打造循環(huán)、生態(tài)、智慧、便捷、宜居的“子牙模式”——天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推介

天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)

天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)（以下簡稱園區(qū)），是國家批準(zhǔn)設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)，我國北方最大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，先后被國家發(fā)改委、財政部、教育部、工信部和環(huán)保部批準(zhǔn)為“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”、“國家‘城市礦產(chǎn)’示范基地”、“中國國際青少年活動中心（天津）”、“國家級廢舊電子信息產(chǎn)品回收拆解處理示范基地”和“國家進(jìn)口廢物‘圈區(qū)管理’園區(qū)”。

2008年5月7日，在胡錦濤總書記與日本時任首相福田康夫的見證下，天津市市長黃興國和北九州市市長北橋健治共同簽署了兩市開展中日循環(huán)型城市合作備忘錄，園區(qū)成為中日循環(huán)型城市重點(diǎn)合作項(xiàng)目。2010年5月14日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作座談會，會上聽取了天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)情況匯報，強(qiáng)調(diào)要加快推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推動綠色發(fā)展。2011年9月，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平一行蒞臨子牙園區(qū)調(diào)研工作，對園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予了充分肯定。

近年來，園區(qū)開發(fā)面積逐年擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，管理體制更加科學(xué)，逐步形成了循環(huán)、生態(tài)、智慧、便捷、宜居”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)“子牙模式”。

1 科學(xué)編制規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局合理

《天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃（2008—2020）》通過專家評審，天津市人民政府以津政函［2009］126號予以批復(fù)?！短旖蜃友姥h(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》天津市發(fā)改委以津發(fā)改函［2009］165號予以批復(fù)。其他如：電力、熱力、燃?xì)獾?7個專項(xiàng)規(guī)劃已編制完畢并獲有關(guān)部門批復(fù)。

園區(qū)總體規(guī)劃面積為135 km2，目前正在開發(fā)建設(shè)50 km2。構(gòu)建“一心、兩帶、三軸、三區(qū)”的總體布局結(jié)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)的科研服務(wù)中心為園區(qū)發(fā)展核心，南北貫通的“林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，子牙河生態(tài)保護(hù)帶”將園區(qū)劃分為“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、科研服務(wù)功能區(qū)、居住功能區(qū)”3個主要功能區(qū)，在3個區(qū)域發(fā)展軸線上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)互動發(fā)展。東西橫跨2 km、南北延伸10 km的林下經(jīng)濟(jì)帶，既是黑龍港河兩岸自然生態(tài)景觀的縱深延展，更是隔離經(jīng)濟(jì)區(qū)與科研居住區(qū)的人工生態(tài)屏障。

工業(yè)區(qū)21 km2，重點(diǎn)發(fā)展廢舊機(jī)電產(chǎn)品拆解加工、廢棄電器電子產(chǎn)品處理加工、報廢汽車拆解、橡塑加工、精深加工與再制造、節(jié)能環(huán)保新能源等六大產(chǎn)業(yè)，并配有各種節(jié)能環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了自消化、零排放。

科研居住服務(wù)區(qū)9 km2，是全區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心，設(shè)有再生資源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)，圍繞工業(yè)固廢的有價延伸和無害化處理開展廣泛研究。居住區(qū)采用“節(jié)能、環(huán)?！钡脑O(shè)計理念，在公建和住宅上分別配有地源熱泵和太陽能供熱系統(tǒng)，形成綠色建筑群，規(guī)劃常住人口約8萬人，建筑面積約110萬m2的一期工程已基本竣工。

林下農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)20 km2。重點(diǎn)發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、文化教育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。并建有國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地，為青少年提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技等內(nèi)容的教育培訓(xùn)。

通過工業(yè)區(qū)、林下農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、科研居住區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢互補(bǔ)，企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、社會大循環(huán)，打造“循環(huán)、生態(tài)、智慧、便捷、宜居”的子牙模式，把園區(qū)建成國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

2 產(chǎn)業(yè)鏈條完整，示范效應(yīng)初顯

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)上下游企業(yè)紛紛入駐園區(qū)，大力構(gòu)筑資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到資源的有效利用，形成企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、社會大循環(huán)的格局。建立了廢舊機(jī)電產(chǎn)品拆解加工、廢舊電子信息產(chǎn)品拆解、報廢汽車拆解加工、廢橡塑再生利用、新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工、環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工等六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“資源—產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)利用的共生型產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品相互支撐及產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。

3 基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)保設(shè)施齊全

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了“九通一平”，累計基礎(chǔ)設(shè)施投入120億元，社區(qū)文化體育中心、中小學(xué)、幼兒園等配套公建項(xiàng)目完善，酒店、藍(lán)白領(lǐng)公寓等正在啟動。園區(qū)以“廠在林下，林在廠中”為理念，建有集污水處理、中水回用、雨水收集、廢棄物處理等為一體的綜合節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)，日處理量8萬t（一期1萬t/d）的新污水處理廠已基本竣工；投資2億元的固體廢棄物處理處置中心年處理廢棄物4萬t。發(fā)展獨(dú)立的環(huán)狀再生水管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活污水的生態(tài)凈化和污水處理后的再生利用，共同用于河道補(bǔ)水、生態(tài)用水。將工業(yè)區(qū)的低品位熱能用于供熱，實(shí)現(xiàn)能源梯級利用。水資源循環(huán)利用率、廢棄物無害化處理率等均達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)“自消化”和“零排放”。

