新形勢下寧波—舟山港臨港產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化路徑

○沈 寰 秦華容

（寧波工程學院交通與物流學院 浙江 寧波 315211）

新形勢下寧波—舟山港臨港產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化路徑

○沈 寰 秦華容

（寧波工程學院交通與物流學院 浙江 寧波 315211）

寧波—舟山港是浙江地區(qū)最重要的資源優(yōu)勢，在兩港資源整合的新形勢下，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局以適應發(fā)展需要是值得研究的問題。本文對寧波、舟山兩港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)的布局現(xiàn)狀進行了定量分析與評價，指出了存在的問題，提出了布局調(diào)整優(yōu)化的路徑。

寧波—舟山港 臨港產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)布局 優(yōu)化路徑

寧波—舟山港是世界上自然條件最好的港口之一，是浙江地區(qū)最重要的資源優(yōu)勢。2011年，寧波—舟山港完成貨物吞吐量6.73億噸，完成集裝箱吞吐量1478.84萬標箱。2009年3月，國務院發(fā)布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將寧波列入21個全國性物流節(jié)點城市之一，突出了寧波在長江三角洲物流區(qū)域中的重要作用；2009年4月，《寧波—舟山港總體規(guī)劃》進一步對各港區(qū)的功能進行了定位；2009年11月，舟山連島大橋的開通使寧波—舟山港資源整合的步伐進一步加快。在這樣的宏觀背景之下，兩港區(qū)的臨港產(chǎn)業(yè)布局應如何調(diào)整以適應發(fā)展需要，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是值得深入研究的問題。

一、寧波—舟山港臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局現(xiàn)狀評價

根據(jù)以前學者對寧波—舟山港臨港產(chǎn)業(yè)的界定和分類，結合國家統(tǒng)計指標分類，本文選取寧波、舟山兩地十二個主要臨港產(chǎn)業(yè)進行區(qū)位商測算，確定各行業(yè)在當?shù)氐募鄱?，并與這些產(chǎn)業(yè)的其它統(tǒng)計指標相結合，分析各臨港產(chǎn)業(yè)在兩市的發(fā)展狀態(tài)。

1、寧波—舟山港主要臨港產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商指數(shù)

本研究運用區(qū)位商指數(shù)來對寧波、舟山兩地的臨港產(chǎn)業(yè)空間集聚度進行評價分析。區(qū)位商L Q（Lo c ation Q uotient）又稱專業(yè)化指數(shù)，可以反映某一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度，區(qū)位商大于1，說明該產(chǎn)業(yè)在區(qū)域已形成專業(yè)化，區(qū)位商越大，專業(yè)化水平越高。區(qū)位商計算公式為：

L Q指數(shù)的分子是地區(qū)j的產(chǎn)業(yè)i占該地區(qū)工業(yè)的份額，分母是產(chǎn)業(yè)i占全國工業(yè)的份額。它能夠測度該地區(qū)的生產(chǎn)結構水平與全國平均水平之間的差異，借此可以評價一個地區(qū)的專業(yè)化水平。根據(jù)兩市2011年統(tǒng)計年鑒中各行業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)，測算得出兩市主要行業(yè)區(qū)位商結果如表1所示。

對寧波來說，區(qū)位商大于1的產(chǎn)業(yè)有石油、化工、塑料制品等九個產(chǎn)業(yè)，說明這些產(chǎn)業(yè)在寧波已經(jīng)具有集聚優(yōu)勢，已初步形成產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢。對舟山來說，區(qū)位商大于1的產(chǎn)業(yè)有化學原料及化學制品制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)和交通運輸設備制造業(yè)，說明這三個產(chǎn)業(yè)在舟山具有集聚的優(yōu)勢。

2、寧波、舟山主要臨港產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平和集聚度分析

表1 2010年寧波、舟山兩地主要臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)位商指數(shù)

本文通過對這十二個產(chǎn)業(yè)在寧波和舟山兩市的工業(yè)總產(chǎn)值、企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人口數(shù)量進行比較，結合兩地區(qū)臨港支柱產(chǎn)業(yè)的歷史變化數(shù)據(jù)等，在區(qū)位商的基礎上，對部分產(chǎn)業(yè)在兩地的集聚度和專業(yè)化水平進行詳細分析。寧波、舟山2010年主要臨港產(chǎn)業(yè)情況如表2所示。

由于文章篇幅有限，本文重點對上表中產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯的交通運輸設備制造業(yè)以及石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)進行詳細分析。

舟山的交通運輸設備制造業(yè)（主要為船舶制造）區(qū)位商為6.9，且2010年舟山的船舶工業(yè)總產(chǎn)值為536億元，占舟山規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的46%，說明在當?shù)匾呀?jīng)形成了較強的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。對寧波來說，該產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商是0.63，說明在寧波船舶制造的專業(yè)化水平還不高，沒有形成集聚效應，雖然寧波擁有900多家船舶制造企業(yè)，數(shù)量是舟山的6倍，但是創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值卻只有356億元，說明寧波的船舶制造業(yè)對經(jīng)濟的貢獻度不高?？v觀圖1中兩地的歷史數(shù)據(jù)，船舶制造總產(chǎn)值都呈較快上升趨勢，舟山船舶制造業(yè)的發(fā)展勢頭超過寧波。

