涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀與引導(dǎo)處置
——對66件涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情案例的實(shí)證研究

文◎吳新華 喬 旭

涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀與引導(dǎo)處置
——對66件涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情案例的實(shí)證研究

文◎吳新華*喬 旭*

網(wǎng)絡(luò)已成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”。一件小事，通過網(wǎng)絡(luò)放大，就可能發(fā)展成輿論熱點(diǎn)。作為具有法律監(jiān)督性質(zhì)的檢察機(jī)關(guān)，承擔(dān)維護(hù)社會(huì)公平正義的重任。而在當(dāng)今社會(huì)矛盾凸顯期，司法機(jī)關(guān)被置于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的最前沿，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)有發(fā)生，如引導(dǎo)處置不當(dāng)，勢必危及檢察機(jī)關(guān)的隊(duì)伍形象及執(zhí)法公信力。因此，有效引導(dǎo)、處置網(wǎng)絡(luò)輿情，消除負(fù)面影響，是檢察機(jī)關(guān)必須研究解決的重大課題。

一、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的基本屬性

（一）涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的界定

網(wǎng)絡(luò)輿情是指媒體或網(wǎng)民借助互聯(lián)網(wǎng)，對某一焦點(diǎn)問題、社會(huì)公共事務(wù)等所表現(xiàn)出的有一定影響力、帶傾向性的意見或言論。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上針對檢察機(jī)關(guān)、檢察業(yè)務(wù)工作和檢察官帶有傾向性的意見或言論。從廣義上講，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情包括正、負(fù)兩方面輿情；從狹義上講，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情僅指負(fù)面輿情?；谪?fù)面輿情網(wǎng)民更為關(guān)注，所以，本文的研究限于狹義上的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情。

（二）涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的分類

1.按指向?qū)ο蠓诸悾阂皇侵赶驒z察業(yè)務(wù)；二是指向檢察官；三是指向檢察改革；四是指向檢察院。

2.按涉及檢察院分類：一是涉及高檢院；二是涉及省、市級檢察院；三是涉及分院、省轄市檢察院；四是涉及區(qū)縣基層檢察院。

3.按輿情性質(zhì)分類：一是批評檢察工作失誤；二是質(zhì)疑檢察改革的正當(dāng)性；三是網(wǎng)民因誤解引發(fā)的的質(zhì)疑；四是惡意侮辱誹謗。

（三）涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

1.敏感度高。網(wǎng)民心理和檢察職能，決定了涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的敏感度高于一般網(wǎng)絡(luò)輿情。一方面，網(wǎng)民群體呈現(xiàn)低學(xué)歷、低年齡和低收入特征。大多數(shù)網(wǎng)民在社會(huì)中處于弱勢地位，易對社會(huì)產(chǎn)生憤懣情緒，仇富仇權(quán)、仇官仇腐心理嚴(yán)重，同時(shí)，網(wǎng)民還有追求真相和公平正義的心理訴求，網(wǎng)絡(luò)成為他們宣泄情緒的空間；另一方面，檢察機(jī)關(guān)有別于其他機(jī)關(guān)，是維護(hù)公平正義的最后防線，網(wǎng)民對檢察機(jī)關(guān)的要求更為苛嚴(yán)。另外，在當(dāng)前反腐背景下，檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處貪腐和瀆職犯罪案件，更易引起公眾關(guān)注。

2.指向性強(qiáng)。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的對象是檢察機(jī)關(guān)、檢察工作和檢察人員。對社會(huì)弱勢群體違法和檢察機(jī)關(guān)工作瑕疵，網(wǎng)民意見趨同，以情緒化表達(dá)居多，且呈“一邊倒”。如“許霆案”、“鄧玉嬌案”，檢察機(jī)關(guān)的批捕、公訴、定性等引發(fā)網(wǎng)民廣泛關(guān)注。輿情壓倒性地同情弱勢，面對社會(huì)輿論和檢察權(quán)的激烈沖突，檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察職權(quán)承受巨大壓力。

