利闞河治理工程建設(shè)管理工作回顧和思考

鄧學(xué)體

一、工程概況

利闞河是利辛縣東南部一條連接茨淮新河的主要排水河道（設(shè)計(jì)流量120m/s），流域內(nèi)幾條大溝淤積嚴(yán)重，排水不暢，閘、橋工程老化失修，交通不便，溝口缺少攔蓄工程設(shè)施等。本次治理工程主要是新建利闞河后楊節(jié)制閘、新建利闞河程集大橋、新建大溝橋梁14座，維修加固李樓閘、望疃閘及利闞河7座橋梁；界溝、黃溝和西紅絲溝河道疏浚為5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)，其中界溝疏浚長(zhǎng)9.22km，土方28.5萬 m3；黃溝疏浚長(zhǎng)17.2km，土方51.6萬 m3；西紅絲溝疏浚長(zhǎng)20.3km，土方52萬m3；堤防加培土方2.25萬m3。后楊閘設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇；堤防加固為20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

二、工程特點(diǎn)

1.工程涉及范圍廣，占?jí)恨r(nóng)田多

亳州市利闞河治理工程建筑物工程有14座大中溝橋梁、1座中型閘，疏浚工程有界溝疏浚長(zhǎng)9.22km、黃溝疏浚長(zhǎng)17.2km、西紅絲溝疏浚長(zhǎng)20.3km，以及堤防加培0.75 km，共計(jì)河道疏浚47km；所有工程分布于利辛縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占用耕地174畝。

2.設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理工作內(nèi)容繁雜

工程內(nèi)容既有河道疏浚、堤防加固、又有新建閘橋和閘橋加固，內(nèi)容較為繁雜。由于原始資料較少，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了大量的地質(zhì)普查、勘探工作，搜集了大量資料；設(shè)計(jì)過程中既要考慮工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)又要聽取有關(guān)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見，同時(shí)考慮投資控制等，因此設(shè)計(jì)工作要兼顧很多因素。

施工高峰期，整個(gè)工程有15座大中溝橋梁、1座中型水閘、47km疏浚河道多段同時(shí)施工作業(yè)，工程地點(diǎn)較為分散、戰(zhàn)線長(zhǎng)，施工單位必須要根據(jù)施工進(jìn)度需要，合理配置施工力量，克服沒有進(jìn)場(chǎng)道路、電力線路較遠(yuǎn)和遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)生活不便等困難。

監(jiān)理單位克服工地分散、監(jiān)理人員不足的困難，按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則要求，合理分工，積極開展“三控制、兩管理”監(jiān)理工作。

3.質(zhì)量控制難度大，工期緊，度汛壓力大

工程多段、多點(diǎn)同時(shí)施工，施工隊(duì)伍良莠不齊，有限的建設(shè)管理人員和監(jiān)理人員很難開展對(duì)工程進(jìn)行全天候的監(jiān)管，只能進(jìn)行巡查，對(duì)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)部位進(jìn)行集中監(jiān)管，因此質(zhì)量控制難度較大。

工程進(jìn)度要求4月30日必須達(dá)到度汛條件，汛前疏浚工程必須完工，建筑物工程必須達(dá)到階段通水驗(yàn)收要求，因此工期較緊，度汛壓力大。

4.施工環(huán)境復(fù)雜，協(xié)調(diào)工作量大

工程面廣、線長(zhǎng)、占地多和附屬物較多，工地多在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，沒有進(jìn)場(chǎng)道路、電力線路較遠(yuǎn)和遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，因此施工中需要協(xié)調(diào)解決的問題很多。建設(shè)管理人員克服困難局面，通過多種渠道積極做好協(xié)調(diào)工作，保證了工程順利進(jìn)行。

三、建設(shè)管理措施

1.確定科學(xué)合理的工程治理標(biāo)準(zhǔn)

利闞河治理工程河道疏浚為5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)，新建后楊閘工程主要建筑物為3級(jí)，設(shè)計(jì)為5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)和20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，堤防加固為20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。工程充分考慮了利闞河治理近期和遠(yuǎn)期、除澇和抗旱、興利和除弊等因素，使有限的工程投入發(fā)揮最大的社會(huì)效益。

2.強(qiáng)力協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境

良好的內(nèi)外部施工環(huán)境是工程順利實(shí)施重要條件。為此，項(xiàng)目法人制定了包括定期召開建設(shè)協(xié)調(diào)例會(huì)制度，工程質(zhì)量、安全巡查制度等建設(shè)管理制度，及時(shí)處理工程實(shí)施中出現(xiàn)的問題等；與工程所在縣區(qū)政府積極溝通、強(qiáng)力協(xié)調(diào)，確保工程有良好的外部環(huán)境。

