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7月19日,國土資源部在京召開視頻會議,就當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢和國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步嚴(yán)格房地產(chǎn)用地管理鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果的緊急通知》(以下簡稱《通知》)進行了通報,并對下一步房地產(chǎn)市場調(diào)控工作進行了部署。《通知》指出,近期房地產(chǎn)和土地市場出現(xiàn)的一些波動,雖并未改變市場整體格局,但市場運行的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性在增加,房地產(chǎn)市場調(diào)控仍然處在關(guān)鍵時期,任務(wù)還很艱巨。對此,各級國土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃)主管部門要有清醒認(rèn)識,堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控不放松,密切配合做好各項工作,不斷鞏固調(diào)控成果,堅決防止房價反彈。《通知》要求,各地要把落實住房用地供應(yīng)計劃作為下半年的重點工作切實抓好,應(yīng)保盡保保障性安居工程用地,并以提高計劃完成率、增加有效供應(yīng)為首要目標(biāo),進一步加大普通商品住房用地的供應(yīng)力度。從7月開始,國土資源部將對保障新安居工程用地和普通商品住房用地供應(yīng)實行月度指導(dǎo),對落實情況較差的將予以通報,年底對各?。▍^(qū)、市)進行目標(biāo)責(zé)任考核。下半年,各地要密切跟蹤市場形勢,切實把握好土地出讓節(jié)奏、時序和價格,防止出現(xiàn)商服和住宅高價地,擾亂市場預(yù)期,破壞市場穩(wěn)定。市縣國土資源主管部門要進一步完善地價專業(yè)評估和集體決策程序,合理確定起始價、底價,在土地出讓前還應(yīng)全面分析、研判市場形勢,對可能出現(xiàn)高價地的要及時調(diào)整競價方式,制定出讓方案和現(xiàn)場預(yù)案。對預(yù)判成交價格創(chuàng)歷史總價新高、或單價最高,或溢價率超過50%的房地產(chǎn)用地(包括商服、住宅或商住綜合),要及時調(diào)整出讓方案,采用“限房價、競地價”或配建保障房、公共設(shè)施等辦法出讓土地。《通知》強調(diào),各地要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,不得擅自調(diào)整放松要求。已放松的,要立即糾正?!锻ㄖ愤€重申了已有的房地產(chǎn)用地管控政策,要求加大閑置土地處置力度。
《通知》明確,全國重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評價工作由國土資源部統(tǒng)一部署,分步實施。此次“三率”調(diào)查評價內(nèi)容為:基本查清煤炭、石油、天然氣、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鎢、錫、銻、鉬、稀土、金、磷、硫鐵礦、鉀鹽、石墨、高鋁黏土和螢石22種重要礦產(chǎn)“三率”和采選及綜合利用技術(shù)工藝現(xiàn)狀,科學(xué)評價礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源水平,建立全國重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評價數(shù)據(jù)庫,提出合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的政策建議。各省級國土資源主管部門可根據(jù)本地實際情況,增加調(diào)查礦種和調(diào)查內(nèi)容?!锻ㄖ芬?,全國重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評價2012年完成總體工作方案編制等,基本完成外業(yè)調(diào)查工作,提交初步成果。2013年開展礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平評價,完成各省級國土資源主管部門、各油氣公司成果驗收,開展重點礦山實地調(diào)查,匯總?cè)珖鴶?shù)據(jù),建立全國“三率”調(diào)查與評價數(shù)據(jù)庫,提出礦山礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用評價體系。
