)果電子產(chǎn)品很容易受到這些淫穢色情信息的不良影響，這成為新隱患。

二、打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的對(duì)策研究

網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息傳播呈現(xiàn)的這些新特點(diǎn)，是目前網(wǎng)絡(luò)“掃黃打非”工作很少涉及或者未曾涉及的一些盲區(qū)，對(duì)新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)“掃黃打非”工作提出了新挑戰(zhàn)。而一直以來(lái)我國(guó)控制網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的傳統(tǒng)方法是粗放型的，一般是運(yùn)動(dòng)式的打擊，一次聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)后，關(guān)閉了一批淫穢色情網(wǎng)站，可風(fēng)頭過(guò)后又有新的色情網(wǎng)站冒出來(lái)，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息進(jìn)行有效控制，筆者認(rèn)為需要從以下幾方面入手，構(gòu)建法律、技術(shù)、教育并用的綜合管理模式。

（一）進(jìn)行《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法》的立法。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的規(guī)管，應(yīng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)分級(jí)制度，對(duì)不同性質(zhì)和程度的網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)行分級(jí)管理，允許不同的對(duì)象接觸不同的內(nèi)容，對(duì)此已有不少學(xué)者提出呼吁[8]。在當(dāng)前條件未成熟，未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)分級(jí)管理前，為了保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的侵害，應(yīng)修改《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》,增加未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)內(nèi)容的原則性規(guī)定。制定《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法》，推行公共互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場(chǎng)所的過(guò)濾技術(shù),確立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、信息內(nèi)容提供者、運(yùn)營(yíng)商等在保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)不良信息侵害方面的義務(wù)和法律責(zé)任。明確網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的鑒定部門(mén)、規(guī)則等，明確網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的日常主管部門(mén)及其職責(zé)范圍，對(duì)青少年互聯(lián)網(wǎng)安全進(jìn)行統(tǒng)一的管理。

（二）加強(qiáng)文化管理部門(mén)的監(jiān)管能力建設(shè)。技術(shù)引發(fā)的問(wèn)題要通過(guò)技術(shù)手段來(lái)解決。要推動(dòng)在省級(jí)“掃黃打非”辦公室或文化綜合執(zhí)法部門(mén)建立專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，承擔(dān)監(jiān)控本省的網(wǎng)絡(luò)信息的任務(wù)，查找并配合通信部門(mén)處理本省范圍內(nèi)的淫穢色情信息，積累網(wǎng)絡(luò)不良信息規(guī)管的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化市場(chǎng)新技術(shù)的研究。省級(jí)“掃黃打非”辦公室要積極協(xié)調(diào)通信管理、公安網(wǎng)監(jiān)、工商局、文化綜合執(zhí)法等部門(mén)，調(diào)動(dòng)各方面的資源和手段管控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息整治的理論研討和信息溝通，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息傳播特點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性的清理整治，并指導(dǎo)地市、縣區(qū)開(kāi)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的查處。

（三）針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息傳播新特點(diǎn)進(jìn)行源頭整治。要針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息傳播的新特點(diǎn)，通過(guò)打擊淫穢色情信息的源頭來(lái)遏制網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的傳播。一是加強(qiáng)對(duì)微博、QQ軟件的監(jiān)管力度，敦促相關(guān)公司加強(qiáng)對(duì)用戶的管理，及時(shí)刪除淫穢色情信息及鏈接，對(duì)于發(fā)布淫穢色情信息的用戶及群組及時(shí)采取封號(hào)、關(guān)閉等處理；二是加大對(duì)淫穢色情網(wǎng)站的查處力度，根據(jù)色情網(wǎng)站的地址發(fā)布軟件、瀏覽器、QQ號(hào)、自動(dòng)恢復(fù)郵件等線索，追蹤色情網(wǎng)站源頭，打掉色情網(wǎng)站的服務(wù)器并嚴(yán)格追究網(wǎng)站建立人員及維護(hù)人員的刑事責(zé)任；三是加大對(duì)下載提供服務(wù)網(wǎng)站中淫穢色情資源的清理，敦促相關(guān)公司清理淫穢色情信息的下載鏈接，并根據(jù)其中指向色情網(wǎng)站的鏈接追蹤色情網(wǎng)站；四是加強(qiáng)對(duì)共享軟件的規(guī)管，責(zé)令相關(guān)軟件公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，清理其資源庫(kù)中用戶上傳或共享的淫穢色情資料。

