中國過度勞動問題研究的新起點:中國適度勞動研究中心成立儀式暨首屆學(xué)術(shù)研討會綜述

● 李付俊 孟續(xù)鐸

■責(zé)編 韓樹杰 Tel:010-68345891 E-mail：hrdhsj@126.com

當(dāng)前，我國社會的過度勞動問題逐漸凸顯，超時、超強度工作的現(xiàn)象越來越普遍，影響著大量的勞動者。這既勞動者自身及其家庭帶來巨大傷害，也給我國經(jīng)濟社會發(fā)展埋下了隱患。為進一步加強對適度勞動的重視和對過度勞動問題的研究，中國人力資源開發(fā)研究會及中國人力資源和社會保障發(fā)展研究院合作成立了中國適度勞動研究中心，專門負責(zé)開展有關(guān)過度勞動及其相關(guān)問題的學(xué)術(shù)研究。2012年9月24日，中國適度勞動研究中心成立儀式暨首屆學(xué)術(shù)研討會在北京舉行，來自首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、江南大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、北京物資學(xué)院、湛江師范學(xué)院等多所高校的代表共計40余人參加了會議。

一、我國過勞問題的現(xiàn)狀與研究進展

目前，我國社會的過度勞動問題已不容忽視，無論是從抽樣調(diào)查還是個案來看，過勞甚至“過勞死”的問題已逼近越來越多的人。首經(jīng)貿(mào)勞動經(jīng)濟學(xué)院楊河清教授介紹了他和他的團隊自2007年以來對過勞問題持續(xù)研究的成果。2007年8月，楊河清選用日本過勞死預(yù)防協(xié)會提出的過勞死的十大危險信號，對北京地區(qū)政府、企事業(yè)機構(gòu)員工進行了問卷調(diào)查，結(jié)果顯示35.3%的被試處在“紅燈”預(yù)報期，“已經(jīng)具備過勞死的征兆”；26.3%的被試處在“紅燈”危險區(qū)，“可定為疲勞綜合征，已進入過勞死的預(yù)備軍”。2009年，又對北京市高校教師進行了調(diào)查，結(jié)果顯示有81.31%的人存在“過勞”的可能性，26.77%人處于“過勞”高危區(qū)。2011年，再次對北京市企業(yè)知識員工進行了調(diào)查，結(jié)果顯示處于“紅燈危險區(qū)”的被試占27.64%，處于“深紅燈高危區(qū)”的占11.52%，兩者加在一起接近40%。可以看到，不論使用何種量表、針對何種人群，都能測量到一部分勞動者處于“過勞”的嚴重狀態(tài)，甚至瀕臨“過勞死”，說明“過勞”問題在中國現(xiàn)實中還是比較普遍和嚴重的。對于如何開展過勞問題的研究，楊河清認為對這一問題的探明與解釋是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，難度很大，相關(guān)研究涉及職業(yè)病學(xué)、產(chǎn)業(yè)醫(yī)學(xué)、勞動經(jīng)濟學(xué)、勞動保護學(xué)、勞動心理學(xué)、勞動生理學(xué)、功效學(xué)、人力資源管理學(xué)、法學(xué)、測量學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)等諸多學(xué)科。在經(jīng)濟發(fā)展到今天這個階段，我國科學(xué)研究中的一個潛伏的多學(xué)科交叉領(lǐng)域——過度勞動問題已開始受到社會輿論的關(guān)注。但是，關(guān)于過度勞動的研究在我國還十分薄弱，學(xué)術(shù)界對該問題還沒有加以重視，參與研究者、研究成果均很少，實現(xiàn)不了對解決或改善過度勞動問題的理論說明與指導(dǎo)。