3.誤導(dǎo)性大。檢察機(jī)關(guān)在偵查、批捕、公訴階段，因案情保密需要，不宜向社會(huì)全面公開。但一些案件當(dāng)事人、親屬及相關(guān)利益群體，出于自身利益考慮，任意發(fā)帖揣測案情誤導(dǎo)公眾，不同心態(tài)的網(wǎng)民頻繁跟帖，極易短時(shí)間內(nèi)形成輿論熱點(diǎn)；同時(shí)，與公安、法院相比，檢察機(jī)關(guān)直接受理公眾的訴求較少，普通公眾不了解檢察職能，不熟悉檢察業(yè)務(wù)，對檢察工作相對陌生。在信息不對稱的情況下，如果惡意炒作，網(wǎng)民也極易被誤導(dǎo)。

二、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀及存在問題

（一）檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀

通過對66件涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情事件的梳理分析，在涉檢輿情應(yīng)對上，各地檢察機(jī)關(guān)的做法不盡如人意。一方面，一些地方檢察機(jī)關(guān)開始嘗試網(wǎng)絡(luò)問政，搭建網(wǎng)絡(luò)辦公及檢務(wù)信息公開平臺，通過微博、論壇等進(jìn)行檢民互動(dòng)，拉近與網(wǎng)民的距離，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。目前，全國范圍內(nèi)開通檢察網(wǎng)站，各級檢察院設(shè)立了新聞發(fā)言人，曹建明檢察長親自為人民網(wǎng)“大檢察官系列訪談”題寫開欄寄語，各級檢察長走入網(wǎng)絡(luò)直播間和網(wǎng)民面對面交流……這些現(xiàn)象都透露出檢察機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)民意的尊重和網(wǎng)絡(luò)問政的誠意。在2008年6月到2011年7月三年時(shí)間里，北京市18個(gè)區(qū)縣院的檢察長相繼走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播間與網(wǎng)民互動(dòng)。湖北省人民檢察院2011年開通了全國檢察系統(tǒng)第一個(gè)省級微博。這些舉動(dòng)對改善檢察機(jī)關(guān)與網(wǎng)民的互信關(guān)系起到了良好的推動(dòng)作用。

但另一方面，在涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的個(gè)案應(yīng)對上，多數(shù)檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)對措施仍然不夠成熟，有待規(guī)范，主要表現(xiàn)如下：

“恐網(wǎng)”嚴(yán)重，集體失語。面對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，多數(shù)檢察機(jī)關(guān)以“躲”和“冷處理”為主，集體失語，任由網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展，體現(xiàn)出不自信和“恐網(wǎng)”。面對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，最先發(fā)出聲音的往往是新聞媒體和網(wǎng)民，檢察機(jī)關(guān)回應(yīng)較遲。實(shí)在被逼無奈，回應(yīng)也是惜字如金，對網(wǎng)民的質(zhì)疑置之不理，不接受記者采訪，或者只接受指定媒體的采訪，之后就開始加大對網(wǎng)絡(luò)的管控力度，等待輿情慢慢沉寂。如遼陽市女檢察官王妍打人事件，遼陽檢察院在事發(fā)五天后，僅召開短短五分鐘的新聞發(fā)布會(huì)，并不接受記者提問。會(huì)后第二天，網(wǎng)易新聞點(diǎn)擊量高達(dá)1,056,606，跟帖13，583條；新浪網(wǎng)轉(zhuǎn)載點(diǎn)擊量也居當(dāng)日排行榜第二。

應(yīng)對草率，事態(tài)升級。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí),多數(shù)檢察機(jī)關(guān)缺乏正確的方法和技巧，出現(xiàn)諸多失誤,導(dǎo)致事態(tài)升級。一是不能坦誠地面對網(wǎng)民和公眾，承擔(dān)責(zé)任，如王妍打人事件；二是對輿情不做分析和研判，草率應(yīng)對。如在豪車門事件中，劉麗潔多次單獨(dú)貿(mào)然接受記者采訪，不是針對性地解疑釋惑，而是逐一辯駁，激起了網(wǎng)民徹查到底的決心。三是沒有統(tǒng)一的新聞發(fā)布口徑，顧此失彼。如“螺絲釘死”事件，在網(wǎng)民的追問下，死者的原因三次改變。所以，檢察機(jī)關(guān)“敷衍塞責(zé)或者封鎖隱瞞”的做法,只能是增加網(wǎng)民的猜疑和想象,加劇民眾對檢察機(jī)關(guān)的不信任,使事態(tài)升級不可控。