（四）利用國(guó)際公約和共同性法律特征打擊跨國(guó)性淫穢色情信息。國(guó)家層面應(yīng)推動(dòng)《禁止傳播淫穢材料協(xié)定》（1910年5月4日簽署、1949年5月4日修訂、1950年3月1日生效）和《禁止傳播和買賣淫穢出版物國(guó)際公約》（1923年制定、1947年11月12日修訂）兩部國(guó)際公約的修訂，或是推動(dòng)制定專門(mén)解決跨國(guó)淫穢色情信息的國(guó)際公約，將對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的管理納入國(guó)際公約的指向范圍。另一方面，可以利用世界絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)于兒童色情的管控[9]，有針對(duì)性地爭(zhēng)取獲得他國(guó)的幫助以取締藏匿在他國(guó)的中文淫穢色情網(wǎng)站的服務(wù)器、主犯等。如上文提到的“陽(yáng)光娛樂(lè)聯(lián)盟”一案，依據(jù)美國(guó)法律，發(fā)布兒童性剝削廣告牟利以及復(fù)制、傳播兒童色情信息將被處以最高30年監(jiān)禁。而因“陽(yáng)光娛樂(lè)聯(lián)盟”旗下18個(gè)網(wǎng)站均含有兒童色情內(nèi)容，我國(guó)警方就此對(duì)美國(guó)警方提出查處要求。最終，2010年4月，公安部與美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局就此案正式開(kāi)展跨國(guó)警務(wù)合作，美方專程派員來(lái)華與中方交換證據(jù)、研究聯(lián)合行動(dòng)方案，2011年6月23日，美國(guó)警方抓獲該聯(lián)盟頭目王勇，中方抓獲境內(nèi)負(fù)責(zé)洗錢和維護(hù)網(wǎng)站的10余名犯罪嫌疑人，相關(guān)網(wǎng)站陸續(xù)被關(guān)閉。這對(duì)于我國(guó)突破司法壁壘對(duì)跨國(guó)性淫穢色情信息的規(guī)管進(jìn)行跨國(guó)合作是很好的啟示。

（五）充分發(fā)動(dòng)學(xué)校、家庭、社會(huì)的力量，形成規(guī)管的綜合治理模式。首先，從控制接收方的心理出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)未成年人性教育的工作，推動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)未成年人的基礎(chǔ)性教育。大力支持并推動(dòng)對(duì)于未成年人的性教育，讓未成年人不因不了解和好奇而主動(dòng)接觸網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息。要加強(qiáng)宣傳教育，對(duì)于主動(dòng)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息，或是在共享中存放淫穢色情音視頻供別人下載的用戶，讓其知曉他們的行為也可能構(gòu)成傳播淫穢物品等的違法犯罪。其次，要通過(guò)宣傳教育來(lái)引導(dǎo)家庭的力量抵制網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息。隨著家用電腦的普及，家庭成為網(wǎng)民上網(wǎng)的主要場(chǎng)所。2011年上半年91.3%的網(wǎng)民在家上網(wǎng)[10]。要加強(qiáng)宣傳教育，呼吁家庭積極關(guān)注青少年的網(wǎng)絡(luò)生活，呼吁家長(zhǎng)學(xué)習(xí)運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，學(xué)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)過(guò)濾軟件，護(hù)衛(wèi)青少年健康上網(wǎng)。2009年廣東省婦聯(lián)開(kāi)展了“凈化網(wǎng)絡(luò)護(hù)衛(wèi)孩子——萬(wàn)名母親網(wǎng)絡(luò)護(hù)衛(wèi)行動(dòng)”，組織母親學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，呼吁母親舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)不良信息，收到母親們對(duì)于不良信息的舉報(bào)22萬(wàn)多條，根據(jù)這些線索關(guān)閉了違規(guī)網(wǎng)站1369家，刪除淫穢低俗信息80余萬(wàn)條、圖片13萬(wàn)張。再次，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公司的社會(huì)責(zé)任教育，積極督促相關(guān)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用企業(yè)加強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的過(guò)濾、屏蔽技術(shù)的開(kāi)發(fā)。要呼吁整個(gè)社會(huì)關(guān)注和重視網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的整治，設(shè)立并大力宣傳統(tǒng)一的舉報(bào)電話、信箱、網(wǎng)站，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公民舉報(bào)揭發(fā)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情網(wǎng)站。要充分發(fā)揮志愿者、社工、“五老”人員[11]的作用，組織動(dòng)員他們參與到打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的綜合治理工作中來(lái)，從而形成政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)多位一體的綜合防控體系。

注釋：

[1][5][10]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC).第28次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].http://www.cnnic.net.cn/dtygg/dtgg/201107/W020110719521725234632.pdf

[2]公眾建議制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法[EB/OL].http://news.qq.com/a/20090112/000436.htm

[3]利劍出鞘 掃除盜版與“黃毒”[EB/OL].http://www.gapp.gov.cn/cms/html/21/526/201012/708606.html

[4]會(huì)員上傳“原創(chuàng)”色情圖片賺積分[EB/OL].http://www.ycwb.com/ePaper/ycwb/html/2011-08/26/content_1196635.html

[6]可參見(jiàn)快播官方網(wǎng)站：http://www.qvod.com/

[7]江西查處非法網(wǎng)絡(luò)電視棒傳播淫穢物品大案[EB/OL].http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2011-08-02/content_3375010.html

[8]如吳興民、文伯聰《網(wǎng)絡(luò)色情及其控制研究》，歐樹(shù)軍《網(wǎng)絡(luò)色情的法律規(guī)管》，鐘羽在《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)色情規(guī)管的重新思考》等都對(duì)推行網(wǎng)絡(luò)分級(jí)制進(jìn)行了呼吁。

[9]歐樹(shù)軍在《網(wǎng)絡(luò)色情的法律規(guī)管》一文中對(duì)于比利時(shí)、法國(guó)、匈牙利等歐洲國(guó)家和美國(guó)等刑法典規(guī)管兒童/淫穢相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了介紹，該文見(jiàn)于《網(wǎng)絡(luò)法律評(píng)論》2007年第1期。

[11]五老包括“老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞?！?。