為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于耕地數(shù)量管控、質(zhì)量管理和生態(tài)管護的有關(guān)要求,進一步豐富耕地保護內(nèi)涵,提升耕地保護水平,全面加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理,國土資源部日前制定并發(fā)布了《關(guān)于提升耕地保護水平全面加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》。《通知》包括六方面十六條具體措施:一是加快劃定永久基本農(nóng)田,嚴(yán)格管控優(yōu)質(zhì)耕地。重點是將優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田實行永久保護,嚴(yán)控建設(shè)用地占用優(yōu)質(zhì)耕地。二是大力推進農(nóng)村土地整治,全面提升耕地質(zhì)量等級。重點是加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,重點抓好重大工程、示范省和示范縣建設(shè)及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田日常管護。國土資源部將充分運用農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng),對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況進行集中統(tǒng)一、全面全程監(jiān)管,并定期考核。三是嚴(yán)格落實耕地占補平衡,把好補充耕地質(zhì)量關(guān)。重點要嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補平衡政策規(guī)定,嚴(yán)格補充耕地項目驗收和地類變更,切實提高新補充耕地產(chǎn)能。積極探索“以補定占”機制,實現(xiàn)補充耕地與占用耕地數(shù)量和產(chǎn)能雙平衡。四是積極推行“移土培肥”,統(tǒng)籌做好建設(shè)占用優(yōu)質(zhì)耕地耕作層剝離和再利用。重點是加快建立有效管理機制,統(tǒng)籌做好耕作層剝離和再利用,力爭剝離與覆土緊密銜接、同步實施。五是持續(xù)加強監(jiān)測評價,及時掌握耕地質(zhì)量動態(tài)變化。一方面,健全耕地質(zhì)量等級更新評價制度,在現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上,全面掌握和更新耕地質(zhì)量等級狀況;另一方面,建立耕地質(zhì)量等級監(jiān)測機制,力爭“十二五”期間建立健全全國監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。六是加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實耕地質(zhì)量建設(shè)與管理共同責(zé)任。重點是落實共同責(zé)任,約束與激勵并重,完善各項制度,強化科技支撐。耕地質(zhì)量建設(shè)與管理情況將作為耕地保護的重要內(nèi)容,納入對地方各級政府的耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核。
從國土資源部礦產(chǎn)儲量司了解到,在深入推進全國地質(zhì)資料服務(wù)窗口“聯(lián)創(chuàng)齊爭”活動中,國土資源部正加速推進信息服務(wù)“五大平臺”建設(shè)。“五大平臺”建設(shè)是全國地質(zhì)資料服務(wù)窗口“聯(lián)創(chuàng)齊爭”的重要內(nèi)容,包括全國地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺、共享服務(wù)平臺、電子閱覽室、油氣委托保管信息系統(tǒng)、全國鉆孔數(shù)據(jù)庫。全國地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺于今年4月1日正式運行,主要用于解決成果地質(zhì)資料匯交,推進原始與實物地質(zhì)資料及時、依法匯交問題;共享服務(wù)平臺為社會提供非涉密地質(zhì)資料服務(wù),下一步將按照“分散保管,網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)”的方式,在全國31個省級地質(zhì)資料館藏機構(gòu)、全國地質(zhì)資料館和國土資源實物地質(zhì)資料中心部署,今年年底在全國15個省完成共享服務(wù)平臺的建設(shè);電子閱覽室建設(shè)重點解決涉密地質(zhì)資料(包括非涉密)服務(wù);油氣地質(zhì)資料委托保管信息系統(tǒng),第一批已有13家委托保管單位進入該系統(tǒng),向?qū)I(yè)用戶提供服務(wù),第二批油氣委托管理工作已進行部署,今年要基本完成全國油氣地質(zhì)資料委托管理工作,同時在油氣領(lǐng)域選擇產(chǎn)業(yè)化試點,建立有償服務(wù)機制;全國重要鉆孔數(shù)據(jù)庫,浙江、山東兩省目前正在開展建設(shè)試點工作。
