關(guān)于黨史資政的幾個(gè)問(wèn)題*

歐陽(yáng)淞

關(guān)于黨史資政的幾個(gè)問(wèn)題*

歐陽(yáng)淞

黨史資政是黨史工作的根本任務(wù)之一。胡錦濤同志指出:“發(fā)展新的事業(yè)、開(kāi)創(chuàng)新的局面，更需要總結(jié)、研究歷史經(jīng)驗(yàn)，做好以史鑒今、以史育人的工作?！绷?xí)近平同志指出:“資政，就是要通過(guò)深入的研究成果，用黨的豐富歷史經(jīng)驗(yàn)為黨和政府提供決策咨詢?！蔽覀円J(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，從黨史資政的內(nèi)容和形式、從提高黨史資政研究主體的素質(zhì)和水平等方面，進(jìn)一步深化對(duì)資政工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，真正做到“黨有所需、‘史’有所為”(這里所說(shuō)的“史”，是指黨史部門(mén)和黨史工作者)，以豐富多彩、務(wù)實(shí)管用的資政成果，更好地發(fā)揮其對(duì)理論創(chuàng)新的借鑒作用、對(duì)黨委和政府決策制定的參謀作用、對(duì)組織群眾動(dòng)員群眾實(shí)施決策的助手作用、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

一、關(guān)于黨史資政的內(nèi)容

習(xí)近平同志在全國(guó)黨史工作會(huì)議上的重要講話中，用了五個(gè)“提供歷史借鑒和啟示”，來(lái)闡發(fā)黨史資政的主要內(nèi)容。對(duì)于地方黨史部門(mén)來(lái)說(shuō)，這五個(gè)“提供歷史借鑒和啟示”，最重要的又是:為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供歷史借鑒和啟示;為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性提供歷史借鑒和啟示;為鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力提供歷史借鑒和啟示;為我們始終不渝地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供歷史借鑒和啟示。而要做到這一切，就必須堅(jiān)持用黨的偉大成就激勵(lì)人，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育人，用黨的成功經(jīng)驗(yàn)啟迪人，用黨的歷史教訓(xùn)警示人。

(一)用黨的偉大成就激勵(lì)人。90多年來(lái)，我們黨緊緊依靠人民艱苦奮斗，取得了舉世矚目的偉大成就，完成和推進(jìn)了三件大事:完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放;完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度并取得了社會(huì)主義建設(shè)的巨大成就;進(jìn)行了改革開(kāi)放新的偉大革命，開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。經(jīng)過(guò)90多年的奮斗、創(chuàng)造、積累，取得了三大主要成就:開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)人民和中華民族從來(lái)沒(méi)有像今天這樣在世界舞臺(tái)上揚(yáng)眉吐氣、充滿信心，我們的祖國(guó)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣生機(jī)勃勃、充滿活力。發(fā)揮黨史的資政作用，就要堅(jiān)持用黨的偉大成就激勵(lì)人，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)170多年的歷史變遷中，從實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的奮斗歷程中，深切感受90多年來(lái)黨和人民的不懈奮斗、艱辛探索以及創(chuàng)造的偉大業(yè)績(jī)，是怎樣改變了中國(guó)社會(huì)的面貌，怎樣改變了中國(guó)人民和中華民族的面貌，從而獲得繼往開(kāi)來(lái)的強(qiáng)大動(dòng)力。這對(duì)于廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用形成的歷史必然性，深刻理解黨領(lǐng)導(dǎo)人民走上社會(huì)主義道路的歷史必然性，深刻理解通過(guò)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史必然性，進(jìn)一步加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和決心，具有重要的作用。

(二)用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育人。在90多年的奮斗、探索中，中國(guó)共產(chǎn)黨人培育、鍛造、形成了許多光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)和崇高精神。這些傳統(tǒng)、作風(fēng)和精神，承載著馬克思主義的本質(zhì)要求，繼承了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，吸收了世界文明的優(yōu)秀成果，是黨的性質(zhì)和宗旨的生動(dòng)展示，是共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀和價(jià)值觀的集中展示，不僅成為廣大黨員干部言行舉止的基本規(guī)范，而且以其巨大的感召力在人民群眾中產(chǎn)生了廣泛影響，成為黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。發(fā)揮黨史的資政作用，就要堅(jiān)持用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育人，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合新的時(shí)代要求，繼承和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，不斷提高黨性修養(yǎng)，促進(jìn)作風(fēng)養(yǎng)成，使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