表2 2010年寧波和舟山規(guī)模以上企業(yè)主要指標比較

圖1 兩市交通運輸設備制造業(yè)歷史變化數(shù)據(jù)圖（單位：億元）

寧波的石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)區(qū)位商是4.13，說明寧波石油的加工、煉焦及核燃料加工業(yè)已經(jīng)形成的較強的地區(qū)集聚優(yōu)勢。而舟山該產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商僅僅為0.16，遠遠小于1，表明該產(chǎn)業(yè)在舟山還沒有形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，這部分產(chǎn)業(yè)可能在布局上需要做出調(diào)整。再分析比較該產(chǎn)業(yè)2010年的工業(yè)總產(chǎn)值等數(shù)據(jù)，寧波擁有相關企業(yè)16家，年平均從業(yè)人員為7514人，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1226.7億元；而舟山2010年該產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)只有2家，年均從業(yè)人員141人，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6.68億元，僅為寧波的0.54%。由圖2中兩地的歷史數(shù)據(jù)可知，舟山的石油加工、煉焦企業(yè)是在最近幾年發(fā)展起來的，基礎薄弱，企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)值較低；相比寧波來說，該產(chǎn)業(yè)在寧波已經(jīng)形成集聚，歷史發(fā)展態(tài)勢良好，大體呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，目前，石油加工、煉焦等產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為寧波工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、寧波—舟山港面臨的新形勢及對臨港產(chǎn)業(yè)布局的影響

隨著舟山跨海大橋的建成和浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的建設，寧波—舟山港將在資源整合、產(chǎn)業(yè)布局等方面面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。

1、舟山跨海大橋?qū)幉ā凵礁叟R港產(chǎn)業(yè)布局的影響

舟山跨海大橋的建成，將舟山變成了同大陸相連的半島，同時也為舟山更好地與寧波乃至長三角地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟對接帶來新的機遇。其產(chǎn)生的優(yōu)勢主要有以下幾方面：第一，區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。舟山大橋連島工程建成后，可以通過陸路無縫隙交通，方便快捷地連接寧波地區(qū)。第二，海島資源優(yōu)勢將進一步釋放。在大橋貫通后，資源優(yōu)勢將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使舟山港口的集疏運條件得到優(yōu)化。第三，區(qū)域聯(lián)動將更加密切。舟山跨海大橋開通后，舟山將由海島型城市轉(zhuǎn)變?yōu)榘雿u型城市，舟山與周邊城市的資源共享得到增強，為寧波—舟山港的資源整合與布局優(yōu)化奠定了良好的基礎。

2、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設對臨港產(chǎn)業(yè)布局的影響

根據(jù)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，寧波將定位為建設先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國際港口城市，結合梅山保稅港區(qū)和寧波鐵路樞紐建設，優(yōu)化集疏運系統(tǒng)，建成海陸聯(lián)運的綜合運輸樞紐和全國性大型物流中心。舟山將在現(xiàn)有海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上（如港灣物流、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋旅游、海洋漁業(yè)），憑借海洋和港口資源優(yōu)勢，加強建設以臨港工業(yè)、港口物流、海洋漁業(yè)等為重點的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

3、舟山新區(qū)建設對臨港產(chǎn)業(yè)布局的影響

2011年3月14日，舟山群島新區(qū)正式寫入全國“十二五”規(guī)劃，作為國家首個群島新區(qū)，舟山新區(qū)將規(guī)劃瞄準新加坡、香港等世界一流港口城市，進而拉動整個長江流域的經(jīng)濟。舟山將圍繞特色優(yōu)勢臨港產(chǎn)業(yè)集群和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，將對寧波—舟山港的臨港產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生新的影響。目前舟山新區(qū)規(guī)劃的臨港產(chǎn)業(yè)集群主要包括兩大類：一是特色優(yōu)勢臨港產(chǎn)業(yè)集群，主要打造船舶產(chǎn)業(yè)集群、大宗物資加工產(chǎn)業(yè)集群、臨港石化產(chǎn)業(yè)集群、臨港裝備制造集群等；二是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代漁業(yè)集群、海洋生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)集群。

圖2 兩市石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)歷史變化數(shù)據(jù)圖（單位：億元）

三、寧波—舟山港臨港產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化路徑

根據(jù)對寧波、舟山兩市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的分析，結合兩市發(fā)展面臨的新形勢，本文認為可從以下幾個方面調(diào)整和優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局。