7月10日下午,北京市海淀區(qū)萬柳地區(qū)居住用地項目在北京市土地交易市場掛牌成交。該宗地經(jīng)過46輪價格競拍,達到地價上限,后又經(jīng)過326輪競配回購房面積的競拍,最終由北京赫華恒瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以26.3億元、配建16400平方米回購房競得。同時,地塊交易后的可支配收益,將用于六郎莊村的搬遷整治工作。該宗地總面積約3.9公頃,規(guī)劃建筑面積約7.8萬平方米。宗地位于海淀區(qū)西三環(huán)路和西四環(huán)路之間的萬柳地區(qū),地塊位置優(yōu)越,緊鄰地鐵10號線巴溝站,周邊商業(yè)氛圍濃厚、教育配套設(shè)施成熟,是成熟的高品質(zhì)居住區(qū)萬柳西區(qū)的最后一宗可開發(fā)居住用地。海淀區(qū)政府?dāng)M通過萬柳地塊的上市交易,彌補六郎莊重點村搬遷整治的資金缺口。六郎莊村是北京市50個市級掛賬重點村之一。為改善該地區(qū)環(huán)境,解決民生問題,2011年海淀區(qū)政府啟動了六郎莊村搬遷整治工作,整個搬遷整治面積共53公頃,需搬遷六郎莊村村民5200人,拆遷住宅及非住宅面積43萬平方米。根據(jù)規(guī)劃要求,完成搬遷整治工作后,該區(qū)域?qū)⑷孔鳛槌鞘芯G地,可實現(xiàn)規(guī)劃綠地53公頃,同時,建設(shè)農(nóng)民回遷房29萬平方米,但項目自身難以實現(xiàn)資金平衡。因此,萬柳地塊入市交易后的可支配收益,將全部用于六郎莊村的搬遷整治工作。
吉林省國土資源廳從穩(wěn)增長、保發(fā)展的實際需要出發(fā),在大力推廣低丘緩坡開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾、存量土地盤活利用等做法的同時,提出新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)與拓寬用地保障渠道指標(biāo)相掛鉤等措施,保障全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。為保障各地用地需求,吉林省規(guī)定,各地在使用新增建設(shè)用地指標(biāo)的同時,必須相應(yīng)使用一定比例的其他類型用地指標(biāo),引導(dǎo)地方政府主動節(jié)約集約用地,確保下達的拓寬用地指標(biāo)任務(wù)順利完成;未完成指標(biāo)任務(wù)的地方,將不再追加新增建設(shè)用地指標(biāo)。對此,吉林廳要求,各級國土資源部門要把拓寬建設(shè)用地保障渠道從思想認(rèn)識轉(zhuǎn)化為自覺行動,明確在土地供需矛盾突出的形勢下,新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于投資3000萬以上的重點建設(shè)項目和保障性住房等民生工程;要加強項目資金管理,特別是對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等項目,要按照有關(guān)政策和財務(wù)管理的要求,設(shè)立單獨賬戶,實行封閉運作,確保資金安全;要進一步強化隊伍,集中整合規(guī)劃、耕保、土地利用等方面的業(yè)務(wù)骨干,共同參與項目實施,形成整體合力,同時完善人才培養(yǎng)機制,提高人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力,全力服務(wù)于穩(wěn)增長。
內(nèi)蒙古國土資源廳緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,創(chuàng)新管理,采取深度挖潛存量用地、促進節(jié)約集約用地、限時審批等措施,破解用地難題,推進用地方式轉(zhuǎn)變,提高審批效率,全力以赴推動自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。面對用地指標(biāo)嚴(yán)重不足的情況,內(nèi)蒙古廳積極開展廢棄居民點和工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用試點、露天采礦用地按臨時用地管理試點等工作,制定下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)增減掛鉤實施規(guī)劃編制、審查審批暫行辦法》等5個政策性文件,建立了430個全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目備選庫。僅工礦廢棄地和廢棄居民點復(fù)墾利用一項,全區(qū)預(yù)計可挖潛用地3萬公頃。同時,內(nèi)蒙古廳加大閑置土地處置力度,完成了5個旗縣401公頃閑置土地的處置工作。為加快項目進度,內(nèi)蒙古廳提高審批效率,對所有國土資源行政許可報件提速審核,將土地類報件審核時間壓縮三分之一以上,并實行網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報;針對自治區(qū)“雙百億工程”項目的土地審批出臺專門文件,為投資超10億元的重大項目開辟快速通道,限時審批。今年1月-6月,各盟市上報項目用地預(yù)審件147件,完成用地預(yù)(初)審項目131項,確保了項目及時落地。
近日,《貴州省找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案》在京通過專家組評審。由國土資源部、中國科學(xué)院等單位專家組成的評審組認(rèn)為,《方案》能夠結(jié)合貴州實際,符合國務(wù)院《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011-2020年)》等文件精神;充分收集與研究貴州省基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源潛力評價等成果,資料豐富、內(nèi)容齊全;思路清晰,任務(wù)明確,部署合理?!斗桨浮诽岢龅幕A(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和科學(xué)研究按輕重緩急,圍繞整裝勘查區(qū)部署有關(guān)工作,并把頁巖氣資源調(diào)查評價放在重要位置,同時通過產(chǎn)學(xué)研合作,加強礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查和重大地質(zhì)問題科技攻關(guān),是必要和可行的。專家組一致同意《貴州省找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案》通過評審。