(三)用黨的成功經(jīng)驗(yàn)啟迪人。在世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中，像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣經(jīng)歷如此艱難曲折的奮斗歷程，積累如此豐富成功經(jīng)驗(yàn)的政黨，是不多見(jiàn)的。黨的成功經(jīng)驗(yàn)是艱辛探索適合中國(guó)國(guó)情的革命、建設(shè)、改革道路的重要思想成果，反映了黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，集中體現(xiàn)了黨的歷史發(fā)展的主題和主線、主流和本質(zhì)。善于總結(jié)運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)，是我們黨在長(zhǎng)期奮斗中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是我們黨戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要原因。發(fā)揮黨史的資政作用，就要堅(jiān)持用黨的成功經(jīng)驗(yàn)啟迪人，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在學(xué)習(xí)借鑒黨的成功經(jīng)驗(yàn)中增強(qiáng)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的信心和力量，獲得做好工作的智慧和啟迪，在創(chuàng)造性地運(yùn)用黨的成功經(jīng)驗(yàn)中提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，以更好地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，更好地肩負(fù)起治國(guó)理政的重任，更好地推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。

(四)用黨的歷史教訓(xùn)警示人。90多年來(lái)，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行奮斗、探索中，既取得了輝煌成就，也經(jīng)歷過(guò)失誤和曲折。恩格斯曾經(jīng)深刻指出:“偉大的階級(jí)，正如偉大的民族一樣，無(wú)論從哪方面學(xué)習(xí)都不如從自己所犯錯(cuò)誤的后果中學(xué)習(xí)來(lái)得快?！弊约旱慕?jīng)驗(yàn)，包括自己正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，是最好的教科書(shū)。我們黨不但善于從成功中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，而且善于從失誤中汲取教訓(xùn)，使錯(cuò)誤成為正確的先導(dǎo)，不斷開(kāi)辟走向勝利的道路。發(fā)揮黨史的資政作用，就要堅(jiān)持用黨的歷史教訓(xùn)警示人，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待黨在探索中走過(guò)的艱難道路，深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)生錯(cuò)誤的社會(huì)根源、歷史根源和思想根源，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，汲取教訓(xùn)、把握規(guī)律，避免和防止重犯歷史上的錯(cuò)誤，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

以上四個(gè)“用”，是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨史工作的意見(jiàn)》對(duì)黨史資政育人的總要求。這四個(gè)“用”相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互滲透、缺一不可，涵蓋整個(gè)黨史工作的主要功能。有同志可能會(huì)說(shuō)，前兩個(gè)“用”好像對(duì)“育人”強(qiáng)調(diào)得更多一些，不完全屬于“資政”的范疇。這個(gè)看法也有一定道理，但還應(yīng)看到，從內(nèi)涵上說(shuō)，資政育人作為黨史工作的根本任務(wù)，既相互區(qū)別又相互聯(lián)系，并不是截然分開(kāi)的，兩者你中有我，我中有你，既有一個(gè)大體并列的關(guān)系，也有一個(gè)部分交叉或者部分包容的關(guān)系。資政的目的是為了更好地執(zhí)政，而執(zhí)政歸根結(jié)底要靠“人”去實(shí)現(xiàn)，因此，用黨史“育人”，提高人的覺(jué)悟和綜合素質(zhì)，從而更好地落實(shí)決策、投身執(zhí)政實(shí)踐，實(shí)質(zhì)上是另一種形式的“資政”?；蛘哒f(shuō)，黨史資政是比黨史育人更大的概念，我們既要看到二者的區(qū)別，又要看到二者的聯(lián)系。不能畫(huà)地為牢，人為地將二者割裂開(kāi)來(lái)。

再深入一步，以上所說(shuō)的五個(gè)“提供歷史借鑒和啟示”，實(shí)際上屬于黨史資政的任務(wù)和角度;四個(gè)“用”屬于黨史資政的途徑;而圍繞黨委和政府的中心任務(wù)去提出解決問(wèn)題的建議，則屬于黨史資政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。它們共同構(gòu)成了黨史資政的基本內(nèi)容。當(dāng)一個(gè)這樣的過(guò)程完結(jié)后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中的新問(wèn)題又?jǐn)[在我們面前，我們?cè)偻ㄟ^(guò)四個(gè)“用”去提出解決問(wèn)題的建議 (這種建議仍然是基于黨的歷史過(guò)程和歷史經(jīng)驗(yàn)提出的)，于是，黨委和政府關(guān)心的又一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，又有了新的來(lái)自黨的歷史的借鑒，黨史資政又完成了一個(gè)新的任務(wù)。循環(huán)往復(fù)，以至無(wú)窮。黨史資政乃至于整個(gè)黨史工作，就在服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中與時(shí)俱進(jìn)，與黨同進(jìn)，與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)一起前進(jìn)了。我們可以依據(jù)這樣的基本線索來(lái)理解黨史資政的內(nèi)容并切實(shí)付諸實(shí)踐，努力取得實(shí)效。