除了從整體上把握過勞研究的現(xiàn)狀外，首經(jīng)貿(mào)勞動經(jīng)濟學(xué)院的孟續(xù)鐸基于文獻的統(tǒng)計結(jié)果，分析了我國“過勞”問題的研究歷史與發(fā)展現(xiàn)狀。首先，我國“過勞”問題的研究范圍和對象是逐步發(fā)展明確的。最開始，“過勞”一詞出現(xiàn)在介紹國外醫(yī)學(xué)研究的文獻中，此時“過勞”一詞并沒有針對勞動者和勞動過程，尚未成為勞動科學(xué)領(lǐng)域的問題。之后，隨著國內(nèi)學(xué)者對日本“過勞死”問題的介紹，“過勞”的涵義才開始逐漸明確，它作為一種與勞動者和勞動過程有關(guān)的社會問題從此進入了學(xué)術(shù)研究的 “視野”，最終學(xué)界形成了一致的認識。其次，從目前集中研究“過勞”問題的機構(gòu)和學(xué)者并不多，人員分散在不同機構(gòu)且以高等院校為主，各類科研機構(gòu)特別是政府所屬的科研單位對“過勞”問題的研究明顯不足，導(dǎo)致政府對“過勞”問題的認識和規(guī)制相對滯后。同時，國內(nèi)頂級學(xué)術(shù)期刊發(fā)表“過勞”相關(guān)研究的文章很少，從另一個側(cè)面說明“過勞”研究自身不夠成熟。最后，我國“過勞”研究尚未成熟，也未引起學(xué)界和社會的廣泛重視。目前我國“過勞”研究與國際特別是日本的研究相比，還有很大差距。不少制約“過勞”研究的理論“瓶頸”和難點尚未解決，“過勞”的基礎(chǔ)理論也未構(gòu)建完全，還沒有得到學(xué)界和社會大眾的廣泛重視，這使得“過勞”研究的進展趕不上社會現(xiàn)實發(fā)展。

二、過勞問題的產(chǎn)生機理與預(yù)防

既然過勞問題已經(jīng)深深影響著越來越多的勞動者，那么就很有必要探尋這一問題的形成原因與機理，從而更有針對性的開展預(yù)防。湛江師范學(xué)院法政學(xué)院的石建忠老師認為，可以按照勞動者過勞的能動性，將過勞分為被動過勞和主動過勞兩類。所謂被動過勞就是勞動者非自愿的情況下，被迫增加勞動時間和勞動強度所致的過勞。之所以產(chǎn)生被動過勞，原因主要在于：單位以“勤”為組織文化、部門有裁員壓力、因年齡和能力等與工作不匹配導(dǎo)致的工作壓力過大等。對于被動過勞的勞動者，石建忠認為應(yīng)該從個人、組織、政府三個層面來進行預(yù)防。個人要學(xué)會識別壓力、拒絕壓力；組織要構(gòu)建一種綠色文化，保證勞動者適度的“勤”；政府則應(yīng)完善勞動立法，形成規(guī)范的制度體系，為勞動者拒絕壓力提供依據(jù)和有力保障。與被動過勞不同，主動過勞是勞動者自愿延長勞動時間或增加勞動強度所致。主動過勞的產(chǎn)生主要受個人特質(zhì)和組織激勵機制的影響。前者表現(xiàn)為具有完美主義心理特質(zhì)的人看重細節(jié)，事事親力親為，容易過勞。后者則表現(xiàn)為激勵的過程會引起壓力，勞動者在存在未被滿足的需求并受到較高強度的激勵時會產(chǎn)生較大的壓力，當(dāng)這種壓力超過勞動者的承受能力并長時間持續(xù)下去，必然產(chǎn)生過勞現(xiàn)象。他提出，預(yù)防勞動者的主動過勞就是要進行適度的激勵，即基于勞動者能力和需求的激勵。具體而言，首先運用現(xiàn)代人力資源管理理論，實現(xiàn)能崗匹配；其次開展勞動者需求層次調(diào)查，對勞動者按照其主導(dǎo)需求層次進行分類；第三，還要開展勞動者能力層次測評，對勞動者按照能力的類型和層次進行分類；最后，對勞動者同時按照需求層次和能力層次進行分類，并進行相應(yīng)的激勵措施。

對于以體力勞動為主的勞動者而言，不良的作業(yè)姿勢會導(dǎo)致作業(yè)人員發(fā)生作業(yè)疲勞的風(fēng)險，并進一步帶來職業(yè)傷害。首經(jīng)貿(mào)安全與環(huán)境工程學(xué)院姜亢教授借助Jack人機工效學(xué)分析軟件，建立虛擬中國人體模型，并在此基礎(chǔ)上對木工推臺鋸操作崗位作業(yè)過程進行仿真模擬和作業(yè)疲勞分析。首先，作業(yè)姿勢疲勞/恢復(fù)時間分析結(jié)果顯示，搬運作業(yè)姿勢疲勞恢復(fù)所需時間大于實際的疲勞恢復(fù)時間，如果工人長期從事該項作業(yè)，就有產(chǎn)生疲勞、甚至過度疲勞的可能。其次，下背部脊柱受力分析顯示，在抬舉和搬運的作業(yè)過程中，下背部受力均高于NIOSH推薦的受力限制3400N，如果在作業(yè)人員長期處于這一姿勢作業(yè)并且作業(yè)節(jié)奏較高的情況下，會對機體產(chǎn)生更大的危害。最后，推臺鋸操作過程抬舉任務(wù)的載荷大于推薦的重量極限，使得健康工人下背部受傷機率大為增加，部分健康工人會由于此項作業(yè)產(chǎn)生作業(yè)疲勞和生理上的壓力。上述分析結(jié)果表明，木工推臺鋸崗位作業(yè)人員發(fā)生疲勞的危險性較高，為避免職業(yè)傷害的發(fā)生，該崗位的作業(yè)任務(wù)應(yīng)考慮重新設(shè)計。