近日,四川省國土資源廳與省氣象局簽署深化地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作合作協(xié)議。雙方將進一步完善信息共享、業(yè)務(wù)合作、聯(lián)合科技攻關(guān)等方面機制,不斷提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報能力和精細(xì)化水平,努力降低地災(zāi)造成的損失。按照協(xié)議,雙方將重點抓好五方面工作:健全信息共享和信息通報機制,雙方將聯(lián)合開發(fā)信息共享平臺,建設(shè)遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng),為科學(xué)防災(zāi)提供決策依據(jù);完善地災(zāi)氣象預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù),共同建立省級制作指導(dǎo)、市州訂正反饋、精細(xì)到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的地災(zāi)氣象預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)技術(shù)體系,建立和完善預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)地災(zāi)氣象預(yù)警與地災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的有效銜接;做好地災(zāi)氣象預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布;加強地災(zāi)氣象預(yù)警預(yù)報科研工作,雙方將聯(lián)合開展強降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害機理研究、動力過程研究,共建精細(xì)化地災(zāi)氣象預(yù)警預(yù)報試驗區(qū),切實提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報的精細(xì)化水平和實用性;建立市、縣級國土資源與氣象部門間的合作機制,實現(xiàn)兩部門間合作常態(tài)化,共建基層地災(zāi)群測群防員和氣象信息員隊伍,加強地災(zāi)防御知識宣傳。據(jù)了解,2002年以來,特別是汶川特大地震發(fā)生后,四川省國土資源廳與省氣象局積極搭建部門聯(lián)動預(yù)警平臺,成功預(yù)報地災(zāi)944起,避免人員傷亡9.2萬余人,避免經(jīng)濟損失12.37億元。
為規(guī)范自治區(qū)本級土地儲備資金管理,提高資金使用效益,廣西壯族自治區(qū)人民政府近日出臺《廣西壯族自治區(qū)本級土地儲備資金管理辦法》,對自治區(qū)本級土地儲備資金用途、來源、使用范圍、收支預(yù)決算管理、監(jiān)督檢查等作出明確規(guī)定?!掇k法》規(guī)定,自治區(qū)本級土地儲備資金專項用于自治區(qū)本級征收、收購、優(yōu)先購買、收回或置換土地需要支付的土地價款或征地補償費用及必要的前期開發(fā)費用,儲備用地供應(yīng)的前期費用,上述資金在使用過程中需要支付的銀行及其他金融機構(gòu)貸款利息支出,經(jīng)自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)的與土地儲備有關(guān)的其他費用。自治區(qū)土地儲備機構(gòu)在儲備土地未供應(yīng)前臨時利用儲備土地取得的收入,出租儲備土地取得的收入,儲備土地的地上建筑物、附著物殘值變賣收入等土地儲備零星收入全部繳入自治區(qū)國庫,納入一般預(yù)算,實行“收支兩條線”管理?!掇k法》要求,自治區(qū)土地儲備機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度和管理制度,加強土地儲備資金收支財務(wù)管理和會計核算工作,確保土地儲備資金規(guī)范、合理、有效使用,并自覺接受財政、國土資源、監(jiān)察和審計等部門的監(jiān)督檢查;自治區(qū)財政廳、國土資源廳、審計廳應(yīng)加強對土地儲備資金使用情況、土地儲備開發(fā)成本的開支情況、自治區(qū)土地儲備機構(gòu)財務(wù)狀況的監(jiān)督檢查,確保土地儲備資金安全有效使用。違反本辦法規(guī)定的,嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理,同時要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
