駐所檢察中的談話教育探究

文◎卞增智

駐所檢察中的談話教育探究

文◎卞增智*

談話教育是看守所檢察工作中的一種常用工作方法，談話教育筆錄是這種工作的形式載體。針對(duì)性地開(kāi)展談話教育工作，聽(tīng)取在押人員的呼聲和了解他們的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)其進(jìn)行法制宣傳教育，進(jìn)行檢務(wù)公開(kāi)宣傳監(jiān)所檢察監(jiān)督職能，拓寬監(jiān)所檢察監(jiān)督渠道，從而維護(hù)在押人員的合法權(quán)益，促進(jìn)監(jiān)管場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)法，文明管理，保證刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所的秩序和穩(wěn)定有重要作用。但是當(dāng)前駐所檢察工作中普遍存在談話教育數(shù)量不多，談話教育筆錄制作存在模板化致使內(nèi)容千篇一律、缺乏針對(duì)性和區(qū)別性，談話教育的檢察監(jiān)督作用挖掘不深等主要問(wèn)題，因此有必要加強(qiáng)駐所檢察工作中談話教育工作的研究，確保談話教育這一重要監(jiān)督手段的作用全面發(fā)揮。

一、關(guān)于談話教育的相關(guān)法律或規(guī)范性文件規(guī)定

關(guān)于談話教育的相關(guān)規(guī)定主要有 《人民檢察院看守所檢察辦法》和《北京市人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)關(guān)于對(duì)被監(jiān)管人談話教育有關(guān)規(guī)定（試行）》等。根據(jù)《人民檢察院看守所檢察辦法》的第25條第2款規(guī)定，駐所檢察人員應(yīng)當(dāng)每周至少選擇一名在押人員進(jìn)行個(gè)別談話，并及時(shí)與要求約見(jiàn)的在押人員談話，聽(tīng)取情況反映，提供法律咨詢，接受遞交的材料等?！侗本┦腥嗣駲z察院監(jiān)所檢察部門(mén)關(guān)于對(duì)被監(jiān)管人談話教育有關(guān)規(guī)定（試行）》第4條規(guī)定，對(duì)被羈押的被監(jiān)管人談話教育工作，系以被監(jiān)管人為對(duì)象的一種特殊教育，派駐檢察室要協(xié)助監(jiān)管場(chǎng)所對(duì)被監(jiān)管人進(jìn)行經(jīng)常性的集體法制宣傳教育和個(gè)別談話教育。第5條規(guī)定，談話教育的目的主要是通過(guò)介紹派駐檢察的工作職責(zé)、宣傳國(guó)家法律政策、了解監(jiān)管場(chǎng)所的教育管理和被監(jiān)管人思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)行疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)化、化解和開(kāi)展監(jiān)督檢察工作。

結(jié)合以上規(guī)定，針對(duì)駐所檢察工作實(shí)踐，可以得出駐所檢察工作中談話教育有三個(gè)基本要素，談話教育的主體是駐所檢察人員，談話教育的對(duì)象是在押人員，談話教育的內(nèi)容是聽(tīng)取情況反映從而了解監(jiān)管場(chǎng)所的教育管理和被監(jiān)管人的思想動(dòng)態(tài)，提供法律咨詢，接受遞交的材料。

值得注意的是，監(jiān)管場(chǎng)所也有談話教育工作，《中華人民共和國(guó)看守所條例》第3條規(guī)定，看守所的任務(wù)是依據(jù)國(guó)家法律對(duì)被羈押的人犯實(shí)行武裝警戒看守，保障安全；對(duì)人犯進(jìn)行教育；管理人犯的生活和衛(wèi)生；保證偵查、起訴和審判工作的順利進(jìn)行。第33條規(guī)定，看守所應(yīng)當(dāng)對(duì)人犯進(jìn)行法制、道德以及必要的形勢(shì)和勞動(dòng)教育。