二、關(guān)于黨史資政的形式

黨史資政的形式，從廣義上說(shuō)，包括提供各種類型的黨史基本著作和黨史研究成果，也包括組織有利于黨委和政府開(kāi)展工作的黨史宣傳等。而從狹義上說(shuō)，主要指提供黨史基本著作，提供專題研究報(bào)告、專題資料報(bào)告和專題咨詢資料等。在2010年杭州會(huì)議上，我曾提出黨史資政主要分為三類:一是修好黨的歷史，重點(diǎn)是寫(xiě)好黨史基本著作，為黨委和政府提供基礎(chǔ)性資政服務(wù);二是加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)性專題研究，為黨委和政府提供時(shí)效性針對(duì)性強(qiáng)的資政服務(wù);三是加強(qiáng)戰(zhàn)略性專題研究，為黨委和政府提供預(yù)見(jiàn)性的資政參考。實(shí)際上，黨史資政的成果形式主要是黨史基本著作和專題研究?jī)纱箢?。在這里，我再就近年來(lái)編寫(xiě)黨史基本著作和開(kāi)展黨史資政專題研究形成的一些認(rèn)識(shí)，講點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

(一)關(guān)于編寫(xiě)黨史基本著作。黨史基本著作實(shí)事求是記載和反映黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程，蘊(yùn)含著豐富的治國(guó)理政管黨的經(jīng)驗(yàn)和智慧，具有全面性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，是活生生的具有資政功能的基本教材，是發(fā)揮黨史資政作用的主體成果。2011年，中央黨史研究室出版了《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第二卷，修訂重印了第一卷。目前，正在集中力量編寫(xiě)《中國(guó)共產(chǎn)黨的九十年》。在編寫(xiě)《九十年》這部著作時(shí)，我們提出了“6+1”的原則要求。我們認(rèn)為，“6+1”的要求，是多年來(lái)編寫(xiě)黨史基本著作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也可作為今后編寫(xiě)黨史基本著作的重要指導(dǎo)原則。

一是導(dǎo)向正確。堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持遵循黨中央關(guān)于歷史問(wèn)題的兩個(gè)決議精神，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持黨性原則和科學(xué)精神的統(tǒng)一。正確認(rèn)識(shí)和把握黨的歷史發(fā)展的主題和主線、主流和本質(zhì)，準(zhǔn)確記載和反映黨的不懈奮斗史、理論探索史和自身建設(shè)史，科學(xué)總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示黨的歷史發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，以歷史事實(shí)闡明是歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨、選擇了馬克思主義、選擇了社會(huì)主義道路、選擇了改革開(kāi)放。

二是結(jié)構(gòu)合理。編寫(xiě)黨史基本著作要有明確的思路，按照黨的歷史原貌，設(shè)計(jì)合理的框架結(jié)構(gòu)。要在尊重以往分期的基礎(chǔ)上，按照黨史發(fā)展脈絡(luò)和階段性特點(diǎn)，科學(xué)劃分歷史時(shí)期和歷史階段，特別要注意研究改革開(kāi)放新時(shí)期的階段劃分問(wèn)題。要注意合理謀篇布局，各個(gè)時(shí)期內(nèi)容、篇幅要大致平衡，防止畸輕畸重。章節(jié)之間、段落之間，要注意起承轉(zhuǎn)合。

三是史實(shí)準(zhǔn)確。要以翔實(shí)的第一手資料為基礎(chǔ)，確保史實(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤。無(wú)論是參考吸收現(xiàn)有研究成果，還是參考原有的黨史基本著作，都要對(duì)照第一手資料，對(duì)重要史實(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、引文等認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)。對(duì)一時(shí)難以查清的史實(shí)、數(shù)字等，可暫不反映。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的材料要注意鑒別使用。

四是點(diǎn)評(píng)精當(dāng)。要發(fā)揚(yáng)我國(guó)史書(shū)編寫(xiě)的傳統(tǒng)，以敘為主、以敘為本、以敘為體，堅(jiān)持史論結(jié)合、論從史出、夾敘夾議。在準(zhǔn)確敘史基礎(chǔ)上，在適當(dāng)?shù)牡胤郊右郧〉胶锰?、要言不煩的議論，以增強(qiáng)史書(shū)的思想性、針對(duì)性、導(dǎo)向性。議論和點(diǎn)評(píng)要有根有據(jù)、準(zhǔn)確生動(dòng)，要富有哲理、富有啟發(fā)、富有感情，既要體現(xiàn)歷史感，又要體現(xiàn)時(shí)代性。敘史主要是講出歷史的本然，點(diǎn)評(píng)主要是講出歷史的所以然。敘史是“畫(huà)龍”，點(diǎn)評(píng)是“點(diǎn)睛”，在黨史基本著作中要有一定數(shù)量的“點(diǎn)睛”之筆。

