企業(yè)環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)體系及成果應(yīng)用分析

關(guān) 陽(yáng)

（廣州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，廣州 510620）

自20世紀(jì)30年代以來(lái)，環(huán)境公害頻繁發(fā)生，環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始在全球范圍內(nèi)興起，在環(huán)境保護(hù)浪潮的沖擊下，社會(huì)開(kāi)始關(guān)注企業(yè)的環(huán)境責(zé)任。近年來(lái)，關(guān)于企業(yè)因環(huán)境污染造成的社會(huì)問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化的企業(yè)在環(huán)境污染中扮演著重要的角色，在自然資源的開(kāi)發(fā)使用、污染物的排放、生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、公眾的健康、安全等方面，企業(yè)肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。因此，企業(yè)對(duì)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)顯得尤為重要，從企業(yè)環(huán)境責(zé)任角度出發(fā)，構(gòu)建企業(yè)環(huán)境責(zé)任評(píng)估體系對(duì)于強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1.問(wèn)題的引入

1.1 企業(yè)環(huán)境責(zé)任的演進(jìn)

企業(yè)環(huán)境責(zé)任研究是伴隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論的發(fā)展而興起的，企業(yè)社會(huì)責(zé)任部分研究理論均滲透著相關(guān)環(huán)境責(zé)任的內(nèi)容。如“三個(gè)中心圈”理論認(rèn)為內(nèi)圈是企業(yè)的基本責(zé)任即執(zhí)行經(jīng)濟(jì)職能，中間圈層是社會(huì)環(huán)境責(zé)任職能如環(huán)境保護(hù)等，外圈則是更大范圍的責(zé)任，諸如消除貧困等1；“三重底線”概念將環(huán)境底線作為企業(yè)應(yīng)遵從的三重底線之一2，卡羅爾[1]等提出的CSR金字塔模型將社會(huì)責(zé)任分為四個(gè)部分，其中在其第二層和第三層均有企業(yè)環(huán)境責(zé)任相關(guān)法律和道德方面責(zé)任的內(nèi)容表述。

隨著環(huán)境問(wèn)題日益受到關(guān)注，企業(yè)環(huán)境責(zé)任也開(kāi)始在世界各國(guó)相關(guān)的文件、標(biāo)準(zhǔn)中有所體現(xiàn)：英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)于1973年發(fā)表一份聲明，提出公司應(yīng)履行“其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)后果包括環(huán)境后果方面的責(zé)任”；20世紀(jì)90年代初，“海豚安全”政策3的提出意味著企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境責(zé)任理念的興起。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南在1999年1月舉行的《世界經(jīng)濟(jì)論壇》首次提出“全球協(xié)議”，該協(xié)議中多條規(guī)定了公司對(duì)環(huán)境保護(hù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；2002年約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議上，國(guó)際社會(huì)認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是所有社會(huì)成員的責(zé)任。西方國(guó)家紛紛將企業(yè)的環(huán)境責(zé)任納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐范圍中，并制定了諸多環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。如，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)制定的BS7750環(huán)境管理體系、環(huán)境責(zé)任經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟提出的公司環(huán)境報(bào)告原則——CERES原則等。

1.2 國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 理論研究起步較晚

與國(guó)外企業(yè)環(huán)境責(zé)任研究相比，我國(guó)對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任研究的起步較晚且存在明顯不足，我國(guó)第一部有關(guān)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的專著是《公司的環(huán)境責(zé)任研究——以可持續(xù)發(fā)展原則為導(dǎo)向的法律制度構(gòu)建》[2]；2005年吳椒軍博士出版了《論公司的環(huán)境責(zé)任》[3]。雖然近年來(lái)相關(guān)研究文獻(xiàn)的數(shù)量有所增長(zhǎng)，但出版的企業(yè)環(huán)境責(zé)任相關(guān)著作屈指可數(shù)，對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任研究的論文也為數(shù)不多。