（二）涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置中存在的問題

1.缺乏良好的媒介素養(yǎng)。在涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，檢察干警媒介素養(yǎng)的高低決定了其能否有效利用媒體處理好輿情事件。因檢察工作保密性的原因，大部分檢察干警在工作時(shí)間只能上檢察系統(tǒng)內(nèi)部專網(wǎng)?？陀^上造成普通干警與互聯(lián)網(wǎng)的疏遠(yuǎn)。據(jù)調(diào)查，全國只有不到1%的檢察院在嘗試使用官方微博，且地域分布很不均衡，多集中在廣東、江蘇、山東、福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院2011年4月發(fā)布“政法機(jī)關(guān)微博問政熱度排行榜”，該榜單對公、檢、法、司4個(gè)系統(tǒng)的30家單位使用微博問政的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)排行，全國檢察系統(tǒng)只有5個(gè)官方微博入選，且排在榜單中間偏后位置（18名以后），從影響力上看，檢察機(jī)關(guān)官方微博的起步較晚，發(fā)展相對滯后?？傮w看，檢察干警的媒介素養(yǎng)不高，對網(wǎng)絡(luò)媒體認(rèn)識不足，對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注不夠，造成在面對突發(fā)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，或消極防御，或胡亂應(yīng)對。

2.缺乏有效的工作機(jī)制。目前，對于涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，全國檢察機(jī)關(guān)還沒有形成系統(tǒng)、有效的引導(dǎo)處置工作機(jī)制，特別是一些基層檢察機(jī)關(guān)，對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情更未形成化解矛盾、處置輿情危機(jī)的意識。有的地方檢察院內(nèi)部雖然制定了文件，建立了應(yīng)對機(jī)制和工作流程，但因相關(guān)措施沒有及時(shí)跟進(jìn)，操作性不強(qiáng)。另外，在政法系統(tǒng)之間、上下級檢察院之間、兄弟檢察院之間，更沒有形成協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，沒有資源和信息共享，各自為戰(zhàn)。

3.缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍。網(wǎng)民群體有自己的心理、網(wǎng)絡(luò)語言和網(wǎng)絡(luò)文體。引導(dǎo)處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，需要一批了解網(wǎng)民心理、熟悉網(wǎng)絡(luò)語言、善于危機(jī)應(yīng)對的網(wǎng)絡(luò)輿情專業(yè)人才。筆者在某基層檢察院35歲以下干警中進(jìn)行微博模擬發(fā)帖表明，干警基本不熟悉網(wǎng)絡(luò)文體和網(wǎng)絡(luò)語言，發(fā)表觀點(diǎn)行文公文化。另外，各地檢察院一般由宣傳處來兼職負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和協(xié)調(diào)工作，這些工作人員很少有專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，難以擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的重任。

三、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)處置

網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、范圍廣、影響力大，遠(yuǎn)非基層檢察院所能單獨(dú)應(yīng)對。筆者建議在最高人民檢察院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以?。ㄖ陛犑校橹黧w建立“上下聯(lián)動(dòng)、分級處置”的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置一體化工作格局，在此格局下建立快速反應(yīng)、應(yīng)對一體、專家指導(dǎo)、總結(jié)評析四大工作機(jī)制。

（一）快速反應(yīng)機(jī)制

快速反應(yīng)是危機(jī)管理的首要原則。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，能否在第一時(shí)間控制住事態(tài)，使其不擴(kuò)大、不升級、不蔓延，是引導(dǎo)處置的關(guān)鍵。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)建立快速反應(yīng)機(jī)制，對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情保持高度警覺，早發(fā)現(xiàn)，早通報(bào)、早處理，對民意給予充分尊重，檢察機(jī)關(guān)以積極態(tài)度，營造良好的外部環(huán)境。