4 管理科學(xué)規(guī)范，指標(biāo)體系健全

園區(qū)建有天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)管理委員會，依法對園區(qū)的建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、三區(qū)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的政企分開管理模式。同時，建立了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保、園區(qū)“四位一體”的聯(lián)合監(jiān)管體制和“全天候、無縫隙、保姆式”的服務(wù)體系，對生產(chǎn)過程實(shí)行全程數(shù)字化跟蹤，嚴(yán)格控制可能產(chǎn)生環(huán)境危害的各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了封閉式管理。

總體規(guī)劃從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源循環(huán)利用、污染控制、園區(qū)管理等4方面，確定了32項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，比國家規(guī)定的20項(xiàng)指標(biāo)多出12項(xiàng)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資源化率達(dá)到99％以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90％以上；單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量低于2.1 t/萬元，小于國家靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)7 t/萬元的標(biāo)準(zhǔn)；人均工業(yè)增加值15萬元/人，土地產(chǎn)出率達(dá)到380萬元/667 m2，均高于國內(nèi)同行業(yè)平均值。

5 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，節(jié)能減排顯著

目前入園企業(yè)160家，年處理加工各類工業(yè)固廢150萬t，TCL奧博公司廢舊家電項(xiàng)目和天津國聯(lián)報廢汽車項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，在全國同行業(yè)中起到了示范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)了天津市廢舊機(jī)電產(chǎn)品、報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊橡塑的產(chǎn)業(yè)集聚，成為天津及環(huán)渤海地區(qū)的“城市礦山”基地，每年向市場提供再生銅45萬t、鋁25萬t、鐵30萬t、橡塑材料30萬t，其他材料20萬t，成為優(yōu)質(zhì)的新的再生資源，與利用原生資源相比，每年節(jié)能524萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，少排放二氧化碳166萬t、二氧化硫10萬t，節(jié)約石油90萬t，節(jié)能減排效應(yīng)顯著。

6 科技支撐堅(jiān)實(shí)，自主創(chuàng)新強(qiáng)化

園區(qū)建有循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)中心、再生資源研究中心等6家產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)，先后被批準(zhǔn)為“天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)院士專家服務(wù)中心”、“天津市專家服務(wù)基地”、“天津海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”、“天津靜海博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”和“中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地”。匯集了中科院、北京化工大學(xué)、四川大學(xué)、南開大學(xué)、天津大學(xué)等知名科研院所的多學(xué)科研發(fā)力量，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源綜合利用等課題開展科技研發(fā)，形成了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，先后承擔(dān)了國家“863”項(xiàng)目、天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)、科技支撐等多個項(xiàng)目。

7 倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保，宜居子牙崛起

園區(qū)大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建綠色宜居子牙。城市建設(shè)采用“節(jié)能、環(huán)?！钡脑O(shè)計理念，按照低能耗建筑設(shè)計原則，高效利用太陽能、地源熱泵等，建設(shè)富有循環(huán)特色的城市生態(tài)空間，營造親和怡人的現(xiàn)代生活氣息，著力打造“生態(tài)攜產(chǎn)業(yè)起飛，環(huán)保與建設(shè)并重，新城共山水一色，文明伴和諧同行”的新子牙。建筑面積約110萬m2的一期工程已竣工，9個村的1.6萬人將在2011年搬入新居。至2020年，常住人口將達(dá)到8萬人。

8 林下經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁，循環(huán)農(nóng)業(yè)基本形成

園區(qū)建有20 km2林下農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、文化教育等產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)林牧各行業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的林下產(chǎn)業(yè)鏈條，年可吸收二氧化碳42萬t，打造林下農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。積極探索“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，投資2億元在林海區(qū)建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)和高檔設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，2012年新建一期標(biāo)準(zhǔn)食用菌大棚46.67 hm2，種植品種主要為香菇、平菇、雙孢菇等，平均每畝林地增收8 000元以上。

9 文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，教育基地雛形初顯

園區(qū)建有國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地，占地276 hm2，以加強(qiáng)國際間青少年循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色能源教育和交流為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育深入化發(fā)展為目的，以園區(qū)擁有的資源為基礎(chǔ)，建設(shè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)觀光基地、農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、國際青少年活動中心（循環(huán)經(jīng)濟(jì)展館、培訓(xùn)駐地）、軍訓(xùn)基地等現(xiàn)代化服務(wù)設(shè)施，開辟一個集循環(huán)經(jīng)濟(jì)展覽、工業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)實(shí)踐、興趣培養(yǎng)、清潔生產(chǎn)教育、軍訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)合作和科技創(chuàng)新于一體的教育示范基地，年接待能力達(dá)約18萬人。讓子牙園區(qū)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育的搖籃和創(chuàng)新實(shí)踐的沃土。

10 政府高度重視、政策大力支持

園區(qū)的建設(shè)納入了天津市“十一五”、“十二五”發(fā)展規(guī)劃，連續(xù)5年納入了天津市委工作要點(diǎn)；專門成立了以市委常委、常務(wù)副市長任組長的天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，天津市政府制發(fā)了津政發(fā)［2008］89號文件《關(guān)于加快天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的若干意見》，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)建了良好的推動機(jī)制和政策環(huán)境，有力地促進(jìn)了園區(qū)快速發(fā)展。

“十二五”期間，園區(qū)將繼續(xù)完善再生資源回收體系、科技研發(fā)體系、物流服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、商貿(mào)市場體系和基礎(chǔ)配套體系，全力打造國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。力爭到2015年，實(shí)現(xiàn)年回收處理再生資源總量340萬t，年產(chǎn)值650億元，循環(huán)產(chǎn)業(yè)資源化率99％，危險廢棄物安全處置率、綠色建筑普及率、企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率均達(dá)國際先進(jìn)水平。