五是邏輯嚴(yán)密。歷史不是有聞必錄，不是流水賬，不能就事論事，要寫(xiě)出歷史的條理，對(duì)歷史發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、歷史轉(zhuǎn)折的地方尤其要把握好。要找出每個(gè)事件發(fā)生的原因和它們之間的聯(lián)系，用辯證的觀點(diǎn)、聯(lián)系的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)研究和編寫(xiě)歷史。要注意把歷史事實(shí)的背景、具體的歷史事實(shí)和作者對(duì)歷史事實(shí)的抽象這三部分搭配好。各個(gè)時(shí)期之間，每個(gè)章、節(jié)、目之間，都要注意其中的聯(lián)系，注意內(nèi)在的邏輯關(guān)系。

六是文字生動(dòng)。要注重修辭，講究寫(xiě)作方法，文字要有波瀾起伏，有提神之筆，敘述要有重點(diǎn)、有典型細(xì)節(jié)。有時(shí)還可以引用一些重要報(bào)刊、記者、作家的評(píng)論，以增加行文的生動(dòng)性。要帶著感情寫(xiě)史，使歷史上動(dòng)人的事情在書(shū)中也是動(dòng)人的。

編寫(xiě)黨史基本著作，在做到以上六個(gè)方面要求的基礎(chǔ)上，還要注重創(chuàng)新。如果沒(méi)有敢于創(chuàng)新的氣魄和信心，就不可能推出精品力作。注重創(chuàng)新，至少包括三個(gè)方面:一是態(tài)度上，要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn);二是內(nèi)容上，要使用新史料，提煉言之成理的新觀點(diǎn);三是形式上，對(duì)于框架結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言風(fēng)格、板式設(shè)計(jì)、圖表使用等方面，都要有新的探索和新的嘗試。

(二)關(guān)于黨史資政專題研究。黨史資政專題研究，是資政的一種重要形式。黨史資政專題研究與黨史基本著作的編寫(xiě)思路具有明顯差異。黨史基本著作重在客觀再現(xiàn)，其指向是還原歷史原貌;而黨史資政專題研究則重在以史鑒今，其指向是服務(wù)現(xiàn)實(shí)。資政專題研究，就是按照以史鑒今、知古通今的要求，對(duì)具有現(xiàn)實(shí)意義的重要?dú)v史問(wèn)題、重要決策過(guò)程、重大歷史事件、重要?dú)v史人物等進(jìn)行重點(diǎn)研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，給解決現(xiàn)實(shí)中的類似問(wèn)題提供參考，引起黨委和政府對(duì)此類問(wèn)題的關(guān)注，起到引發(fā)思考、啟發(fā)思路、比較借鑒的作用。

搞好黨史資政專題研究，上述關(guān)于編寫(xiě)黨史基本著作“6+1”的要求也是適用的。在2010年杭州會(huì)議上，我就切實(shí)增強(qiáng)資政服務(wù)的有效性問(wèn)題談過(guò)四點(diǎn)意見(jiàn):一是以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，保證資政成果方向的正確性;二是以確鑿的歷史事實(shí)為依據(jù)，保證資政成果史實(shí)的準(zhǔn)確性;三是以服務(wù)對(duì)象的需要為出發(fā)點(diǎn)，保證資政成果內(nèi)容的針對(duì)性;四是以簡(jiǎn)明生動(dòng)的形式為載體，增強(qiáng)資政成果的可讀性。這四點(diǎn)要求，主要是針對(duì)搞好黨史資政專題研究而言的。在今后的專題研究中還應(yīng)堅(jiān)持。在這里，根據(jù)近年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我再談五點(diǎn)看法。

一是站位要高?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨史工作的意見(jiàn)》明確要求:“積極開(kāi)展服務(wù)大局、貼近現(xiàn)實(shí)的資政專題研究，為黨中央和各級(jí)黨委提供咨詢服務(wù)。”落實(shí)中央這一要求，我們?cè)陂_(kāi)展資政專題研究時(shí)，要堅(jiān)持根據(jù)歷史資料寫(xiě)歷史與站在時(shí)代高度寫(xiě)歷史的統(tǒng)一，貼近現(xiàn)實(shí)、貼近國(guó)計(jì)民生，從歷史、現(xiàn)實(shí)和理論的結(jié)合上進(jìn)行資政專題研究。要有“述往事，思來(lái)者”，“鑒前世之盛衰，考當(dāng)今之得失”的抱負(fù)，把視野放得更寬一些，讓眼光看得更遠(yuǎn)一些，立足于洞察歷史真相，從歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的統(tǒng)一中認(rèn)識(shí)和把握歷史，提供可資借鑒和汲取的歷史經(jīng)驗(yàn)。

