肖許兵
(湖南省瀏陽市中和動物防疫檢疫站,瀏陽 410315)
為了促進養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,確保廣大人民群眾食肉安全,創(chuàng)建畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信示范城市,瀏陽市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局于2011年9月15日~10月15日開展了為期1個月的代號為“綠盾行動”的專項執(zhí)法活動,對轄區(qū)范圍內(nèi)逃避檢疫、販賣加工運輸病死畜禽、電毒炸魚等違法行為進行了查處和嚴厲打擊,有效地整頓了檢疫秩序,維護了正常的經(jīng)營活動,保護了漁業(yè)資源,確保了老百姓的食肉安全。
行動小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場、路邊攤點、商超門店經(jīng)營生肉的經(jīng)營戶進行查證驗源,對未實施檢疫但符合檢疫條件的實行補檢并處同類貨值金額的10%~50%罰款,對問題肉品嚴格按照國家法律法規(guī)進行處理。9月16日在對大瑤鎮(zhèn)一屠點進行檢查時,發(fā)現(xiàn)有50 kg左右的疑似染疫未經(jīng)檢疫的豬肉產(chǎn)品,執(zhí)法人員拍照、取證、筆錄后責令店主購來柴油在一空地對問題豬肉進行焚燒,之后行無害化深埋處理,當時圍觀群眾上百人,無不拍手稱快。10月13日在澄潭江查處一起運輸、經(jīng)營病死動物的違法案件,對當事人付某進行了從嚴從重處罰。
瀏陽南區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰醴陵市,與江西省上栗市、萬載縣交界,道路四通八達,產(chǎn)地檢疫點多面廣任務(wù)繁重,逃檢現(xiàn)象時有發(fā)生。行動小組成立以來一直將逃避檢疫作為重點查處和打擊的對象。行動小組在主要路口進行重點布控,對運豬車輛逐一檢查,對逃檢行為絕不姑息,通過1個月的整治,收效顯著。共檢查運豬車輛62臺次,處理逃檢案件7起,現(xiàn)在生豬販運戶都主動申報檢疫,配合檢查執(zhí)法。
散養(yǎng)戶的防疫工作一直是令基層動物防疫站頭痛的工作,現(xiàn)在通過嚴格執(zhí)法:牲畜未佩戴耳標視為未強制免疫,不具備產(chǎn)地檢疫出證條件,生豬販運商戶不敢冒著被查處的風險收購未經(jīng)免疫的生豬,從而促使了散養(yǎng)戶主動要求免疫注射,達到了以檢促防的效果。
行動小組對轄區(qū)內(nèi)河流、水庫、山塘進行巡查,對電、毒、炸魚等非法捕撈行為進行查處和打擊,9月28日晚在南川河金剛段現(xiàn)場查獲一起利用電魚船非法捕魚案件,暫扣了電魚船和設(shè)備并對當事人進行了嚴肅處理。行動小組還對亂丟亂棄病死畜禽及其產(chǎn)品進行了查處和打擊,批評教育、警告3人,無害化處理病死畜禽及產(chǎn)品3起,有力的阻止了疫病的傳播維護了環(huán)境衛(wèi)生。
瀏陽市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全“綠盾行動”指揮部設(shè)指揮長1名,常務(wù)副指揮長1名,副指揮長5名,法制員2名,總資料員1名,指揮部下設(shè)辦公室,負責綠盾行動的日常工作開展和各項資料的收集、整理、歸納、總結(jié)等。
分成東南西北和城區(qū)5個行動小組,組長由副指揮長擔任。行動小組設(shè)第1副組長、第1副組長和資料員1名,成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站站長或職工組成,小組人數(shù)控制在14人左右。第1副組長收集當天相關(guān)信息,并就行動安排向組長建議,初審案卷;第2副組長安排當天值班人員,發(fā)布通知,負責考勤記錄和行動記錄;資料員按要求制作案卷;鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長負責收集涉嫌違法行為的相關(guān)信息第1時間報告第1副組長,如當?shù)剞k案出現(xiàn)突發(fā)狀況,組織站內(nèi)人員給予支持,協(xié)調(diào)政府及公安、工商部門配合解決。
(1)任何人不得缺崗,按時到崗,因特殊情況不能到崗或不能按時到崗須提前向指揮長請假。
(2)堅持回避制度
(3)嚴格文明公正執(zhí)法,執(zhí)法時出示證件,統(tǒng)一著裝,樹立良好形象。
(4)對行動保密,泄密者給予黨紀政紀處分。
(1)在執(zhí)法過程中遇到疑似染疫生豬,需要將生豬卸下隔離觀察時,因無專門的隔離場所只好臨時租借農(nóng)戶空置的欄舍,有時路途過于遙遠造成工作被動;在處理逃避檢疫案件時,少數(shù)販運商戶態(tài)度蠻橫極不配合,有的采取一拖再拖的手段和執(zhí)法人員耗時間,此時也需要有生豬隔離飼養(yǎng)場所,將其生豬卸下隔離飼養(yǎng),一方面觀察是否存在疫病,另一方面對少數(shù)不法分子起到了強有力的震懾作用。建議:在各區(qū)中心位置建設(shè)隔離飼養(yǎng)場所“豬留所”。派專人負責,納入財政預算,這對加強檢疫、打擊逃檢行為、維護檢疫秩序有積極作用。
(2)人員力量稍顯單薄,由于執(zhí)法隊員都是臨時組成,當遇到個別不法分子來勢洶洶之時,需臨時借助公安和政府的力量,顯得有些倉促。建議:和公安、政府做好銜接,每個行動小組安排1~2名公安民警,形成合力優(yōu)勢,打擊不法行為。
(3)執(zhí)法隊員大多是各基層動物防疫站的成員,平時主要進行動物防疫和檢疫工作,對相關(guān)的法律法規(guī)包括法律文書的程序、卷宗的制作等不是特別的在行。建議:進行相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓學習,不斷提高執(zhí)法水平。
(4)為了防止不法分子和執(zhí)法人員打游擊的現(xiàn)象發(fā)生,防止行動結(jié)束以后出現(xiàn)死灰復燃的現(xiàn)象。建議:建立長效機制,組建一支隊伍經(jīng)常性的在全市范圍內(nèi)開展此項活動,形成常態(tài)化,對不法行為始終高壓打擊,努力確保人民群眾的食肉安全。