打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)

文/本刊評(píng)論員

在延續(xù)了七年8%左右的高增長(zhǎng)之后，2012年中國國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)調(diào)整為7.5%，此舉引起了世界范圍的廣泛關(guān)注。

“中國經(jīng)濟(jì)增速調(diào)低的主要目的就是要真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長(zhǎng)，真正有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，真正使中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擺脫過度依賴資源消耗和污染環(huán)境，走上一條節(jié)約資源能耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的正確道路上來?！眱蓵?huì)結(jié)束當(dāng)天的記者招待會(huì)上，溫家寶總理對(duì)調(diào)低GDP增長(zhǎng)預(yù)期進(jìn)行了解讀，同時(shí)強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排是國家重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，要大力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

煤炭行業(yè)是我國能源生產(chǎn)與消耗的主力軍，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)節(jié)能減排的重要力量。在我國以傳統(tǒng)燃煤為主的能源體系下，想方設(shè)法提高能效和資源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的新型煤炭工業(yè)體系，不僅關(guān)系煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還影響到全國節(jié)能減排工作能否順利推進(jìn)。

著眼全局，不進(jìn)則退

我國在2006年正式啟動(dòng)“十一五”節(jié)能減排計(jì)劃，通過節(jié)能減排提高能效，“十一五”前四年少消耗了4.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放11.3億噸。2011年通過加大對(duì)高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度，全年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2.01%，但令人擔(dān)憂的是，當(dāng)年節(jié)能減排目標(biāo)有6個(gè)約束性指標(biāo)，其中3個(gè)沒有完成。

正視問題是解決問題的第一步。2012年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期調(diào)低，從某種程度上顯示出政府繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)節(jié)能減排的決心。除了加大力度推動(dòng)各重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，“十二五”期間國家還將與80%以上的企業(yè)簽定節(jié)能減排協(xié)議，更多企業(yè)的發(fā)展將受到節(jié)能減排政策的制約。

近年來，我國煤炭行業(yè)一直處在大規(guī)模的開發(fā)和利用階段，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，能源需求持續(xù)升級(jí)的大背景之下，煤炭行業(yè)既要滿足快速增長(zhǎng)的能源需求，又要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。節(jié)能減排是煤炭企業(yè)應(yīng)該做的事，也是必須要做的事，就企業(yè)自身發(fā)展而言，只有不斷在提高能效和資源利用率上下功夫，才能在未來的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，才能更好地發(fā)展和壯大自己。我國煤炭工業(yè)一直在不斷增長(zhǎng)的需求和巨大的資源環(huán)境壓力之間尋求著一種突破性的變革，現(xiàn)在，我們有理由對(duì)這種變革抱有更多期待。

迎難而上，加大攻堅(jiān)力度

在經(jīng)過幾年艱難的重組整合之后，山西、內(nèi)蒙等產(chǎn)煤大省的產(chǎn)業(yè)集中度有不同程度的提高，一批具有國際水準(zhǔn)的大型礦井和煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建成，在節(jié)能減排戰(zhàn)略思想的指引下，很多企業(yè)積極探索“綠色開采、生態(tài)礦山建設(shè)”技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出了一條多元化的可持續(xù)發(fā)展之路。

但是，由于煤炭行業(yè)的特殊性，增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)滯后的現(xiàn)狀不可能在短短幾年內(nèi)得到根本改變，我們應(yīng)該看到“黑色煤炭，綠色開采”的轉(zhuǎn)型之路還很漫長(zhǎng)。同時(shí)，我國煤炭資源的自然賦存條件極不均衡，煤炭開采規(guī)模龐大，中小型的煤礦還占有相當(dāng)大的比重，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度的任務(wù)還很艱巨。目前除少數(shù)大型煤炭企業(yè)外，大部分煤企的采煤設(shè)備都沒有達(dá)到世界先進(jìn)水平，煤矸石的綜合利用率與70%的目標(biāo)還有很大差距。瓦斯抽采、原煤入洗率、動(dòng)力煤入洗率與先進(jìn)采煤國家相比，還比較落后?！罢麄€(gè)煤炭行業(yè)的綜合回收率即便提高1%，資源節(jié)約效益也相當(dāng)可觀?！边@看似觸手可及的1%，對(duì)于很多煤炭企業(yè)來說，意味著要在技術(shù)、資金、人力上進(jìn)行百分之百的投入才能實(shí)現(xiàn)。

“面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題，全行業(yè)必須從煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的戰(zhàn)略高度，積極推進(jìn)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政在各種場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排的重要性，他要求，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立科學(xué)產(chǎn)能理念，加強(qiáng)節(jié)能減排示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)與高效利用，控制污染物排放，采取各種措施落實(shí)節(jié)能減排政策，努力推進(jìn)煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

深化技術(shù)創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制

煤炭行業(yè)節(jié)能減排的核心是實(shí)現(xiàn)資源安全、高效、清潔的開采和利用。只有通過節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新，全面提升煤炭企業(yè)的裝備和工藝技術(shù)水平，才能有效降低能源消耗水平，控制好主要污染物，提高回采和利用率。只有因地制宜，因企制宜，不斷深化科技進(jìn)步，改進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，才能實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔高效生產(chǎn)。只有不斷推進(jìn)潔凈煤技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，更好地利用生態(tài)環(huán)境技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用，把對(duì)環(huán)境的破壞降低到最低限度。

因此，煤炭企業(yè)要正視當(dāng)前節(jié)能減排工作中存在的問題和不足，克服短期效益行為，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷探索和完善行業(yè)的低碳運(yùn)行模式。與此同時(shí)，國家也要盡快完善相關(guān)的監(jiān)管和激勵(lì)機(jī)制，加大中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金的投入，落實(shí)國家支持節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)煤炭清潔高效發(fā)展戰(zhàn)略研究及相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)節(jié)能減排工作是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。只有積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，才能實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，才能打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，取得最后的勝利。