二是選題要準(zhǔn)。開(kāi)展黨史資政專題研究，選題的針對(duì)性和時(shí)效性尤為重要。選題首先要有針對(duì)性。資政專題研究只有抓在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處，才能富有成效、事半功倍。如果脫離中心工作，遠(yuǎn)離大局需要，其效果必然會(huì)大打折扣。其次是要有時(shí)效性。對(duì)急迫問(wèn)題以及黨委和政府關(guān)注的重要問(wèn)題，必須及時(shí)啟動(dòng)、快速反應(yīng)，適時(shí)提供情況和建議，才能適應(yīng)和滿足決策者的需要?！拔漠?dāng)其時(shí)，一字千金?！薄吧昶鋾r(shí)”才能“謀當(dāng)其用”。倘若時(shí)過(guò)境遷，工作重心轉(zhuǎn)移，才慢騰騰地拿出資政成果來(lái)，即使寫(xiě)得再全面、再深刻，也為時(shí)已晚，難有大用。

三是觀點(diǎn)要鮮明。一般來(lái)說(shuō)，寫(xiě)文章都是為了表達(dá)一個(gè)或幾個(gè)觀點(diǎn)。觀點(diǎn)就是判斷，就是從歷史資料中提煉和抽象出來(lái)的作者的看法，所以，要觀點(diǎn)鮮明，首先要做到材料扎實(shí)、可靠，同時(shí)還要做到內(nèi)容集中，表述準(zhǔn)確，不模棱兩可。材料不可靠就不能令人信服，內(nèi)容不集中就不能突出觀點(diǎn)，模棱兩可就會(huì)使人莫衷一是。因此，每一個(gè)資政專題研究成果都要有一個(gè)基本觀點(diǎn)，這是這一專題的“總綱”，在“總綱”之下還要“綱舉目張”，要有大論點(diǎn)還要有小論點(diǎn)，論點(diǎn)之間要互相呼應(yīng)、合理布局，真正做到層次清楚，條理清晰，邏輯性強(qiáng)，前后貫穿。

四是分析要透徹。要在科學(xué)理論指導(dǎo)下，把歷史上發(fā)生的事情放在特定的歷史環(huán)境中，對(duì)其進(jìn)行理性分析，從中把握和揭示黨的歷史發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律。要以準(zhǔn)確可靠的歷史資料為依據(jù)，進(jìn)行分析、議論，做到言之有物、言之有據(jù)，史論結(jié)合、論從史出。對(duì)于提出的問(wèn)題，贊成什么，不贊成什么，都要講出充足的理由，要讓人信服。要注意不能借歷史對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題空發(fā)議論，更不能牽強(qiáng)附會(huì)、牢騷滿腹、橫加指責(zé)。要注意總結(jié)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，突出特色，防止流于一般化。

五是建議要實(shí)在。一般情況下，黨史資政專題成果可以不提建議。如要提出建議，就要以積極、正面的態(tài)度出謀劃策，以做好黨委和政府關(guān)心的某一中心工作為出發(fā)點(diǎn)，多從歷史角度提出建議。這也是我們黨史部門(mén)的資政報(bào)告區(qū)別于別的部門(mén)專題研究報(bào)告的一個(gè)根本之點(diǎn)。所提建議要具體，防止空洞無(wú)物;要客觀，避免故作驚人議論。提建議還要注意到位而不越位，幫忙而不添亂。

當(dāng)然，資政的形式豐富多彩，遠(yuǎn)不止以上列舉的這兩種，重要的形式還包括籌辦中央安排的紀(jì)念活動(dòng)，撰寫(xiě)發(fā)表紀(jì)念文章，拍攝電視文獻(xiàn)片，編寫(xiě)編纂審閱執(zhí)政紀(jì)事等有關(guān)圖書(shū)，籌備審查有關(guān)展覽，對(duì)黨委提出的問(wèn)題作出回答，辦理全國(guó)人大代表建議案、全國(guó)政協(xié)委員提案等等。我們應(yīng)當(dāng)舉一反三，深入思考和研討，從中找出各自的具體規(guī)律來(lái)。