筆者認(rèn)為，駐所檢察的談話教育和監(jiān)管場(chǎng)所的談話教育雖然都是針對(duì)在押人員進(jìn)行談話教育，但是兩者之間在內(nèi)容和目的上有著重要區(qū)別，即駐所檢察的談話教育具有雙向性而監(jiān)管場(chǎng)所的談話教育具有單向性。體現(xiàn)在看守所作為執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，因而對(duì)在押人員進(jìn)行法制、道德以及必要的形勢(shì)和勞動(dòng)教育，引導(dǎo)在押人員自覺(jué)服從監(jiān)管秩序，維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所秩序穩(wěn)定；駐所檢察則負(fù)有獨(dú)立的檢察監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)行談話教育旨在一方面對(duì)在押人員進(jìn)行法制宣傳教育，另一方面就是立足獨(dú)立行使檢察權(quán)通過(guò)與在押人員談話，通過(guò)在押人員的親歷性反饋，了解監(jiān)管機(jī)關(guān)是否依法履行監(jiān)管職責(zé)，在押人員合法權(quán)益是否得到保障，進(jìn)而從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行處置，依法履行檢察監(jiān)督職責(zé)。比如對(duì)出所人員的談話教育中就非常鮮明的體現(xiàn)了這個(gè)特點(diǎn)。出所人員的談話教育除了對(duì)其進(jìn)行前途和法制教育外，更重要的是針對(duì)出所人員即將出所因而顧慮低的特點(diǎn)了解看守所監(jiān)管活動(dòng)是否存在違法情形。派駐檢察人員在對(duì)在押人員進(jìn)行談話教育時(shí)對(duì)此要有清醒的監(jiān)督目的意識(shí)，切不可為談而談。

二、談話教育筆錄的規(guī)范性制作

（一）談話教育筆錄的概念

談話教育筆錄是將駐所檢察人員的提問(wèn)、教育、在押人員進(jìn)行情況反映的具體行為和進(jìn)程，用文字記錄的形式制作的一種法律文書(shū)，是一種筆錄型的法律文書(shū)，是談話教育的文字載體。談話教育筆錄主要有首部、正文和尾部組成。

（二）談話教育筆錄的組成

依據(jù)當(dāng)前的法律規(guī)定和司法實(shí)踐，談話教育筆錄必須具備下列主要內(nèi)容:（1）首部，就是常說(shuō)的筆錄頭，主要有談話時(shí)間的起止點(diǎn)，地點(diǎn)，教育人和記錄人，在押人員的基本情況（包括性別、姓名、年齡、身份證號(hào)，民族、教育文化程度、戶籍所在地和居住地、入所時(shí)間、所在監(jiān)室以及現(xiàn)在所處的訴訟階段）。（2）正文，正文又分三部分，一是告知檢察人員身份和介紹派駐檢察的檢察監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)行檢務(wù)公開(kāi)的宣傳，二是告知在押人員談話時(shí)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，三是談話教育內(nèi)容，這是談話教育的核心部分。（3）尾部，主要是在押人員進(jìn)行簽名或者蓋章，或者不簽字時(shí)由談話的檢察人員注明原因。

（三）談話教育筆錄內(nèi)容的制作

正文中談話教育內(nèi)容是談話教育筆錄的核心部分，在此對(duì)談話教育內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)闡述。

1.制作談話教育筆錄要把握共性。所有談話教育的談話內(nèi)容上的共性主要有：一是要體現(xiàn)法制宣傳教育。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，自然也擔(dān)負(fù)著法律宣傳職責(zé)，《人民檢察院看守所檢察辦法》第25條第1款也規(guī)定 “駐所檢察室應(yīng)當(dāng)協(xié)助看守所在押人員進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳教育”。因此在對(duì)在押人員談話教育中一定要體現(xiàn)法制宣傳教育。而且，因檢察人員作為專門(mén)的法律監(jiān)督的踐行者，法制宣傳教育要體現(xiàn)出比執(zhí)法機(jī)關(guān)更強(qiáng)的法律專業(yè)性。

