廢棄產(chǎn)品回收處理企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)初探

高東峰 林 翎 付 允 王秀騰 黃 進(jìn)

（中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，北京 100088）

1.前言

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得了巨大成就。與此同時(shí)，也付出了資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快的發(fā)展階段，面臨的資源和環(huán)境形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。開展資源綜合利用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要措施。

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和人民生活水平不斷提高，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，廢棄產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)加快。以電子電器行業(yè)為例，目前，我國(guó)已經(jīng)成為家用電器及電子產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國(guó)，2009年電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等主要家電產(chǎn)量近5億臺(tái)，出口量達(dá)2.4億臺(tái)。同時(shí)，我國(guó)已開始進(jìn)入家用電器報(bào)廢的高峰期，每年的理論報(bào)廢量超過5000萬(wàn)臺(tái)，報(bào)廢量年均增長(zhǎng)20%。廢棄電器電子產(chǎn)品中含有大量鉛、汞、鉻、鎘、溴化阻燃劑等有害、難處理的物質(zhì)，如果通過簡(jiǎn)單工藝進(jìn)行拆解，不進(jìn)行無(wú)害化處理，會(huì)造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和對(duì)人體健康的危害。此外，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，大量已超過安全使用年限的廢舊家電直接或經(jīng)過簡(jiǎn)單清洗、維修后銷售到二手市場(chǎng)，不僅能耗高，而且安全質(zhì)量無(wú)保障，損害消費(fèi)者利益。電視機(jī)等家用電器是千家萬(wàn)戶中使用量大面廣的產(chǎn)品，現(xiàn)階段無(wú)償回收難度較大，而且體積大、運(yùn)輸成本高，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，廢舊家電中稀貴金屬的分離、回收、再生利用等技術(shù)難度較大，需要大量的技術(shù)裝備資金投入；含鉛玻璃、熒光粉、氟利昂等廢物無(wú)害化處理成本較高。廢棄電器電子產(chǎn)品中蘊(yùn)藏大量的有色金屬、稀貴金屬、塑料等資源，規(guī)范的拆解處理和回收利用，不僅能夠有效地減少環(huán)境污染，還將有利于減少原生資源開采和消耗，緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸，保障人體健康。廢舊家電拆解處理投資大、回報(bào)期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益差，需要政策予以扶持。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的個(gè)體、民營(yíng)和合資興辦的企業(yè)進(jìn)入廢棄產(chǎn)品回收處理行業(yè)。由于大多數(shù)企業(yè)都處于粗放型經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，規(guī)模偏小，包括家庭小作坊式的生產(chǎn)企業(yè)仍然存在；大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)工藝和設(shè)備比較落后，管理水平較低；產(chǎn)業(yè)集約化程度低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于小、亂、散的狀態(tài)；產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式整體比較粗放，對(duì)環(huán)境保護(hù)、人身安全造成較大危害，也不利于再生資源的有效綜合利用。

2.相關(guān)法律、法規(guī)概況

我國(guó)近年來(lái)出臺(tái)了一些與廢棄產(chǎn)品回收處理相關(guān)的法律法規(guī)，其中對(duì)于回收處理企業(yè)提出了整體或某個(gè)方面的要求。

2.1 《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》作為指導(dǎo)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本法，其中明確提出了針對(duì)減量化、再利用和資源化的要求。其中：第四條提出“在廢物再利用和資源化過程中，應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并防止產(chǎn)生再次污染”。第十七條提出“國(guó)家鼓勵(lì)和推進(jìn)廢物回收體系建設(shè)。地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場(chǎng)，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及信息交流。廢物回收交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、安全和消防等規(guī)定”。第三十九條規(guī)定“回收的電器電子產(chǎn)品，需要拆解和再生利用的，應(yīng)當(dāng)交售給具備條件的拆解企業(yè)”。第四十一條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率”。