三、關(guān)于對(duì)黨史資政研究主體的基本要求

黨史資政研究的主體，主要是廣大黨史工作者和各級(jí)黨史部門(mén)，其客體即研究對(duì)象是黨的全部歷史。用黨史資政，就是要用資政研究的成果為黨委和政府提供服務(wù)。黨史資政研究主體的素質(zhì)和水平，決定著資政的質(zhì)量和效果。因此，提高黨史資政工作科學(xué)化水平，既要注意調(diào)動(dòng)黨史工作者的積極性，提高他們的綜合素養(yǎng)，又要大力加強(qiáng)黨史部門(mén)的政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨史部門(mén)的作用。

(一)要充分發(fā)揮廣大黨史工作者的作用。做好黨史資政工作，關(guān)鍵在人。我們要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、淡泊名利、勤奮敬業(yè)，具備良好綜合素質(zhì)的黨史資政工作隊(duì)伍。為此，廣大黨史工作者應(yīng)從以下五個(gè)方面去努力。

一要堅(jiān)定理想信念，努力做到“敬業(yè)”。能否以良好的精神狀態(tài)投入資政工作，關(guān)鍵在于是否具有高度的使命感和責(zé)任感;而能否具有高度的使命感和責(zé)任感，關(guān)鍵又在于是否具有崇高的理想信念。理想信念是鼓舞和激勵(lì)人們奮勇前行的不竭動(dòng)力，是成就事業(yè)的重要思想基礎(chǔ)。搞好黨史資政工作，要堅(jiān)定理想信念，著眼現(xiàn)實(shí)要求，胸懷大志、對(duì)黨忠誠(chéng)，充滿干好工作的激情和活力。要立足本職崗位，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，干一行、愛(ài)一行、專一行，做到心無(wú)旁騖、盡職盡責(zé)，勤勉敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)。要發(fā)揚(yáng)“板凳坐得十年冷，文章不寫(xiě)半句空”的優(yōu)良傳統(tǒng)，養(yǎng)成廣博而精深的學(xué)術(shù)追求，樹(shù)立科學(xué)態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，力求拿出更多經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的高質(zhì)量資政研究成果。

二要明確政之所需，努力做到“懂政”。黨史資政成果大多是直接為黨委和政府決策服務(wù)的。如同企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須符合市場(chǎng)需求因而必須熟悉市場(chǎng)一樣，黨史資政也必須適應(yīng)并了解黨委和政府中心工作的需要和決策需求，即必須“懂政”。黨史工作者只有“懂政”，才能做到“有的放矢”，提高資政工作的準(zhǔn)確性、針對(duì)性、實(shí)效性。為此，要刻苦學(xué)習(xí)黨的理論，熟悉黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，敏銳觀察形勢(shì)，勤于思考問(wèn)題，善于見(jiàn)微知著，努力從歷史深處挖掘現(xiàn)實(shí)價(jià)值;要圍繞黨委中心工作，了解黨委工作部署，掌握黨委工作意圖，做到想黨委之所想、急黨委之所急、供黨委之所需;要學(xué)會(huì)換位思考，領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子意圖，主動(dòng)做好資政服務(wù)工作?！岸边€包括嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持清醒頭腦，善于識(shí)別和抵制錯(cuò)誤思潮的干擾，增強(qiáng)黨史資政的政治性和原則性。同時(shí)，要防止可能出現(xiàn)的不顧客觀實(shí)際和歷史事實(shí)而一味迎合領(lǐng)導(dǎo)者的庸俗行為和錯(cuò)誤做法。

三要實(shí)現(xiàn)業(yè)有專攻，努力做到“知史”。搞好黨史資政工作，一個(gè)重要前提是要對(duì)黨的歷史有全面了解和準(zhǔn)確把握，要具備雄厚的史學(xué)功底。要認(rèn)識(shí)到，“以其昏昏，使人昭昭”在任何情況下都是不行的，在資政工作中就更是這樣。隨著黨史資料的不斷發(fā)現(xiàn)和黨史研究的不斷深化，專業(yè)的黨史研究工作者也要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)，避免出現(xiàn)淺嘗輒止和“燈下黑”的情況。要處理好“?！迸c“通”的關(guān)系。單有常識(shí)而沒(méi)有專長(zhǎng)，不能深入淺出，單有專長(zhǎng)而常識(shí)不足，不能觸類旁通。全面掌握才能融會(huì)貫通，爛熟于胸才能厚積薄發(fā)。因此，作為黨史研究工作者，既要有自己相對(duì)精通的研究領(lǐng)域，努力成為“專家”，又要對(duì)整個(gè)黨的歷史有通盤(pán)掌握，努力成為“通才”。

