農(nóng)村畜牧衛(wèi)生防疫工作現(xiàn)狀、問題及建議

盧宏年

（陜西省岐山縣蒲村畜牧獸醫(yī)站，陜西 岐山 722403）

近年來，農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)已逐步從傳統(tǒng)的、分散的飼養(yǎng)方式向規(guī)?；⒐S化發(fā)展，如何在新的歷史條件下落實科學(xué)發(fā)展觀，加強農(nóng)村畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生防疫工作是成為重中之重。任何一個地方不論經(jīng)濟如何發(fā)達，人民群眾的日常生活都離不開肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品。因此如何有效預(yù)防和控制動物疫疾，確保無公害畜產(chǎn)品輸出，是事關(guān)人民身體健康和公共衛(wèi)生安全、社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的大事。

1 農(nóng)村畜牧衛(wèi)生防疫體系的現(xiàn)狀和存在的問題

1） 農(nóng)村畜牧衛(wèi)生防疫標準體系不健全，與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距。在動物疾病防疫、撲滅和控制方面缺乏有力的政策措施；在動物飼養(yǎng)、運輸、屠宰以及動物產(chǎn)品加工及其運輸環(huán)節(jié)方面，缺少監(jiān)控和防范力度；在動物疫病診斷方面，獸醫(yī)工作站手段和設(shè)備比較落后，檢疫水平較低。

2） 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站防疫力量薄弱，工作人員較少，且缺少專業(yè)技術(shù)人員，基層畜牧獸醫(yī)站除了負責動物防疫工作外，還承擔技術(shù)培訓(xùn)、品種改良、良種繁育及動物醫(yī)療等大量工作，人手遠遠不夠，這就大大影響了動物防疫工作的有效開展。

3） 政府對農(nóng)村畜牧衛(wèi)生事業(yè)投入不足，造成畜牧獸醫(yī)工作人員積極性不足。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作的經(jīng)費主要靠財政給予補助。由于投入不足，導(dǎo)致防疫工作人員工資待遇偏低，工作積極性不高，疫情監(jiān)測、通報系統(tǒng)經(jīng)常出現(xiàn)漏洞。由于缺乏經(jīng)費，畜牧獸醫(yī)站缺乏開展工作的必要基礎(chǔ)設(shè)施，特別在疫病診斷、化驗設(shè)備方面存在短缺。

4） 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)人員專業(yè)素質(zhì)比較偏低，不能適應(yīng)現(xiàn)今動物防疫工作需要。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)人員大部分是兼職防疫員。大都沒有接受過專業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育，缺乏對動物疫病診斷和監(jiān)測的相關(guān)知識和經(jīng)驗，致使防疫的密度達不到規(guī)定的標準。

5） 動物防疫工作缺少強有力的保障措施和各部門之間的密切配合。現(xiàn)在，許多動物防疫措施執(zhí)行的不夠有力，如動物防疫知識的宣傳力度不夠，不少養(yǎng)殖戶防疫意識差，使強制性免疫變成了放任自流，增加了控制疫情的難度。因此，建立健全農(nóng)村動物防疫體系，改革創(chuàng)新管理體制，已成為迫在眉睫的緊要大事。

2 強化農(nóng)村畜牧防疫工作的幾點建議

1） 高度重視和加強農(nóng)村動物防疫工作，積極貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》，加強動物衛(wèi)生標準體系的建設(shè)和農(nóng)村防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)村動物防疫員待遇，穩(wěn)定防疫員隊伍，配齊并定期更換防疫器具，真正發(fā)揮來自一線最直接有效地農(nóng)村防疫隊伍作用。加快引進和培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才，對農(nóng)村現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平，盡快建立一支能夠適應(yīng)當前農(nóng)村防疫工作需要的防疫員隊伍。

2） 加強畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法能力建設(shè)。從健全機構(gòu)、充實人員、改善手段和提高執(zhí)法人員素質(zhì)等方面入手，建立健全執(zhí)法體系，加強畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，改善執(zhí)法環(huán)境和條件，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，建立健全行政執(zhí)法過錯或錯案責任追究制，全面提高依法管理畜牧業(yè)的意識和畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作的整體水平。

3） 堅持推進依法治牧。加強動物防疫、檢疫監(jiān)督、種畜禽管理、獸醫(yī)飼料管理等行政執(zhí)法，嚴厲打擊違反畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)的行為，依法規(guī)范和整頓畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營秩序、維護畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4） 加強動物防疫體系建設(shè)。建立健全動物防疫工作體系和監(jiān)督制度，加強各級動物疫病監(jiān)測預(yù)警和控制、動物防疫溯源、動物防疫監(jiān)督及動物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強重大動物疫病和外來新發(fā)疫病的預(yù)防、控制、撲滅和快速反應(yīng)能力。加強動物基礎(chǔ)免疫工作，嚴格控制動物疫病的發(fā)生和流行，降低動物發(fā)病率。

5） 加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，保障無公害畜產(chǎn)品的輸出。隨著全面建設(shè)小康社會的步伐加快，人民群眾對優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品的需求不斷加強，一方面拓寬了畜牧業(yè)發(fā)展的空間，一方面對畜產(chǎn)品的安全提出了更高的要求。如何確保無公害畜產(chǎn)品輸出呢？筆者認為必須加強獸藥和飼料生產(chǎn)、銷售企業(yè)的管理，加大對飼料、獸藥的監(jiān)測和畜產(chǎn)品中藥物殘留的監(jiān)測力度，強化對飼料、獸藥等投入品的監(jiān)督管理。加快推進無公害畜產(chǎn)品基地認定、產(chǎn)品認證和畜禽標識管理，建立健全畜產(chǎn)品安全追溯制度。

以上就是筆者對強化農(nóng)村畜牧工作的幾點看法，希望能對農(nóng)村畜牧業(yè)防疫工作起到參考作用，并行之有效。