2.2 《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》

《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令2009年第551號(hào)）已獲得國(guó)務(wù)院通過，并于2011 年1 月1 日起施行。《條例》對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動(dòng)進(jìn)行了明確闡述，并對(duì)具體的回收處理制度進(jìn)行了規(guī)定：

第十五條規(guī)定“處理廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全和保障人體健康的要求。禁止采用國(guó)家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品?！?/p>

第十六條提出“處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理的日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制度?！?/p>

第十七條提出“處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)的保存期限不得少于3年?！?/p>

第十九條提出“回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理廢棄電器電子產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。”

第二十三條提出“申請(qǐng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件”：

（一）具備完善的廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施；

（二）具有對(duì)不能完全處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善利用或者處置方案；

（三）具有與所處理的廢棄電器電子產(chǎn)品相適應(yīng)的分揀、包裝以及其他設(shè)備；

（四）具有相關(guān)安全、質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員。

2.3 《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》

《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）在“實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程”提到：實(shí)施資源綜合利用、廢舊商品回收體系、“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，建設(shè)100個(gè)資源綜合利用示范基地、80個(gè)廢舊商品回收體系示范城市、50個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范基地、5個(gè)再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、100個(gè)城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理示范工程。

在第二十六條提出加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。加快“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，推進(jìn)再生資源規(guī)?；?。推動(dòng)再制造的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)“三位一體”的再生資源回收體系。

在第二十七條提出促進(jìn)垃圾資源化利用。健全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系。

在第三十條提出加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)支持廢棄電器電子產(chǎn)品資源化、金屬無(wú)害化處理等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

2.4 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》（國(guó)辦發(fā) 〔2011〕49號(hào)）在重點(diǎn)任務(wù)中提出：

（1）提高分揀水平。加快廢舊商品分揀處理企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，鼓勵(lì)采用現(xiàn)代分揀分選設(shè)備，提升廢舊商品分揀處理能力。建設(shè)符合環(huán)保要求的專業(yè)分揀中心，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化分揀處理。不斷完善廢舊商品集散市場(chǎng)的分揀和集散功能，提高專業(yè)分揀能力，促進(jìn)產(chǎn)需有效銜接，促進(jìn)廢舊商品回收加工一體化發(fā)展。

（2）發(fā)揮大型企業(yè)帶動(dòng)作用。加大政策引導(dǎo)和支持力度，鼓勵(lì)廢舊商品回收企業(yè)聯(lián)合、重組，做大做強(qiáng)，逐步培育形成一批組織規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的大型企業(yè)。充分發(fā)揮大型企業(yè)的示范和帶動(dòng)效應(yīng)，提高廢舊商品回收企業(yè)的組織化和規(guī)模化程度。鼓勵(lì)外資參與廢舊商品回收體系建設(shè)。

（3）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化廢舊商品回收各環(huán)節(jié)的污染防治工作，完善污染防治設(shè)施，對(duì)廢水、廢氣和固體廢物實(shí)行嚴(yán)格收集和處理，嚴(yán)禁產(chǎn)生二次污染。建立以環(huán)保指標(biāo)為主要依據(jù)之一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。積極推動(dòng)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證及清潔生產(chǎn)審核。對(duì)未達(dá)到質(zhì)量和環(huán)保要求的廢舊商品回收、運(yùn)輸、處理、利用企業(yè)，要切實(shí)加強(qiáng)督查、限期整改。

在保障措施中提到修訂完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。加快廢舊商品回收法規(guī)建設(shè)，將廢舊商品回收處理納入法制化軌道，明確相關(guān)主體責(zé)任。完善促進(jìn)和規(guī)范廢舊商品回收的相關(guān)制度，建立廢舊商品回收統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)考核和評(píng)價(jià)。

2.5 《再生資源回收管理辦法》

《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007 年第 8號(hào)）對(duì)回收處理企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定：

第十二條提出“再生資源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國(guó)家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。”

第十八條提出“跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行儲(chǔ)存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可?！?/p>

