甘肅張掖甘州烏江鎮(zhèn)動物防疫體系建設(shè)現(xiàn)狀與分析

趙福堂

（甘肅省張掖市甘州區(qū)畜牧管理站，甘肅 張掖 734000）

甘州區(qū)烏江鎮(zhèn)地處甘州城西北角，鎮(zhèn)政府距離甘州區(qū)15km，共轄13個(gè)村，119個(gè)社和一個(gè)平原堡社區(qū)，現(xiàn)牛、羊、豬、禽的飼養(yǎng)量分別是26380頭、25630只、16520頭和248200只。自2004年開始，烏江鎮(zhèn)著力建設(shè)村級動物防疫隊(duì)伍，8年間已經(jīng)形成了村村有固定的防疫員，畜牧工作落實(shí)到村一級的局面。

1 甘州區(qū)烏江鎮(zhèn)動物防疫體系現(xiàn)狀

1.1 村級動物防疫員的選擇 全村共有16名從事鄉(xiāng)村獸醫(yī)的人員，其中大專學(xué)歷的6人，中專學(xué)歷的7人，高中學(xué)歷的3人。年齡在40歲到26歲之間，從事獸醫(yī)工作的時(shí)間最長的已達(dá)到18年，最短的也有4年，其中招聘的自收自支人員4人，個(gè)體獸醫(yī)12人，取得全國執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)資格證的1名。在2004年春季動物防疫開始之前，按照誰在那個(gè)村誰就負(fù)責(zé)那個(gè)村的動物防疫工作的原則，將13個(gè)村的動物防疫工作落實(shí)到13個(gè)鄉(xiāng)村獸醫(yī)頭上。另外3人待崗。采取每次防疫結(jié)束以后由鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)畜牧站組織人員聯(lián)合檢查動物防疫密度和免疫標(biāo)識配戴率，采取末位淘汰制，競爭上崗，逐步形成了穩(wěn)定的村級防疫體系。

1.2 村級動物防疫員的職責(zé) 村級動物防疫員負(fù)責(zé)本村的畜牧工作，是鎮(zhèn)畜牧站駐本村的分站，是本村的畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)，除了搞好本村的動物防疫工作以外，還要協(xié)助鎮(zhèn)畜牧站檢疫員搞好本村的動物產(chǎn)地檢疫工作，負(fù)責(zé)本村的規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)本村草畜養(yǎng)殖戶搞好桔桿的青貯氨化等科技推廣工作，承擔(dān)本村牛的人工授精，動物的疾病治療，各類養(yǎng)殖報(bào)表的填報(bào)，各類項(xiàng)目戶的篩選，生豬政策性保險(xiǎn)戶保險(xiǎn)費(fèi)的收繳和死亡豬的現(xiàn)場堪查及死亡結(jié)論認(rèn)定，上級業(yè)務(wù)部門舉辦養(yǎng)殖培訓(xùn)人員的選定和組織等一系列畜牧服務(wù)性工作。

1.3 鎮(zhèn)畜牧站對村級動物防疫員的管理 鎮(zhèn)畜牧站在每年年初和村級防疫員簽定防疫責(zé)任書和其他工作目標(biāo)管理責(zé)任書，每年組織村級防疫員到區(qū)上、市上參加培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平；鎮(zhèn)畜牧站每年組織村級防疫員開展技術(shù)交流和輪流講課，近年來，鎮(zhèn)畜牧站在《中國獸醫(yī)雜志》2010年第9期上發(fā)表了“大雁免疫注射重組禽流感病毒滅活疫苗發(fā)生死亡的原因剖析”；在《中獸醫(yī)醫(yī)藥雜志》2010年第2期上發(fā)表了“動物過敏癥治療”。鎮(zhèn)畜牧站鼓勵(lì)和調(diào)動村級防疫員的學(xué)習(xí)積極性，通過參加自學(xué)考試，近8年內(nèi)已有5人取得甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)自學(xué)考試大專學(xué)歷；鎮(zhèn)畜牧站還積極推薦上報(bào)使5名村級防疫員取得了非公有制獸醫(yī)技術(shù)員職稱；鎮(zhèn)畜牧站組織村級防疫員進(jìn)行課題研究，由他們負(fù)責(zé)完成的“站立保定局部麻醉實(shí)施牛剖腹產(chǎn)手術(shù)的臨床研究”的項(xiàng)目獲得2010年甘州區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎；鎮(zhèn)畜牧站每年給村級防疫員按每社50元發(fā)給防疫工資，所在村每年每社發(fā)給防疫員100元的防疫工資。鎮(zhèn)政府組織人員每年對各村的防疫工作隨機(jī)進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果做為鎮(zhèn)政府考核各村畜牧工作的依據(jù)。