1.2.2 開(kāi)始加大對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的關(guān)注

近年來(lái)，國(guó)家層面開(kāi)始關(guān)注企業(yè)環(huán)境責(zé)任，2005年原國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳發(fā)表了“呼吁中國(guó)企業(yè)的綠色責(zé)任”演講，企業(yè)環(huán)境責(zé)任在國(guó)家層面被正式提出；2008年國(guó)資委在1號(hào)文件里明確要求有條件的企業(yè)定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告；原國(guó)家環(huán)?？偩钟?008年提出了建立上市公司環(huán)境信息披露機(jī)制和開(kāi)展上市公司環(huán)境績(jī)效評(píng)估研究與試點(diǎn)的全新機(jī)制；環(huán)境保護(hù)部于2010年9月中旬向社會(huì)發(fā)布《上市公司環(huán)境信息披露指南》征求意見(jiàn)稿，這是繼環(huán)境保護(hù)部7月14日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》后對(duì)環(huán)境信息披露的進(jìn)一步細(xì)化，該通知曾要求各省級(jí)環(huán)保部門督促轄區(qū)內(nèi)上市公司發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告書(shū)。一系列規(guī)范文件的出臺(tái)充分說(shuō)明從國(guó)家層面開(kāi)始加大對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的關(guān)注力度，尤其是上市公司的環(huán)境責(zé)任承擔(dān)。

1.2.3 科研機(jī)構(gòu)和地方城市紛紛開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)實(shí)踐

隨著社會(huì)對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任承擔(dān)關(guān)注程度的增加，各地方政府及科研機(jī)構(gòu)在開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)試點(diǎn)和研究時(shí)，均將環(huán)境責(zé)任作為一個(gè)重要的評(píng)價(jià)部分。2009年，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心編制的《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告（2009）》開(kāi)創(chuàng)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系研究的先河[4]，首次對(duì)我國(guó)100強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行全面的社會(huì)責(zé)任績(jī)效評(píng)估，環(huán)境責(zé)任成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一部分。該研究報(bào)告將環(huán)境責(zé)任分為環(huán)境管理、節(jié)約資源能源、降污減排三大方面，2010年出版的報(bào)告[5]對(duì)環(huán)境相關(guān)指標(biāo)有所細(xì)化，但相比獨(dú)立地對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，很多基本指標(biāo)如環(huán)境制度的執(zhí)行、污染達(dá)標(biāo)情況并沒(méi)有囊括進(jìn)去，二級(jí)指標(biāo)分類層次存在重復(fù)等方面的不足。在地方試點(diǎn)中，山東省是推廣國(guó)內(nèi)進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系研究和試點(diǎn)最早的省份，并形成了國(guó)內(nèi)第一個(gè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。截至目前，山東省先后在煙臺(tái)、威海、東營(yíng)三個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和禹城市“三區(qū)一市”集中開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)試點(diǎn)，其在構(gòu)建環(huán)境指標(biāo)體系方面，指標(biāo)數(shù)量較少，不足以全面反映企業(yè)在環(huán)境方面責(zé)任的承擔(dān)，具體指標(biāo)有待探討。杭州市于2010年9月正式推出的《杭州市企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系》成為中國(guó)地級(jí)市以上城市政府出臺(tái)的第一份企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，其評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)較為完善，可操作性較強(qiáng)?？蒲袡C(jī)構(gòu)的研究和地方政府的試點(diǎn)實(shí)踐充分說(shuō)明，企業(yè)環(huán)境責(zé)任承擔(dān)的需求將迫使環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)逐漸獨(dú)立和完善。

1.3 開(kāi)展企業(yè)環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)的必要性

1.3.1 企業(yè)環(huán)境責(zé)任系統(tǒng)性研究不充分

從社會(huì)責(zé)任相關(guān)文獻(xiàn)來(lái)看，我國(guó)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究始于20世紀(jì)90年代初期，目前在法學(xué)理論界對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的內(nèi)涵尚沒(méi)有定論，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為企業(yè)的社會(huì)責(zé)任最初是一種道德責(zé)任，隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的性質(zhì)已演變成為法律責(zé)任和道德責(zé)任兼而有之。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究成果對(duì)于推動(dòng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的研究起到了開(kāi)拓性作用，但是目前對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的相關(guān)概念及評(píng)價(jià)機(jī)制等方面研究文獻(xiàn)不多，企業(yè)環(huán)境責(zé)任尤其是企業(yè)環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)體系的研究尚有進(jìn)一步深化的空間。

1.3.2 企業(yè)對(duì)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)需要進(jìn)一步強(qiáng)化