二是圍繞監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)和刑罰執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行全方位談話，體現(xiàn)檢察監(jiān)督的全面性，維護(hù)在押人員的合法權(quán)益。主要是根據(jù)在押人員的親歷性，對(duì)看守所的教育管理活動(dòng)是否符合有關(guān)規(guī)定，在押人員的合法權(quán)益是否得到保障進(jìn)行談話，因此該部分內(nèi)容要體現(xiàn)入所時(shí)的身體狀況，監(jiān)室內(nèi)是否有“牢頭獄霸”現(xiàn)象，監(jiān)管民警是否依法執(zhí)法，在押人員的生活衛(wèi)生情況是否符合標(biāo)準(zhǔn)，生病時(shí)是否能及時(shí)治療，送衣送物是否能及時(shí)收到，在押人員的錢(qián)和物是否自己專人使用以及是否要揭發(fā)檢舉等立功情形等。

三是掌握在押人員的思想動(dòng)態(tài)。派駐檢察人員通過(guò)與在押人員談話教育，要掌握在押人員關(guān)于自己罪行的認(rèn)知、伏法態(tài)度以及對(duì)監(jiān)管活動(dòng)的反映等原生態(tài)的想法。掌握好在押人員的思想動(dòng)態(tài)，有助于檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立從中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不規(guī)范甚至違法問(wèn)題，有助于根據(jù)在押人員的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析確定安全防范措施的重點(diǎn)，從而穩(wěn)定監(jiān)管場(chǎng)所秩序。

2．制作好談話教育筆錄要體現(xiàn)側(cè)重點(diǎn)。當(dāng)前司法實(shí)踐中存在很多談話教育的內(nèi)容千篇一律，針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，其實(shí)就是沒(méi)有把握好不同類(lèi)型的談話教育的側(cè)重點(diǎn)不同。例如對(duì)未決犯的談話教育、對(duì)留所服刑犯的談話教育中、對(duì)未成年犯的談話教育要各有側(cè)重。

三、檢察人員做好談話教育工作幾點(diǎn)要求

（一）要加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，有較高的法律素養(yǎng)

目前在押人員的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，進(jìn)行法律咨詢的談話教育比重較大。在押人員談話中提出的法律咨詢中多是對(duì)于訴訟時(shí)限認(rèn)識(shí)不清以及對(duì)所涉嫌犯罪的法律定性不清楚，或者理解有偏差。這就要求從事駐所檢察的干警具有較為全面的法律知識(shí)儲(chǔ)備，有較為豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能解疑答惑，穩(wěn)定在押人員的波動(dòng)情緒。

（二）要有一定的心理學(xué)知識(shí)和體現(xiàn)人文關(guān)懷

談話教育本質(zhì)上是談心，談心就要了解在押人員的真實(shí)心理狀態(tài)，就必須掌握一定的心理學(xué)知識(shí)。在對(duì)在押人員談話教育中要尊重在押人員，體現(xiàn)人文關(guān)懷，特別是對(duì)那些思想頑固，屢屢鬧監(jiān)的在押人員采用這種方式往往能起到穩(wěn)定其不良情緒的積極作用。

（三）要有敏銳的檢察監(jiān)督意識(shí)

進(jìn)行談話教育一方面是進(jìn)行法制宣傳教育，還有一方面就是通過(guò)與在押人員談話發(fā)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)關(guān)是否存在監(jiān)管漏洞、安全隱患等不規(guī)范情形，是否存在監(jiān)管執(zhí)法違法的情形，以及是否存在干警利用職權(quán)進(jìn)行職務(wù)犯罪情形，這都需要檢察干警在多年的駐所檢察工作中培養(yǎng)善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的檢察監(jiān)督意識(shí)，在談話中帶著問(wèn)題去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

（四）對(duì)談話教育要有反饋

談話教育既要注重談話中起到的效果，也要注重談話教育后的反饋，這樣有利于安撫在押人員的情緒，利于在押人員形成對(duì)派駐檢察室的高度信任感，利于穩(wěn)定監(jiān)管場(chǎng)所秩序。比如對(duì)于在押人員談話中遞交的控告、申訴或者舉報(bào)信，談話的檢察人員要及時(shí)予以相應(yīng)處置并將結(jié)果及時(shí)告知在押人員。

*北京市西城區(qū)人民檢察院監(jiān)所檢察處［100035］