2 甘州區(qū)烏江鎮(zhèn)動物防疫體系現(xiàn)狀分析

2.1 落實(shí)了防疫制度，靠實(shí)了防疫責(zé)任。動物防疫工作是畜牧業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖數(shù)量每年都在增加，全年畜禽補(bǔ)欄、出欄頻繁，且流動性大，當(dāng)前的防疫要求是全年兩次季節(jié)性集中防疫加全年補(bǔ)針，所以說動物防疫工作已經(jīng)由以前的一年兩次發(fā)展到現(xiàn)在的全年防疫，各村固定了防疫員以后，防疫工作成了防疫員的日常工作，在季節(jié)性防疫的時(shí)候，每個(gè)社必須抽調(diào)兩名青壯年并且對畜禽保定經(jīng)驗(yàn)豐富的人擔(dān)當(dāng)保定員幫助防疫員開展工作，平時(shí)補(bǔ)免的時(shí)候由畜主幫助保定畜禽。村級防疫員要對本村全年補(bǔ)欄的畜禽及時(shí)免疫，徹底消滅免疫空白戶。

2.2 協(xié)助鎮(zhèn)動物檢疫員搞好產(chǎn)地檢疫工作。隨著養(yǎng)殖業(yè)的逐年升溫，畜禽流通越來越頻繁，因此創(chuàng)造了畜間疫病流行的條件，抓好動物產(chǎn)地檢疫工作可以有效地預(yù)防病畜禽的流通。由于鎮(zhèn)畜牧站動物檢疫員數(shù)量有限，只能依靠村級防疫員及時(shí)提供畜禽流通信息，才能及時(shí)開展好動物產(chǎn)地檢疫。

2.3 將村級防疫員的診所設(shè)立為鎮(zhèn)畜牧站在該村的分站，履行鎮(zhèn)畜牧站在該村的職責(zé)，將畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立到了村一級，更有利于服務(wù)養(yǎng)殖戶，同時(shí)村級防疫員也有了工作壓力，再不是自由而不服從管理的個(gè)體獸醫(yī)，只要能夠完成好鎮(zhèn)畜牧站下達(dá)的各項(xiàng)工作，就可以繼續(xù)擔(dān)當(dāng)村級防疫員，不但能按時(shí)領(lǐng)到防疫工資，還可以在所防疫的村從事牛的人工授精、疾病治療和飼料獸藥經(jīng)營等盈利性工作，從而得到穩(wěn)定的收入。如果各項(xiàng)工作考核不合格，鎮(zhèn)畜牧站就會另派待崗人員替換他村級防疫員的位置，停發(fā)其防疫工資，而他將不容許從事人工授精、疾病診療和飼料獸藥經(jīng)營等活動，沒有了行醫(yī)范圍，鎮(zhèn)畜牧站不給他提供液氮和凍精，他無法從事日常業(yè)務(wù)工作，也就失去了一切村級防疫員的收入來源，因此只有踏踏實(shí)實(shí)地干好本職工作才是村級防疫員長期從事獸醫(yī)工作獲得收益的惟一辦法。而且被取締的村級防疫員只能待崗，這樣的待崗人員在烏江鎮(zhèn)現(xiàn)有3名。這一現(xiàn)象的存在更使得在崗的村級防疫員增加緊迫感和責(zé)任心，只能干好自己的本職工作，出色地完成各項(xiàng)任務(wù)，才可以獲得穩(wěn)定的收入。

村級防疫員制度的落實(shí)在真正意義上完善了動物防疫體系，靠實(shí)了防疫責(zé)任，保證了抗體合格率、動物免疫率及耳標(biāo)配戴率。甘州區(qū)烏江鎮(zhèn)防疫體系的建立健全，不但順應(yīng)當(dāng)前防疫形勢的要求，而且能更加細(xì)致地搞好基層畜牧服務(wù)工作，實(shí)實(shí)在在地推動著畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。另外給鎮(zhèn)畜牧站的自收自支人員一份穩(wěn)定的收入。解決了鎮(zhèn)畜牧站長期以來資金欠缺，人員收入低的現(xiàn)狀。符合當(dāng)前畜牧事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。