招標(biāo)確定的家電回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的服務(wù)能力，信譽(yù)好并且具備以下基本條件：

（1）有布局合理、覆蓋面廣的回收網(wǎng)點(diǎn)；

（2）回收網(wǎng)點(diǎn)有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗(yàn)以舊換新有關(guān)信息的能力；

（3）有符合環(huán)保要求的存儲(chǔ)場(chǎng)地和足夠的運(yùn)輸保障能力；

（4）有經(jīng)過培訓(xùn)、具備一定專業(yè)技術(shù)知識(shí)的回收人員；

（5）近三年內(nèi)經(jīng)營(yíng)資信狀況良好。

拆解處理企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)的要求，并且具備以下基本條件：

（1）依據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第40號(hào)）列入電子廢物拆解利用處置單位名錄（包括臨時(shí)名錄）的獨(dú)立法人單位，不包括個(gè)體工商戶；

（2）具有相關(guān)環(huán)境、質(zhì)量、安全等管理和技術(shù)人員；

（3）具有與拆解處理舊家電相適應(yīng)的分類、包裝、貯存、拆解、處理的相關(guān)設(shè)施和設(shè)備；

（4）對(duì)不能深度處理的舊家電及其拆解產(chǎn)物應(yīng)具有妥善利用或處置方案；

（5）具有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗(yàn)舊家電拆解處理數(shù)據(jù)的能力；建立舊家電經(jīng)營(yíng)情況記錄簿制度；

（6）近三年內(nèi)未受到環(huán)境保護(hù)部門的相關(guān)處罰。

2.6 《關(guān)于貫徹落實(shí)家電以舊換新政策加強(qiáng)廢舊家電拆解處理環(huán)境管理的指導(dǎo)意見》

《關(guān)于貫徹落實(shí)家電以舊換新政策加強(qiáng)廢舊家電拆解處理環(huán)境管理的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2009〕73號(hào)）在強(qiáng)化監(jiān)督管理中提出：督促拆解處理企業(yè)建立日常環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆解處理企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作。

2.7 《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》

《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》（環(huán)保部令〔2010〕13號(hào)），自2011年1月1日起施行。其中總則第四條提出處理廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全和保障人體健康的要求。禁止采用國(guó)家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

許可條件部分規(guī)定申請(qǐng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法成立，符合本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃的要求，具有增值稅一般納稅人企業(yè)法人資格，并具備下列條件：

（一）具備與其申請(qǐng)?zhí)幚砟芰ο噙m應(yīng)的廢棄電器電子產(chǎn)品處理車間和場(chǎng)地、貯存場(chǎng)所、拆解處理設(shè)備及配套的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)、污染防治設(shè)施等；

（二）具有與所處理的廢棄電器電子產(chǎn)品相適應(yīng)的分揀、包裝設(shè)備以及運(yùn)輸車輛、搬運(yùn)設(shè)備、壓縮打包設(shè)備、專用容器及中央監(jiān)控設(shè)備、計(jì)量設(shè)備、事故應(yīng)急救援和處理設(shè)備等；

（三）具有健全的環(huán)境管理制度和措施，包括對(duì)不能完全處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善利用或者處置方案，突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案等；

（四）具有相關(guān)安全、質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員。

2.8 小結(jié)

為了配套《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》等法律、法規(guī)的實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的需要，促進(jìn)廢棄產(chǎn)品回收處理行業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，亟須針對(duì)回收處理企業(yè)的環(huán)境績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，促使回收處理企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)工藝、降低環(huán)境負(fù)荷、加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和企業(yè)環(huán)境管理，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境績(jī)效水平，以適應(yīng)國(guó)家政策要求和行業(yè)發(fā)展的需要。

3.廢棄產(chǎn)品回收處理企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

3.1 總體要求

為參與環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的回收處理企業(yè)設(shè)置一個(gè)導(dǎo)向性的基本要求，如果不能滿足這些總體要求，就不能參與評(píng)價(jià)。