為保證安全度汛，項(xiàng)目法人要求所有施工項(xiàng)目必須在2011年4月30日前達(dá)到度汛要求，河道疏浚必須全部完工，閘橋施工必須完成水下施工任務(wù)，達(dá)到通水要求。為此，項(xiàng)目法人采取了一系列措施督促施工進(jìn)度，如從市水利重點(diǎn)局抽派技術(shù)人員駐工地，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)管理處抓工程質(zhì)量和進(jìn)度；要求施工單位倒排工期，采取合理的趕工措施；要求監(jiān)理單位嚴(yán)格監(jiān)理；設(shè)計(jì)單位派駐工地設(shè)計(jì)代表，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題；現(xiàn)場(chǎng)管理人員專人積極協(xié)調(diào)施工環(huán)境等。

工程項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極參與，努力協(xié)調(diào)涉及施工占地、清障、橋梁定位、施工道路及施工用電等，為確保工程進(jìn)度做了大量工作。

3.嚴(yán)格合同管理

合同管理是建設(shè)管理工作的重要內(nèi)容，也是建設(shè)管理工作最為有效的管理手段之一，項(xiàng)目法人在整個(gè)建設(shè)過程中做到了“五個(gè)嚴(yán)格管理”，即嚴(yán)格工程質(zhì)量和安全管理，嚴(yán)格工程進(jìn)度管理，嚴(yán)格工程變更管理，嚴(yán)格工程結(jié)算和支付，嚴(yán)格工程驗(yàn)收管理（包括單元工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、單位工程完工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收），所有參建單位必須完全履行合同。

4.積極倡導(dǎo)新工藝、新方法

新建水閘、橋梁工程中大量使用商品混凝土，大大提高了施工效率，保證了工程質(zhì)量；橋梁施工中跨度13m和16m的橋梁全部采用預(yù)應(yīng)力張拉技術(shù)，河道疏浚中大量采用長(zhǎng)臂挖掘機(jī)施工，工效明顯提高。

5.嚴(yán)格工程質(zhì)量管理工作

項(xiàng)目法人從工程立項(xiàng)開始就高度重視工程質(zhì)量，建立了“全面、全過程、全壽命”質(zhì)量管理體系，指定專人負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理工作；設(shè)計(jì)上要求按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，及時(shí)參與解決工程實(shí)施中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)和技術(shù)問題；施工中施工單位按照“4M1E”的質(zhì)量管理方法嚴(yán)格質(zhì)量管理，制定并實(shí)施了質(zhì)量安全責(zé)任制度；監(jiān)理單位按照事前控制、事中控制和事后控制的要求，加強(qiáng)旁站和平行抽檢工作；另外，項(xiàng)目法人請(qǐng)有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方質(zhì)量檢測(cè)（包括中間檢測(cè)和工程完工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)等）確認(rèn)工程質(zhì)量是否合格；市水利質(zhì)量監(jiān)督站作為政府監(jiān)督對(duì)工程進(jìn)行不定期的質(zhì)量安全督查。

對(duì)質(zhì)量問題的處理“敢碰硬”。西紅絲溝潘寨橋和于莊橋漿橋臺(tái)砌石經(jīng)第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)質(zhì)量不合格，都拆除重建；西紅絲溝和黃溝疏浚工程部分河道疏浚斷面不合格，分別進(jìn)行了重新開挖。

6.重視水土保持工作，注重工程長(zhǎng)期效益

工程從設(shè)計(jì)開始就注重水土保持，考慮到當(dāng)?shù)赝临|(zhì)和雨水沖刷因素，河道疏浚工程邊坡設(shè)計(jì)為1∶2。疏浚工程完工后，當(dāng)?shù)厮畡?wù)局計(jì)劃在所有疏浚河道邊坡上種植荊條灌木、狗牙根草皮等措施，防止沖刷和水土流失，確保工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益。

7.拓寬服務(wù)領(lǐng)域，工程效益最大化

利闞河治理工程不僅發(fā)揮了除澇、灌溉和防洪效益，同時(shí)由于涵閘蓄水，抬高溝河水位，改善了當(dāng)?shù)厮h(huán)境；特別是后楊閘蓄水使利辛縣城河道水網(wǎng)水位整體抬高2.0～2.5m，美化了城市，促進(jìn)了城市文明建設(shè)，提高了市民生活品質(zhì)。

四、結(jié)束語

亳州市利闞河治理工程作為安徽省在淮北平原地區(qū)首次實(shí)施的中小河流治理工程得到了地方政府和群眾的大力支持和熱情幫助，工程實(shí)施過程中克服了較多困難，最終如期完工。排水除澇、蓄水抗旱、生態(tài)效應(yīng)等社會(huì)效益顯著，為夯實(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入將起到基礎(chǔ)性保障作用。工程實(shí)施中遇到的問題及解決辦法，將為以后實(shí)施中小河流治理工程提供借鑒