三、過勞問題導(dǎo)致的危害與對策

過勞問題帶來的危害一直受到研究人員的高度關(guān)注。國網(wǎng)能源研究院企業(yè)管理咨詢研究所王丹研究員向會議提交了《知識工作者過度勞動的危害及其應(yīng)對探析》的論文，該文指出，過度勞動導(dǎo)致的危害主要體現(xiàn)在國家和勞動者兩個層面。在國家層面，首先表現(xiàn)為對就業(yè)和消費產(chǎn)生擠出效應(yīng)。工作上的勞動時間過多，導(dǎo)致用人單位所雇傭的勞動力數(shù)量相應(yīng)減少，同時導(dǎo)致消費時間被擠占。另外，過度勞動還會導(dǎo)致效率下降和工作失誤，從而引發(fā)各種安全生產(chǎn)事故，造成直接和間接的經(jīng)濟損失。而在勞動者層面，過度勞動會使勞動者身心得不到休息，嚴重影響生活質(zhì)量。還容易誘發(fā)各種疾病，造成醫(yī)藥費支出增加，嚴重時甚至發(fā)生“過勞死”，給勞動者個人和家庭帶來無可挽回的傷害。規(guī)制過度勞動問題，要同時發(fā)動國家/社會、用人單位和勞動者三大主體，采取相應(yīng)措施，系統(tǒng)化地解決。具體來說，首先在國家層面，可以設(shè)立專門的勞動衛(wèi)生與健康監(jiān)督管理機構(gòu)，并由該機構(gòu)制定措施，督促用人單位保障勞動者的合理工作時間和工作強度。此外，還需要盡快將“過勞死”納入立法范圍，對“過勞死”的構(gòu)成要件、認定機構(gòu)、認定程序、處理方法加以規(guī)定。其次在用人單位層面，可以開展雇員援助計劃（EAP），通過引入專業(yè)機構(gòu)，評估勞動者的過勞現(xiàn)狀，并提供必要的咨詢輔導(dǎo)，在企業(yè)內(nèi)部建立支持性的工作環(huán)境。再次在個人層面，勞動者應(yīng)增強自身的法律意識，平時應(yīng)注意保留加班記錄、工作記錄、績效考核等具有法律效力的憑證，一旦出現(xiàn)因超時、超強度工作而導(dǎo)致的糾紛時，可以通過法律途徑保護自己的合法權(quán)益。

四、過勞問題研究的國際經(jīng)驗與借鑒

由于我國目前對過度勞動的研究尚未成熟，因此有必要對國際上的過勞研究經(jīng)驗進行借鑒。上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院王全興教授向與會代表介紹了關(guān)于勞動者心理安全健康法律保護方面的國際經(jīng)驗。他指出，傳統(tǒng)職業(yè)安全健康法主要關(guān)注勞動者身體的安全健康，但隨著勞動者心理問題和心理疾病的日益增加，尤其是抑郁自殺的不斷出現(xiàn)，需要我們更加注意勞動者心理安全健康問題。王全興指出，目前在歐盟國家、美國、加拿大、日本和韓國，都已有將勞動者因工作壓力導(dǎo)致的精神?。ㄖ囟刃睦砑膊。┘{入職業(yè)傷病補償范圍的先例。但由于各國職業(yè)病認定制度不同，其具體納入模式也不同。比較有代表性的是日本的有明文規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且由勞動行政部門認定的模式和美國以法院案例宣示的認定模式兩類。通過比較可以發(fā)現(xiàn)，二者對工作心理壓力引起精神病的法律應(yīng)對走過了共同的認識歷程，即從一開始對工作與精神病二者關(guān)系的懷疑和排斥，到現(xiàn)實的慎重對待；從不想或者說不利于保護精神病受害勞動者到較為中性、積極的保護，也可以說從消極應(yīng)對到理性保護；從較為僵硬死板的判斷原則到相對緩和的判斷操作，最終形成了相對成熟的保護模式。由于二者不同的文化背景、法系模式與政治經(jīng)濟形勢，很難說孰優(yōu)孰劣；但日本模式中，認定基準(zhǔn)以成文法形式具體明確規(guī)定，配套的評估項目與流程詳盡具體，具有科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)點，對減少認定的主觀隨意和爭論扯皮費時都有助益，在全球獨樹一幟。我國與日本一衣帶水，司法體制與文化背景都極為接近，日本模式不失為我國借鑒的榜樣。