1.輿情監(jiān)測體系。及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿情是實(shí)現(xiàn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)的關(guān)鍵。輿情管理部門應(yīng)組織專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測，可聘任媒體、街道社區(qū)的人員作為兼職輿情信息員，擴(kuò)大信息來源；可對引爆輿情的重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇、微博、博客進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，縮小輿情監(jiān)測的領(lǐng)域和范圍；可與業(yè)務(wù)處室聯(lián)系，預(yù)先掌握敏感案件、重點(diǎn)人物信息，提高輿情監(jiān)測的針對性。嘗試搭建檢察系統(tǒng)內(nèi)輿情信息共享平臺，使輿情信息的匯集更為及時(shí)和全面，傳遞更為靈敏和順暢。

2.指揮協(xié)調(diào)體系。指揮協(xié)調(diào)體系直接決定著檢察機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)能力和整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)成立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情快速處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組織指揮引導(dǎo)處置工作。小組成員人不宜過多，檢察長、政治部主任和輿情管理部門負(fù)責(zé)人三人為宜，也可視事件爆發(fā)部門，吸收涉案部門主管副檢察長加入。快速處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)有快速?zèng)Q策、協(xié)調(diào)互動(dòng)、監(jiān)督執(zhí)行等職責(zé)。

3.后勤保障體系。后勤保障是快速反應(yīng)機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)要真正實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)，必須為輿情的引導(dǎo)處置工作提供經(jīng)費(fèi)保障，為輿情管理部門提供電腦、上網(wǎng)條件、現(xiàn)代化的通信設(shè)施等，為快速反應(yīng)提供全方位、多層面的后勤保障。

（二）應(yīng)對一體機(jī)制

檢察機(jī)關(guān)乃至整個(gè)國家機(jī)關(guān)的形象和公信力是不可分割的整體，“一榮俱榮，一損俱損”。因此，我們要摒棄不同單位、不同部門之間的本位主義，視輿情事件的不同，協(xié)調(diào)上下內(nèi)外關(guān)系，按照一體化格局來引導(dǎo)處置網(wǎng)絡(luò)輿情。整合報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)不同媒體資源，發(fā)揮媒體的合力共同應(yīng)對。

1.組織一體化。一是建立檢察輿情工作一體化工作格局，提高網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的科學(xué)性和時(shí)效性。在最高人民檢察院政治部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)省級院成立網(wǎng)絡(luò)輿情管理辦公室，下屬各級院根據(jù)條件和情況，應(yīng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情管理辦公室，或指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作。網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門負(fù)責(zé)輿情信息的收集、匯總分析、預(yù)警反饋和日常處置引導(dǎo)工作。

二是建立全國、省市、地級市、區(qū)縣四級反應(yīng)機(jī)制，實(shí)行“分級預(yù)警、分級處置”工作原則。可以按照涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，建立三級應(yīng)急預(yù)警處置機(jī)制。Ⅰ級（重大輿情信息）：已經(jīng)被新聞媒體熱炒、形成社會(huì)輿論熱點(diǎn)、對檢察機(jī)關(guān)造成較大負(fù)面影響的。Ⅱ級（敏感輿情信息）：已經(jīng)被新聞媒體在一定范圍內(nèi)傳播、受到社會(huì)輿論一定關(guān)注、可能對檢察機(jī)關(guān)造成一定程度負(fù)面影響的。Ⅲ級（一般輿情信息）：已經(jīng)被個(gè)別新聞媒體刊播、尚未受到社會(huì)輿論關(guān)注、可能對檢察機(jī)關(guān)造成負(fù)面影響的苗頭性問題。［14］Ⅲ級輿情由事發(fā)檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立處置，并報(bào)上級檢察機(jī)關(guān)備案，Ⅰ級、Ⅱ級輿情則由省市級或者地市級檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一處置，必要時(shí)可報(bào)請最高人民檢察院協(xié)調(diào)處理。