7月11日,江西省政府在撫州召開全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作推進會,會議的主要任務(wù)是,總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗,通過示范引領(lǐng),進一步加快推進全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,確保今年年底前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。副省長姚木根出席會議并講話。姚木根在講話中指出,要統(tǒng)一思想認(rèn)識,充分認(rèn)識做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重大意義,認(rèn)識到這項工作是中央從夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策,是保護農(nóng)民合法權(quán)益的客觀需要,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要,是加強國土資源管理的客觀需要。要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,做到把握工作內(nèi)容,把握完成時間,把握集體土地所有證與林權(quán)證之間的“兩證”關(guān)系,把握約束條件。要采取有效措施,確保按時保質(zhì)完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù),做到加強組織領(lǐng)導(dǎo),有序穩(wěn)步推進,保障工作經(jīng)費,強化部門協(xié)作,為建設(shè)富裕和諧秀美江西作出新貢獻。
近日,河北省國土資源廳召開推廣滄州市土地管理共同責(zé)任機制經(jīng)驗現(xiàn)場會,要求全省各級國土資源部門主動爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府對土地管理工作的理解、重視和支持,全面推進土地管理共同責(zé)任機制建設(shè)。滄州市于2010年被河北省政府和國家土地督察北京局列為土地管理共同責(zé)任機制試點。滄州市明確各級黨委要支持政府及相關(guān)部門開展共同監(jiān)管工作,并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立起全面覆蓋、全程監(jiān)管、協(xié)作配合以及考核獎懲的綜合機制,有力推動了共同管理、共同責(zé)任的落實。河北省廳提出,各級國土資源部門要把建立共同責(zé)任機制納入各級黨委、政府的重要議事日程,落實黨政同責(zé);堅持主動聯(lián)系,明確相關(guān)部門在土地共管中的責(zé)任,加強協(xié)同配合;堅持主動完善,不斷研究新情況、新問題,在實踐中不斷探索提升;堅持主動服務(wù),始終把保障科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù),千方百計破解用地難題,保障發(fā)展,保護資源。河北省廳要求,今年年底前,全省各地都要建立起符合本地情況的土地管理共同責(zé)任機制。
海南省政府近日頒布施行《海南省征地安置留用地管理辦法》,全面實行留用地安置制度。該辦法的頒布施行,對加強和規(guī)范該省留用地管理,保障農(nóng)民長遠(yuǎn)生計,促進社會和諧穩(wěn)定將起到積極作用,將有效化解該省征地難題,促進征地工作順利進展,為加快國際旅游島建設(shè)發(fā)展提供有力的政策保障。該辦法規(guī)定,政府依法征收農(nóng)村集體土地時,按征收土地面積的一定比例給被征地農(nóng)村集體安排留用地,用于保障被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。該辦法對留用地的安置條件、規(guī)模、用地性質(zhì)、辦理程序、開發(fā)利用,以及留用地作價入股、聯(lián)營合作、轉(zhuǎn)讓、租賃等交易行為做了具體規(guī)定,明確了各相關(guān)職能部門留用地監(jiān)督管理的職責(zé)。該辦法是貫徹落實《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,確保土地政策措施落地的重要舉措,也是該省深化征地制度改革、完善征地補償機制的具體體現(xiàn)。
日前,安徽省國土資源廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好國土資源矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作的通知》,要求切實維護群眾合法權(quán)益,幫助群眾解決實際困難和問題,將國土資源信訪工作與市縣國土資源管理部門等年度考核、個人評先評優(yōu)掛鉤。《通知》要求,將國土資源信訪工作與機關(guān)市縣對口聯(lián)系人、市縣國土資源管理部門年度考核、個人評先評優(yōu)掛鉤,出現(xiàn)重大信訪事件、群訪、來廳到部信訪量居高不下、化解不力的,將實施領(lǐng)導(dǎo)約談、追究相關(guān)人員責(zé)任;集中一段時間,徹底排查涉及國土資源信訪問題,也可將尚未化解信訪積案“骨頭案”報到省廳,分片廳領(lǐng)導(dǎo)和廳聯(lián)系點處級干部,點對點幫助解決、化解;進一步開展好信訪窗口創(chuàng)建,加強和鞏固12336國土資源違法舉辦中心的督促檢查;加強信訪人員的選拔培養(yǎng)和使用。