美國評估促進會介紹

一、基本情況

美國評估促進會（The Appraisal Foundation，TAF）成立于1987年，是美國國會授權(quán)的非營利性組織。它的建立是為了推進評估專業(yè)化以及提升行業(yè)評估準則和評估師素質(zhì)。評估促進會通過評估執(zhí)業(yè)委員會（APB）、評估師資格委員會（AQB）和評估準則委員會（ASB）三個獨立的委員會來實現(xiàn)自身的目標(biāo)。

評估執(zhí)業(yè)委員會確定和發(fā)布公認的評估方法和評估技術(shù)方面的自律性指南；評估師資格委員會建立評估師必要的教育、工作經(jīng)驗和考試標(biāo)準；評估準則委員會頒布評估行業(yè)一般性的公認準則——《美國評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》(USPAP)。

評估促進會由組織成員所構(gòu)成，沒有獨立的個人會員。如今，在所有發(fā)起組織和與各顧問委員會相關(guān)的團體中，100多家機構(gòu)、企業(yè)和政府組織與評估促進會建立了聯(lián)系。

二、主要職責(zé)和管理體制

美國評估促進會總部設(shè)在華盛頓，由理事會管理。理事會的主要功能包括指定評估執(zhí)業(yè)委員會、評估師資格委員會和評估準則委員會的成員，并為這些委員會提供資金支持和監(jiān)督。

隨著1989年的《金融機構(gòu)改革、復(fù)興和實施法》（FIRREA）的推出，美國國會給予評估促進會下屬的評估師資格委員會和評估準則委員會相當(dāng)大的職能和責(zé)任。

評估師資格委員會（AQB）為國家許可的注冊和非注冊評估師建立質(zhì)量標(biāo)準。FIRREA規(guī)定：所有國家鑒定的不動產(chǎn)評估師必須要符合由AQB制定的最低標(biāo)準；國家鑒定的不動產(chǎn)評估師必須要通過由AQB授權(quán)或?qū)彾ǖ膰铱荚?；在評估與聯(lián)邦政府相關(guān)的不動產(chǎn)交易時，必須要依照ASB制定的準則進行操作。

評估準則委員會（ASB）發(fā)布評估和評估報告的準則——《美國評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》(USPAP)。同時，它負責(zé)推廣USPAP的使用、理解和強制執(zhí)行。FIRREA要求聯(lián)邦相關(guān)交易中的不動產(chǎn)評估需要依據(jù)USPAP準則。超過80000名的評估人員在應(yīng)用這一準則。USPAP準則包括不動產(chǎn)、動產(chǎn)和企業(yè)價值評估部分。目前，USPAP準則的作用范圍不僅局限于FIRREA。從1992年起，美國行政管理和預(yù)算辦公室（OMB）已要求聯(lián)邦土地收購和直接借貸機構(gòu)采用USPAP準則。

評估執(zhí)業(yè)委員會（APB）于2009年11月5日由美國評估促進會理事會宣布成立。APB的成立，在于組織行業(yè)專家對確認可行的評估方法和技術(shù)進行鑒證和推廣，針對評估中出現(xiàn)的問題，為評估師、評估監(jiān)管者和教育者提供及時、自愿的指導(dǎo)和幫助。

三、業(yè)務(wù)范圍

美國評估促進會的主要業(yè)務(wù)范圍包括：

1. 建立評估師許可、認證、重新認證工作方面的培訓(xùn)經(jīng)驗和質(zhì)量考核標(biāo)準；

2. 建立、完善、發(fā)展《美國評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》(USPAP)；

3. 向評估行業(yè)、各州及聯(lián)邦政府機構(gòu)、評估客戶、相關(guān)行業(yè)及行業(yè)團體、社會公眾傳播美國評估準則及評估師資格標(biāo)準；

4. 主辦各種關(guān)于評估準則、評估師資格方面的活動，為評估師提供服務(wù)。

評估促進會通過評估執(zhí)業(yè)委員會、 評估師資格委員會和評估準則委員會所提供的服務(wù)來實現(xiàn)其職能。此外，三個咨詢委員會——行業(yè)咨詢委員會 (IAC)、國際評估委員會 (IVC)和評估促進會咨詢委員會(TAFAC)為評估促進會提供咨詢服務(wù)。

四、關(guān)于《美國評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》(USPAP)

在上世紀80年代早期，信貸業(yè)的危機導(dǎo)致了在全美國改進資產(chǎn)評估行為的需求。許多行業(yè)領(lǐng)先的貸款機構(gòu)所經(jīng)歷的困難和損失顯示出，確立成熟的、行業(yè)公認的、不受外界壓力干擾的評估準則是非常必要的。1986年，九家行業(yè)領(lǐng)先的美國和加拿大專業(yè)評估組織組成了特別委員會，該特別委員會制定了《美國評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》的基礎(chǔ)。評估促進會下屬的評估準則委員會于1989年1月正式采納了《美國評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》，頒布為第一部準則，從此在美國成為廣泛認可的專業(yè)評估操作準則。

美國1989年的《金融機構(gòu)改革、復(fù)興和實施法》（FIRREA）指定《美國評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》（USPAP）作為評估行業(yè)的準則。該法案授權(quán)所有聯(lián)邦性的房地產(chǎn)交易必須以《美國評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》為依據(jù)。

在國會之后，美國的行政機構(gòu)也在《統(tǒng)一拆遷協(xié)助和不動產(chǎn)并購政策法案》（the Uniform Relocation Assistance and Real Property Acquisition Policies Act ）中對USPAP進行了引用。另外，根據(jù)美國行政管理和預(yù)算局A-129通告的通知，其他聯(lián)邦機構(gòu)也承認了USPAP，特別是那些有涉及直接貸款項目、擔(dān)保貸款項目、貸款項目、貸款或其他需聯(lián)邦機構(gòu)視為違約或被保貸款所必須支付的財務(wù)資產(chǎn)，以及聯(lián)邦存款保險承諾履行的聯(lián)邦機構(gòu)。

除了這些有關(guān)聯(lián)邦機構(gòu)的行為，大量的私營工業(yè)組織和實體組織也在商務(wù)活動中使用了USPAP，通過引用USPAP來完善自身的政策制度。

美國評估促進會近年來為推動USPAP的不斷發(fā)展，努力提高準則制定的廣泛性，于2006年成立了“國際評估咨詢（顧問）委員會”（International Advisory Council），邀請國際上主要國家的評估協(xié)會和評估準則制定組織就如何進一步使USPAP國際化發(fā)展向評估促進會提供咨詢意見。應(yīng)邀參加國際咨詢委員會的各國評估協(xié)會和準則制定組織包括：中國資產(chǎn)評估協(xié)會、加拿大評估協(xié)會、俄羅斯高級評估師協(xié)會、俄羅斯ARMA自律組織、英國皇家特許測量師學(xué)會、墨西哥評估協(xié)會、泛美評估聯(lián)盟組織、美國評估學(xué)會、國際評估準則理事會等。

(譯文由中評協(xié)國際部提供)