四要擴(kuò)大知識(shí)儲(chǔ)備，努力做到“博學(xué)”。歷史研究者越博學(xué)，對(duì)歷史的把握就越全面，理解就越深刻，研究水平就越高超。做好黨史資政工作，在學(xué)好馬克思主義理論和黨的歷史的同時(shí)，還要注意學(xué)習(xí)多方面的知識(shí)。著名歷史學(xué)家范文瀾把學(xué)習(xí)多方面知識(shí)稱作“通”，認(rèn)為通有直通、橫通、旁通。直通是指對(duì)縱向的歷史要通，例如研究黨的歷史，要了解中國(guó)古代史和中國(guó)近現(xiàn)代史;橫通是指從橫的方面掌握相關(guān)知識(shí)，例如要了解政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方面的知識(shí);旁通是指要了解相關(guān)的歷史，如了解世界歷史、其他黨派的歷史等。按直通、橫通、旁通的要求對(duì)照自己，恐怕多數(shù)人都是可以找到差距的。除學(xué)習(xí)上述知識(shí)外，在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)學(xué)好三個(gè)方面的知識(shí)。一要學(xué)好黨的理論和路線方針政策，這是保證黨史資政正確方向的關(guān)鍵，也是增強(qiáng)黨史資政針對(duì)性、實(shí)效性的關(guān)鍵。二要學(xué)好邏輯學(xué)。我們所從事的研究工作與寫(xiě)作關(guān)系密切。而寫(xiě)作一篇文章，起碼的要求是說(shuō)得明白。有的同志寫(xiě)出的文章，大概看一下一級(jí)、二級(jí)標(biāo)題，就覺(jué)得不可取。該并列的包容了，該包容的并列了，該先說(shuō)的后說(shuō)了，該后說(shuō)的先說(shuō)了，“白菜”筐里有“蘿卜”，“蘿卜”筐里有“白菜”，一看就覺(jué)得文章的框架結(jié)構(gòu)不合理，概念比較模糊，判斷不夠準(zhǔn)確，推理不夠縝密，這就是因?yàn)檫壿媽W(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)，不能把好的內(nèi)容裝進(jìn)一個(gè)合適的載體，別人看了也就會(huì)不得要領(lǐng)。有鑒于此，就要學(xué)好邏輯學(xué)，使資政研究成果具有邏輯的力量。三要學(xué)好現(xiàn)代漢語(yǔ)?！把远鵁o(wú)文，行之不遠(yuǎn)”，只有準(zhǔn)確而生動(dòng)的資政研究成果，才會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)同志的興趣和關(guān)注，才能產(chǎn)生應(yīng)有的社會(huì)影響和作用。作為從事寫(xiě)作的研究人員，起碼要做到文通句順、行文規(guī)范。要努力從語(yǔ)法上做到“通”，解決“語(yǔ)病”問(wèn)題;從修辭上做到“雅”，提高語(yǔ)言表達(dá)水平和效果。

五要掌握科學(xué)方法，努力做到“善思”。歷史是一種客觀存在，而且是已經(jīng)過(guò)去的客觀存在，它不會(huì)以具體事實(shí)直接告訴后人應(yīng)該怎么做，也不會(huì)因后人的好惡而改變它的存在形態(tài)。但是，歷史事實(shí)和歷史過(guò)程蘊(yùn)藏著深刻的本質(zhì)聯(lián)系，有著無(wú)法改變的前因后果，而要揭示這一切，研究者就需要具備一種深邃的洞察力和超常的判斷力，憑借這種能力，研究者才可以穿越外部表象和時(shí)空限定，在一定程度上揭示歷史發(fā)展的本質(zhì)，給后人以理性的啟示。而要獲得這種能力，就必須堅(jiān)持以科學(xué)的世界觀方法論為指導(dǎo)。馬克思主義為我們提供了這種科學(xué)的世界觀方法論，因此，黨史研究工作者必須自覺(jué)堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，透過(guò)紛繁復(fù)雜的歷史現(xiàn)象抓住歷史發(fā)展的關(guān)鍵和本質(zhì)，揭示歷史發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，變零散為系統(tǒng)、變孤立為聯(lián)系、變粗淺為精深、變感性為理性，為現(xiàn)實(shí)提供有益的歷史依據(jù)和歷史啟示。