企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)之一。中國(guó)企業(yè)發(fā)布相關(guān)環(huán)境報(bào)告始于2001年，自2006年中國(guó)央企第一份真正意義的環(huán)境報(bào)告公布以來(lái)4，中國(guó)企業(yè)發(fā)布各類社會(huì)責(zé)任報(bào)告的數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但起步晚的現(xiàn)實(shí)使企業(yè)對(duì)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)仍不盡人意。近年來(lái)，不少學(xué)者對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中的環(huán)境部分作了詳細(xì)的分析，分析結(jié)果表明，企業(yè)環(huán)境責(zé)任履行部分內(nèi)容質(zhì)量較差，格式極不規(guī)范，公司對(duì)環(huán)境信息的披露大部分是文字性描述，量化信息較少且內(nèi)容缺乏相關(guān)性和可比性。因此，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)并推動(dòng)評(píng)價(jià)成果廣泛應(yīng)用將有利于進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識(shí)，有助于規(guī)范企業(yè)環(huán)境責(zé)任行為，有利于將環(huán)境責(zé)任融入到社會(huì)責(zé)任范圍中，繼而成為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中的重要組成部分。

1.3.3 缺少獨(dú)立的企業(yè)環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)體系

目前國(guó)內(nèi)許多學(xué)者及科研機(jī)構(gòu)、地方政府通過(guò)構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，但對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任進(jìn)行系統(tǒng)全面的評(píng)價(jià)還比較少，大部分將環(huán)境責(zé)任作為社會(huì)責(zé)任的一部分進(jìn)行評(píng)估。這造成在構(gòu)建企業(yè)環(huán)境責(zé)任指標(biāo)體系時(shí)指標(biāo)的全面性、針對(duì)性大大降低，評(píng)價(jià)的結(jié)果很難引起企業(yè)對(duì)環(huán)境責(zé)任的充分重視，因此對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任進(jìn)行系統(tǒng)的、獨(dú)立的評(píng)估十分必要。

2.概念的界定

2.1 定義

多數(shù)學(xué)者認(rèn)為企業(yè)環(huán)境責(zé)任是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要組成部分，并且目前大多數(shù)企業(yè)將企業(yè)的環(huán)境責(zé)任作為社會(huì)責(zé)任報(bào)告的一部分進(jìn)行公布。也有部分學(xué)者認(rèn)為企業(yè)的環(huán)境責(zé)任和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任屬于并列關(guān)系，如美國(guó)學(xué)者喬治·恩德勒認(rèn)為，企業(yè)的責(zé)任包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任三部分，三者處于同等重要的地位。樊英[6]認(rèn)為企業(yè)環(huán)境責(zé)任除了使企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益以外，還要遵守相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)；劉佳妮[7]將企業(yè)的環(huán)境責(zé)任定義為“公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中貫徹清潔生產(chǎn)的要求，合理利用資源，在促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)利益提高的同時(shí)所承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)義務(wù)”。 吳晶[8]在談及企業(yè)環(huán)境責(zé)任內(nèi)涵時(shí)認(rèn)為，企業(yè)環(huán)境責(zé)任是一種關(guān)系責(zé)任，其包括的法律義務(wù)和道德義務(wù)是統(tǒng)一的、可以相互轉(zhuǎn)化的。

綜合眾多學(xué)者的研究，本文認(rèn)為企業(yè)環(huán)境責(zé)任是企業(yè)在全生命周期過(guò)程中需遵守的有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的要求，為自身的環(huán)境行為承擔(dān)義務(wù)，盡量減少資源的利用和污染的排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一種強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的行為規(guī)范。

2.2 分類

國(guó)內(nèi)不少學(xué)者通過(guò)對(duì)責(zé)任內(nèi)涵的探討進(jìn)行企業(yè)環(huán)境責(zé)任的分類，鄧可祝[9]從責(zé)任產(chǎn)生的原因?qū)⒇?zé)任分為法律責(zé)任、政治責(zé)任和道德責(zé)任，進(jìn)而將企業(yè)的環(huán)境責(zé)任分為企業(yè)的環(huán)境道德責(zé)任、企業(yè)的環(huán)境義務(wù)責(zé)任和企業(yè)環(huán)境后果責(zé)任；劉佳妮[7]將企業(yè)的環(huán)境責(zé)任分為強(qiáng)制性責(zé)任、倡導(dǎo)性責(zé)任和道德性責(zé)任三個(gè)層次。本文將企業(yè)的環(huán)境責(zé)任分為環(huán)境法律責(zé)任和環(huán)境道德責(zé)任兩類，并依據(jù)定義分類構(gòu)建企業(yè)環(huán)境責(zé)任指標(biāo)體系。