1、優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度

2011年寧波的鋼鐵產(chǎn)業(yè)占寧波規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的3.97%，已經(jīng)成為寧波的重要臨港產(chǎn)業(yè)；而舟山的鋼鐵工業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)值低，在舟山新區(qū)規(guī)劃布局的大環(huán)境下，鋼鐵工業(yè)急需調(diào)整。在全國鋼鐵行業(yè)面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型的大背景下，舟山應弱化和轉(zhuǎn)移鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，寧波應盡快形成以北侖區(qū)霞浦和郭巨區(qū)域為主的集群化發(fā)展的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，引領臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)向集約化、專業(yè)化發(fā)展。這樣不僅可解決舟山碼頭的結構性矛盾，而且可優(yōu)化舟山的岸線資源，有更多的岸線可以發(fā)展海洋旅游及新興海洋產(chǎn)業(yè)，非常符合舟山新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。

2、合理布局造紙產(chǎn)業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟道路

目前寧波造紙及紙制品業(yè)的區(qū)位商為0.98，趨近于1，從業(yè)人員2萬多人，2011年實現(xiàn)產(chǎn)值104億元，表明在寧波造紙產(chǎn)業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢，相比舟山0.1的區(qū)位商和1.5億的產(chǎn)值具有明顯的優(yōu)勢。因此本文認為舟山應限制造紙業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)向技術水平更高、產(chǎn)業(yè)鏈更完善的寧波地區(qū)轉(zhuǎn)移。造紙產(chǎn)業(yè)本就是高耗能、耗材，環(huán)境污染嚴重的工業(yè)，將造紙企業(yè)遷入寧波，不僅有利于舟山的環(huán)境保護，實現(xiàn)舟山新區(qū)的“港、景、漁”等資源優(yōu)勢的發(fā)展，還能進一步整合寧波的造紙產(chǎn)業(yè)，通過引進國際先進水平的設備和技術，解決各類污染問題，走循環(huán)經(jīng)濟道路。

3、鞏固設備制造業(yè)，打造先進制造基地

目前舟山的大型修造船項目主要集中在新港工業(yè)區(qū)、定海工業(yè)園區(qū)、岱山工業(yè)園區(qū)、小長涂島、六橫島等地方，隨著寧波—舟山港一體化進程的加速，舟山的造船產(chǎn)業(yè)集群應以舟山本島為中心，集中布局在岱山島、長途島等地，加快形成現(xiàn)代化大型修造船企業(yè)集群。寧波應繼續(xù)保障北侖外峙島，奉化大小列山，象山外干門港、萬壽塘等船舶工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的修造船項目。兩市在加快造船基礎設施的資源整合，優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)空間布局的同時，應積極發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)和船配市場，提升船舶本地配套能力，實現(xiàn)船舶工業(yè)從傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)基地的轉(zhuǎn)變。

4、調(diào)整石化空間布局，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

石化產(chǎn)業(yè)是寧波和舟山兩市的臨港支柱產(chǎn)業(yè)，以石油加工，化學原料及化學制品、醫(yī)藥，化學纖維制造業(yè)為主。目前寧波全市已初步形成鎮(zhèn)海、北侖、大榭三個石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，匯集了一批國內(nèi)外著名的大型石化企業(yè)、石化工程公司和石化研究院。石化產(chǎn)業(yè)急需進一步優(yōu)化空間布局、優(yōu)化產(chǎn)品結構、強化環(huán)保監(jiān)管，新建項目一律應進集聚區(qū)，以提高石化產(chǎn)業(yè)集聚度和合作互補水平，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對于舟山來說，在打造舟山新區(qū)、發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)的新形勢下，應加快推進中海油舟山石化二期工程，積極推進寧波—舟山臨港石化區(qū)小郭巨拓展區(qū)的前期工作，實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整和布局優(yōu)化。

5、重點開發(fā)新能源，建設示范基地

舟山應重點開發(fā)建設新能源產(chǎn)業(yè)，推進太陽能推廣應用，進一步探索潮汐能、海洋生物質(zhì)能等規(guī)?；_發(fā)，力爭成為全省最大的海上能源基地和全國海洋新能源開發(fā)示范基地。在優(yōu)化布局原有能源產(chǎn)業(yè)的同時，實施兩個新能源島嶼基地的建設計劃，即建設定海摘箬山島新能源研發(fā)實驗島，重點開展海洋新能源的成果轉(zhuǎn)化與中試；建設定海長白島新能源綜合利用示范島，建設風力發(fā)電和太陽能發(fā)電項目。

（注：基金項目：2011年浙江省大學生科技創(chuàng)新活動計劃項目。）

[1]吳向鵬、甘旭峰：國際臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與寧波臨港產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展探討[J].經(jīng)濟叢刊，2009（1）.

[2]李瑞莎：拓展臨港產(chǎn)業(yè)鏈推動濱海新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].港口經(jīng)濟，2011（8）.

[3]陳為忠、吳松弟：新時期江蘇沿海特色領港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究[J].港口縱橫，2011（8）.

[4]宋欣茹：大連臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究[J].海洋信息，2009（4）.

劉冰冰）