(二)要充分發(fā)揮各級(jí)黨史部門(mén)的作用。黨史部門(mén)是黨史資政工作的主管部門(mén)，也是黨史資政研究的主體，在資政工作中負(fù)有組織、謀劃、引導(dǎo)、服務(wù)等方面的職責(zé)。一個(gè)地區(qū)黨史資政工作做得如何，效果如何，與黨史部門(mén)的重視程度和工作力度、工作水平有極大關(guān)系?？偨Y(jié)近年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，黨史部門(mén)尤其是省級(jí)黨史部門(mén)在資政工作中主要應(yīng)做好以下四個(gè)方面的工作。

一要善于謀劃，明確資政方向。謀劃黨史資政，首要的任務(wù)就是抓好選題。著名科學(xué)家愛(ài)因斯坦說(shuō)過(guò)，提出一個(gè)問(wèn)題比解決一個(gè)問(wèn)題更重要。選題是資政研究的起始環(huán)節(jié)，把握不好，就會(huì)“差之毫厘、謬以千里”。黨史資政研究選題一定要以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為中心，以黨委和政府正在做的事情為中心，緊緊圍繞黨委總體工作布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，抓住黨委工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)謀劃，著力形成對(duì)黨委決策有啟迪、對(duì)指導(dǎo)全局工作有幫助、對(duì)推動(dòng)面上工作有借鑒意義的研究成果。黨史課題多種多樣，選題時(shí)必須考慮其價(jià)值大小，要么注重決策參考價(jià)值，要么注重實(shí)際推動(dòng)價(jià)值，要么注重思想教育價(jià)值，要么注重文化積累價(jià)值，要么注重學(xué)術(shù)創(chuàng)新價(jià)值。最少要有其中的一種價(jià)值，才能發(fā)揮資政的現(xiàn)實(shí)效果。在選題時(shí)，還要注意新出現(xiàn)的關(guān)系全局的苗頭性問(wèn)題，做好超前的戰(zhàn)略性資政課題研究。

二要善于溝通，爭(zhēng)取資政任務(wù)。重點(diǎn)是向上溝通匯報(bào)，主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)。黨委和政府的需要與黨史部門(mén)的優(yōu)勢(shì)是黨史資政的最佳結(jié)合點(diǎn)。要自覺(jué)聽(tīng)從黨委指揮，全面履行職能，積極主動(dòng)地圍繞黨委中心工作來(lái)謀劃、開(kāi)展資政工作。自身開(kāi)展的重要工作要主動(dòng)報(bào)告;黨委重大部署要主動(dòng)配合;對(duì)與黨史工作有關(guān)的重大項(xiàng)目要主動(dòng)爭(zhēng)取。要圍繞黨委高度關(guān)注的重大問(wèn)題，及時(shí)收集、選擇、報(bào)送對(duì)黨委和政府決策具有重要參考價(jià)值的選題，爭(zhēng)取黨委和政府下達(dá)任務(wù)。要注意橫向溝通，聯(lián)合作戰(zhàn)。

三要善于組織，增強(qiáng)資政合力。要加強(qiáng)資政研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)，注重發(fā)揮集體的力量。要圍繞黨史資政工作，建立一套集黨史資料征集、基本著作撰寫(xiě)、資政專題研究、科研成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)為一體的工作機(jī)制，提高資政工作的成效。要以課題為抓手，通過(guò)課題把科研人員組織起來(lái)，盡可能讓更多的研究人員來(lái)參與黨史資政研究。新形勢(shì)下，由于黨委和政府決策所涉及的領(lǐng)域越來(lái)越寬，資政課題的相關(guān)性、綜合性、專業(yè)性不斷增強(qiáng)，不少大型課題需要跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。這就要求黨史部門(mén)擴(kuò)大社會(huì)參與程度，以更加開(kāi)放的胸懷和積極的工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)黨政機(jī)關(guān)、單位的橫向合作，共同提出黨史資政工作任務(wù)，延伸資政工作觸角，提高資政課題選擇的廣度和深度，增強(qiáng)資政工作的權(quán)威性和有效性。

四要善于服務(wù)，提供資政保障。各級(jí)黨史部門(mén)要在提高領(lǐng)導(dǎo)水平、加強(qiáng)管理上下功夫，在體制機(jī)制改革創(chuàng)新上下功夫，為提高黨史資政工作水平提供有力保障。要努力營(yíng)造有利于出人才、出成果的環(huán)境、條件和體制機(jī)制。要關(guān)愛(ài)研究人員和工作人員，努力解決他們關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，做到“用事業(yè)留人，用感情留人，也用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕保Ω纳瓶蒲泻蜕顥l件。要探索一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)研究人員樂(lè)于資政、勤于資政、善于資政。

* 本文是中共中央黨史研究室主任歐陽(yáng)淞于2012年6月13日在全國(guó)黨史部門(mén)黨史資政工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上講話的主體部分。