企業(yè)的環(huán)境法律責(zé)任是指法律明確規(guī)定的企業(yè)在建立、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售及終結(jié)等過(guò)程中所必須遵守的環(huán)保法律、法規(guī)義務(wù)，并相應(yīng)承擔(dān)一定的法律后果。鑒于目前我國(guó)環(huán)保法律、法規(guī)體系尚不完善的現(xiàn)狀，有關(guān)的法律、法規(guī)在對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行規(guī)范時(shí)，對(duì)倡導(dǎo)性的環(huán)境責(zé)任義務(wù)并沒(méi)有相關(guān)責(zé)任后果承擔(dān)的規(guī)定，為了便于構(gòu)建企業(yè)環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)體系，本文將倡導(dǎo)性的責(zé)任義務(wù)納入到企業(yè)環(huán)境道德責(zé)任范疇內(nèi)。

企業(yè)環(huán)境道德責(zé)任是指企業(yè)受環(huán)境倫理或者社會(huì)輿論的影響，企業(yè)自愿承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，而非強(qiáng)制性義務(wù)。企業(yè)的環(huán)境法律責(zé)任和道德責(zé)任內(nèi)容不是一成不變的，隨著環(huán)境保護(hù)日益受到社會(huì)重視，環(huán)保方面的法律、法規(guī)逐步建立并完善，越來(lái)越多的道德責(zé)任將會(huì)規(guī)范為法律責(zé)任。

3.企業(yè)環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

國(guó)內(nèi)針對(duì)企業(yè)環(huán)境方面的評(píng)估實(shí)踐并不少，如企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、環(huán)境友好企業(yè)評(píng)價(jià)及企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系中的環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)等。這些環(huán)境評(píng)價(jià)多是針對(duì)不同的側(cè)重點(diǎn)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)價(jià)的，如企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)主要側(cè)重企業(yè)遵紀(jì)守法、履行承諾等方面；企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系中的環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)是作為整個(gè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的一部分進(jìn)行的。本文基于企業(yè)環(huán)境責(zé)任的內(nèi)涵及分類構(gòu)建企業(yè)環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)，選取指標(biāo)原則上遵從必要性、可比性、普遍性、可操作性。

3.1 企業(yè)環(huán)境責(zé)任指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1.1 企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任指標(biāo)體系

企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任指標(biāo)體系構(gòu)建的主要依據(jù)是國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)及有關(guān)文件對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的規(guī)定，因此企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任指標(biāo)大部分是基本指標(biāo)，同時(shí)也是最為重要的指標(biāo)。為了避免某些指標(biāo)遺漏或重復(fù)，本文根據(jù)企業(yè)行為的時(shí)間順序進(jìn)行構(gòu)建，將企業(yè)分為創(chuàng)立之初（包括新建擴(kuò)建改建企業(yè)、企業(yè)規(guī)章的制定、企業(yè)理念的形成）、企業(yè)生產(chǎn)階段（包括原料的開(kāi)采、加工、產(chǎn)品生產(chǎn)）、企業(yè)銷售階段（包括綠色營(yíng)銷、營(yíng)銷渠道節(jié)能）、企業(yè)后續(xù)治理階段（包括產(chǎn)品的回收利用、污染物的處理、排放達(dá)標(biāo)與否）、企業(yè)破產(chǎn)清算階段等。具體指標(biāo)見(jiàn)表1。

表1 企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任指標(biāo)體系

3.1.2 企業(yè)環(huán)境道德責(zé)任指標(biāo)體系

企業(yè)環(huán)境道德責(zé)任涵蓋的范圍較廣，不僅包括相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的部分倡導(dǎo)性責(zé)任，還包括企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)的部分責(zé)任，如國(guó)外已經(jīng)開(kāi)始的而國(guó)內(nèi)還沒(méi)有進(jìn)行的強(qiáng)制性實(shí)施的部分責(zé)任。倡導(dǎo)性責(zé)任和主動(dòng)性責(zé)任的不同之處體現(xiàn)在評(píng)價(jià)權(quán)重上，相對(duì)而言，倡導(dǎo)性責(zé)任的權(quán)重比主動(dòng)性責(zé)任的權(quán)重稍大。具體指標(biāo)見(jiàn)表2。