日本除了在工作心理壓力引起的精神病的法律應(yīng)對方面值得借鑒外，還有不少比較好的過勞研究和防治經(jīng)驗。江南大學(xué)商學(xué)院黃河副教授指出，日本社會在二戰(zhàn)以后勞動者一直通過長時間的勞動來支撐日本經(jīng)濟的復(fù)興和發(fā)展，而與此同時日本的過勞死現(xiàn)象在發(fā)達國家中也比較突出。據(jù)日本官方統(tǒng)計，2002年因過勞申請勞動工傷的有819件，認定317件，其中過勞死160件。另據(jù)2005年文部科學(xué)省的估算，過勞死的經(jīng)濟損失大致有1兆2千億日元。為了解決這個突出的社會問題，日本逐漸形成了一些比較好的防治經(jīng)驗。首先，是政產(chǎn)學(xué)研綜合管理。日本政府十分重視過勞對策的研究，通過官、產(chǎn)、學(xué)、研緊密聯(lián)動的方式，在加強技術(shù)性研究的同時，從勞動行政管理和勞動衛(wèi)生管理角度制定和實施了許多對策和方法，以推動企業(yè)加強勞動管理。其次，是多學(xué)科交叉研究。在過勞研究方面，日本突出了多學(xué)科交叉研究的特色，主要從醫(yī)學(xué)、心理學(xué)；化學(xué)、工學(xué)；經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)三大領(lǐng)域入手，綜合性開展調(diào)查研究。再次，是推出科學(xué)有效的調(diào)查問卷、量表等工具。日本研制了多種測量和判斷疲勞程度的量表，包括：日本產(chǎn)業(yè)衛(wèi)生學(xué)會產(chǎn)業(yè)疲勞研究會制定的 《自覺癥狀調(diào)查表》、日本勞動科學(xué)研究所制定的《蓄積性疲勞測量表》、以及2004年日本厚生勞動省發(fā)布的《勞動者疲勞蓄積度自測表》等。這些量表使勞動者能簡便地判定工作負擔(dān)度，并及時調(diào)整自己工作和生活狀態(tài)?；谌毡具^勞的研究經(jīng)驗，黃河建議今后我國的過勞問題研究一方面要加強預(yù)防醫(yī)學(xué)、勞動生理學(xué)、勞動心理學(xué)等技術(shù)性方面的基礎(chǔ)研究，另一方面要從法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等角度進行對策和方法的探討，以推動企業(yè)加強勞動衛(wèi)生管理。

五、中國適度勞動研究中心的發(fā)展規(guī)劃

除了就中國過度勞動問題的研究進行討論外，與會人員還就中國適度勞動研究中心的發(fā)展問題展開了廣泛討論。楊河清教授表示，當(dāng)今社會的過勞問題相當(dāng)嚴重，過勞帶來的經(jīng)濟損失巨大，但無論是從微觀的企業(yè)層面還是從宏觀的社會層面以及法律層面對過勞問題的重視都不夠，學(xué)術(shù)界的研究也不夠深刻。研究中心的成立，搭建了一個國內(nèi)、國際交流的學(xué)術(shù)平臺，將有助于對過度勞動問題的討論與研究。中心將團結(jié)更多的專家學(xué)者來共同關(guān)注過勞問題，并不斷推動有關(guān)研究的發(fā)展和成熟。

中心的研究人員紛紛提出建議，希望中心每年至少召開一次學(xué)術(shù)研討會，并以專題的形式規(guī)定每屆的主題，開展有針對性的研討。同時，在各自高校的教學(xué)過程中，也開始引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注這一問題，從而為研究隊伍培養(yǎng)“后備軍”。此外，還要加強研究中心的隊伍建設(shè)，可以考慮以課題為依托，通過申請不同層面、不同視角的研究課題，開展多領(lǐng)域的研究。中心還計劃在將來出版有關(guān)的論文集和學(xué)術(shù)專著，建立獨立的網(wǎng)站和頁面，做一些專題研究與分享，并建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫。

正如中心主任楊河清教授所說，歷史會記住這一天，我們的學(xué)者和研究員所作的努力會推動學(xué)界對過勞這一問題的深入研究，我們會為后來的研究提供寶貴的經(jīng)驗，必將推動過勞研究站上一個新的起點。