三是重視新聞發(fā)布口徑的準(zhǔn)備，堅(jiān)持一個(gè)聲音，一個(gè)出口，充分發(fā)揮新聞發(fā)言人的作用。在刑事訴訟中，公、檢、法三家處于不同的訴訟階段，對同一案件的定性可能會(huì)有分歧，普通民眾并不理解相關(guān)程序，易引發(fā)質(zhì)疑。在輿情發(fā)生時(shí)。某一問題如果涉及到不同機(jī)關(guān)、不同部門，相關(guān)各方要相互征求意見，統(tǒng)一口徑。言詞一致是增強(qiáng)可信度的重要因素，如不能傳遞一致信息，會(huì)引發(fā)更多謠言和不必要的疑惑。而且信息表達(dá)的渠道也要求統(tǒng)一，需要配備訓(xùn)練有素、專業(yè)過硬、言行得體的專業(yè)新聞發(fā)言人，向外界傳遞正確有效的信息，避免多渠道表達(dá)，混淆視聽。

2.資源一體化。充分利用檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部外部信息資源和物質(zhì)資源。從外部來看，政府有信息辦、新聞辦的信息監(jiān)測平臺，公安局有網(wǎng)絡(luò)管理處，可加強(qiáng)與不同政府機(jī)關(guān)之間的溝通和信息的交換，整合資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用；從內(nèi)部來講，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)各業(yè)務(wù)處室都掌握著大量的案件信息，可嘗試打破目前部門分割的信息體系，加大信息資源的整合利用，搭建內(nèi)容完整的信息平臺。

3.媒體一體化。平面媒體、影視媒體等傳統(tǒng)媒體都是檢察機(jī)關(guān)處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情不可缺少的工具。檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識媒體并發(fā)揮媒體的作用，作到“善待媒體、善用媒體、善管媒體”。在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測環(huán)節(jié)，要聘任媒體記者擔(dān)任兼職信息員，及時(shí)把涉檢輿情信息傳遞給檢察機(jī)關(guān)；在網(wǎng)絡(luò)輿情信息發(fā)布環(huán)節(jié)，要通過媒體適時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，特別要注意發(fā)揮主流媒體的作用，增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性；在引導(dǎo)處置過程中，要考慮請主流媒體記者參與處置過程，提供記者所需信息，解答問題，發(fā)表評論，形成權(quán)威、全面的報(bào)道，使主流媒體成為接受信息的首選渠道，實(shí)現(xiàn)和媒體之間的良性互動(dòng)、合作共贏。

（三）專家指導(dǎo)機(jī)制

為了有效引導(dǎo)處置輿情危機(jī)，應(yīng)建立專家指導(dǎo)機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)因?qū)I(yè)限制，缺乏熟悉網(wǎng)絡(luò)輿情和危機(jī)應(yīng)對的專業(yè)人才。在引導(dǎo)處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，應(yīng)視情況聘請專家指導(dǎo)。

1.組建多領(lǐng)域?qū)＜谊?duì)伍。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該以省為單位，建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情管理的專家?guī)旌拖鄬Ψ€(wěn)定的專家組，人員既要包括傳播、公共關(guān)系、心理、社科、法律等領(lǐng)域的專家，以及網(wǎng)絡(luò)上的意見領(lǐng)袖。下屬各級檢察院可以根據(jù)條件聘請傳播或者公共關(guān)系領(lǐng)域的專家作為輿情應(yīng)對顧問。日常工作中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在日常信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警評估等方面聽取專家的意見，加強(qiáng)檢察干警與專家的配合協(xié)作。

2.專家參與制定方案。在重大涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)請社會(huì)學(xué)和心理學(xué)專家及網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖分析社情、民意和網(wǎng)民心理；在傳播學(xué)和公共關(guān)系學(xué)的專家的指導(dǎo)下制定應(yīng)急處置預(yù)案，擬定新聞發(fā)布口徑，制定新聞發(fā)布策略；請法學(xué)專家對預(yù)案和口徑作法律審核，最終確定出正確的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情處置方案。在網(wǎng)絡(luò)輿情處置過程中，要請專家隨時(shí)跟蹤指導(dǎo)，靈活調(diào)整引導(dǎo)處置方案。