表2 企業(yè)環(huán)境道德責(zé)任指標(biāo)體系

3.2 評(píng)價(jià)方法

目前關(guān)于企業(yè)環(huán)境行為指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法有多種，如單一指標(biāo)判別法、綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法、定性扣分法等。指標(biāo)評(píng)價(jià)過(guò)程是一個(gè)帶有主觀意識(shí)的過(guò)程，同時(shí)環(huán)境問(wèn)題具有復(fù)雜性，每種評(píng)價(jià)方法都不是十全十美的。因此，應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，盡量保證評(píng)價(jià)方法的客觀、公正、可操作性強(qiáng)。例如，在評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任時(shí)，可采取單一指標(biāo)判別法和綜合指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。如果企業(yè)連最基本的法律責(zé)任都不能很好地承擔(dān)，評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境道德責(zé)任就失去了一定的意義。因此，在選取評(píng)價(jià)方法時(shí)，本文建議采取具體評(píng)價(jià)指標(biāo)具體分析歸類的方法，對(duì)于企業(yè)環(huán)境責(zé)任的法律方面責(zé)任可以采取單一指標(biāo)評(píng)判法，而對(duì)于企業(yè)環(huán)境責(zé)任的道德方面責(zé)任可利用權(quán)重賦值等綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用

4.1 實(shí)現(xiàn)差別化管理

企業(yè)環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)有助于政府有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境行為的差別化管理，有助于完善環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的環(huán)境管理機(jī)制。例如，地方環(huán)保機(jī)構(gòu)可以對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分類管理，建立并實(shí)現(xiàn)差別化管理激勵(lì)機(jī)制，對(duì)不同評(píng)價(jià)等級(jí)的企業(yè)實(shí)施差別化政策和措施。建立與環(huán)境保護(hù)信用管理相結(jié)合的協(xié)同管理機(jī)制，在環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法、項(xiàng)目審批、企業(yè)環(huán)保榮譽(yù)評(píng)選、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和社會(huì)宣傳等方面建立激勵(lì)機(jī)制。差別化的環(huán)境管理有利于加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，提高企業(yè)對(duì)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)。

4.2 實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同管理

企業(yè)環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)成果不僅有利于完善環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)環(huán)境管理水平，同時(shí)企業(yè)環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)成果可以成為環(huán)保部門與其他社會(huì)管理部門建立協(xié)同機(jī)制的紐帶。以環(huán)保部門為評(píng)價(jià)主體的企業(yè)環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)成果具有一定的權(quán)威性，環(huán)保部門可以與相關(guān)的工商、海關(guān)、金融等部門建立信息溝通機(jī)制，定期發(fā)送企業(yè)環(huán)境責(zé)任承擔(dān)情況到相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門，實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境協(xié)同管理，依據(jù)環(huán)境責(zé)任成果所實(shí)施的差異化管理可以為證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等金融機(jī)構(gòu)推廣綠色信貸、綠色證券及環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提供分類管理的信息基礎(chǔ)，向環(huán)境政策一體化的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)邁進(jìn)。

4.3 實(shí)現(xiàn)政府企業(yè)公眾三方互動(dòng)

企業(yè)環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)成果的公布和應(yīng)用增加了很多政府、企業(yè)與公眾間的互動(dòng)環(huán)節(jié)，企業(yè)環(huán)境責(zé)任部分指標(biāo)的評(píng)價(jià)需要從公眾方獲取資料，以調(diào)查問(wèn)卷或隨機(jī)調(diào)查的方式獲取公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的滿意度；同時(shí)公眾投訴與媒體曝光這一指標(biāo)的設(shè)置本身是政府、企業(yè)和社會(huì)互動(dòng)的過(guò)程。在評(píng)價(jià)結(jié)果公示階段，廣泛征求公眾意見(jiàn)，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。評(píng)價(jià)結(jié)果的公開(kāi)，有利于形成政府部門及相關(guān)組織協(xié)會(huì)施行綠色采購(gòu)政策，將評(píng)級(jí)較高的企業(yè)納入綠色采購(gòu)對(duì)象，公眾將隨著環(huán)保意識(shí)的提高規(guī)范自身消費(fèi)行為，以綠色消費(fèi)模式約束評(píng)級(jí)較低的企業(yè)。雖然環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)所形成的三方互動(dòng)并沒(méi)有規(guī)范化、體系化，但企業(yè)環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)從指標(biāo)設(shè)置、評(píng)級(jí)、結(jié)果公示、成果應(yīng)用等方面均將公眾參與納入其中，逐步將環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)社會(huì)化。

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