3.專家參與引導(dǎo)處置。在涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)，公眾一般保持質(zhì)疑心態(tài)，如在不良言論誤導(dǎo)下，檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)難度加大。此時(shí)，如果有第三方權(quán)威專家來說明情況、分析原因背景、解讀法律就會(huì)增加信任度。如在“非典”事件中，中科院院士鐘南山出面適時(shí)解讀、引導(dǎo)社會(huì)正確看待“非典疫情”，發(fā)揮了專家的巨大影響力。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)在專家和媒體之間搭建橋梁，圍繞專家意見主動(dòng)設(shè)置議程，協(xié)調(diào)專家在媒體上發(fā)表權(quán)威意見，引導(dǎo)公眾在涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情面前進(jìn)行理性的思考和判斷。

（四）總結(jié)評析機(jī)制

1.一案一總結(jié)。在每一起涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情結(jié)束后，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況進(jìn)行總結(jié)、梳理和反思，就個(gè)案的應(yīng)對得失形成書面報(bào)告和建議，為同類輿情的引導(dǎo)處置提供有益經(jīng)驗(yàn)。在省市級檢察機(jī)關(guān)，應(yīng)建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情類案平臺，就本地區(qū)同類輿情進(jìn)行總結(jié)分析，相關(guān)檢察機(jī)關(guān)共享成果。

2.一案一修復(fù)。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情一旦發(fā)生，無論如何應(yīng)對，都會(huì)給檢察機(jī)關(guān)的形象帶來一定的影響，因此形象修復(fù)工作就顯得無比重要。輿情引導(dǎo)處置過程中，發(fā)布事實(shí)真相、引導(dǎo)輿論是一種被動(dòng)修復(fù)。在輿情結(jié)束后，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)主動(dòng)擇機(jī)開展各種有利于塑造正面形象的活動(dòng)，使原來不利于自己的負(fù)面影響變?yōu)檎嫘?yīng)，實(shí)現(xiàn)負(fù)面新聞的良性發(fā)酵，如“網(wǎng)友如廁事件”［15］，事后聘請當(dāng)事人作為特約監(jiān)督員，展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)勇于接受監(jiān)督的開放心態(tài)。

3.一案一改進(jìn)?！懊鎸θ魏挝C(jī)，你首要的目標(biāo)是盡快結(jié)束危機(jī)。而比這更重要的是做到防患于未然?！保?6］對于確因工作失誤引發(fā)的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，在輿情消退之后，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)客觀對待，認(rèn)真分析總結(jié)隱藏在輿情背后的深層次問題，如執(zhí)法中存在的問題、隊(duì)伍建設(shè)中存在的誤區(qū)、管理中存在的漏洞和盲點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)逐一分析，以涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)檢察工作，避免類似輿情再次發(fā)生。另外，對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行引導(dǎo)處置，一方面要從“術(shù)”的角度來維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。另一方面，應(yīng)從制度建設(shè)的角度內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。

涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)乎檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，關(guān)乎檢察機(jī)關(guān)的形象，關(guān)乎檢察機(jī)關(guān)的發(fā)展，客觀、正確、科學(xué)引導(dǎo)處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，檢察機(jī)關(guān)任重道遠(yuǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)已成為公眾表達(dá)訴求、抒發(fā)己見、監(jiān)督權(quán)力、建言獻(xiàn)策的重要途徑，檢察機(jī)關(guān)必須積極研判分析輿情、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高與社會(huì)公眾溝通的能力，必須把積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)與人民群眾的信息溝通，正確引導(dǎo)處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，放在更加突出的位置，努力網(wǎng)絡(luò)時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)輿情引導(dǎo)處置工作的新舉措。深化檢務(wù)公開，切實(shí)提高檢務(wù)工作的透明度，滿足公眾的知情權(quán)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；完善工作機(jī)制，切實(shí)提高輿情處置引導(dǎo)的主動(dòng)性和自覺性，正確引導(dǎo)輿論；涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)乎檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，關(guān)乎檢察機(jī)關(guān)的形象，關(guān)乎檢察機(jī)關(guān)的發(fā)展，客觀、正確、科學(xué)引導(dǎo)處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，檢察機(jī)關(guān)任重道遠(yuǎn)。

*北京市西城區(qū)人民檢察院［100035］