參照相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 527—2010）），設(shè)置總體要求內(nèi)容：

（1）應(yīng)采取當(dāng)前最佳可行的處理技術(shù)及必要措施，并符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全和保障人體健康的要求；

（2）污染物排放達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（3）應(yīng)對(duì)所有進(jìn)出企業(yè)的廢棄產(chǎn)品及其產(chǎn)生物分類，建立臺(tái)賬，并對(duì)其重量和/或數(shù)量進(jìn)行登記；

（4）應(yīng)建立廢棄產(chǎn)品處理的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，并將有關(guān)信息提供給主管部門、相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)；

（5）禁止將廢棄產(chǎn)品直接填埋；

（6）近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件；

（7）近三年內(nèi)未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇

綜合考慮技術(shù)先進(jìn)性、環(huán)境友好性、健康安全和管理指標(biāo)，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，設(shè)置綜合性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以通過指標(biāo)符合性評(píng)級(jí)方式促進(jìn)回收處理企業(yè)環(huán)境績(jī)效的整體性改進(jìn)。

3.2.1 技術(shù)先進(jìn)性指標(biāo)

技術(shù)先進(jìn)性指標(biāo)應(yīng)考慮工藝和技術(shù)設(shè)備、設(shè)施在行業(yè)內(nèi)的水平，不能采用限制、淘汰類技術(shù)，鼓勵(lì)采用國(guó)家推薦的技術(shù)工藝。

應(yīng)滿足廢棄產(chǎn)品經(jīng)回收后得到安全合適的處理，即使一家企業(yè)沒有能力處理所有的廢棄產(chǎn)品，也應(yīng)交有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)繼續(xù)處理處置，即處理處置率之和達(dá)到100%。

在此基礎(chǔ)上，廢棄產(chǎn)品在一家企業(yè)內(nèi)的處理率的提升是值得鼓勵(lì)的（與處理設(shè)施技術(shù)成比例），避免低層次的重復(fù)處理。

3.2.2 環(huán)境友好性指標(biāo)

應(yīng)具備相應(yīng)的硬件設(shè)備、設(shè)施，保障廢棄產(chǎn)品得以適宜的收集、運(yùn)輸、貯存和處理，避免溢散、泄漏、滲漏、掉落、污染環(huán)境或危害人體健康。

應(yīng)具備相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，以保證處理過程污染物達(dá)標(biāo)排放。

應(yīng)未發(fā)生過污染事故，并滿足污染物排放總量控制目標(biāo)。

在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)將收集的含有毒有害物質(zhì)的廢棄產(chǎn)品或其他需要特殊經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求的廢棄產(chǎn)品交給有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理及處置。

鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)廢棄產(chǎn)品處理中產(chǎn)生的本企業(yè)不能處理的固體廢物，交有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行回收利用或處置。

更高層次上，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)廢氣、廢液處理后產(chǎn)生的粉塵、殘?jiān)拔勰?，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒別，經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的，交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位處置。

為了促進(jìn)企業(yè)與周邊社區(qū)居民的和諧相處，應(yīng)盡量避免發(fā)生多次群眾投訴。

3.2.3 健康安全指標(biāo)

應(yīng)配備與職業(yè)危害防護(hù)需求相適應(yīng)的設(shè)施，并應(yīng)未發(fā)生過安全事故。

在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)采取合理的生產(chǎn)布局，將有害與無(wú)害作業(yè)分開；鼓勵(lì)企業(yè)配套更衣間、洗浴間等衛(wèi)生設(shè)施；鼓勵(lì)采取職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。

更高層次上，設(shè)備、工具、用具及實(shí)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求。

3.2.4 管理指標(biāo)

首先應(yīng)實(shí)行“三同時(shí)”和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定程序，落實(shí)安全、質(zhì)量和環(huán)保機(jī)構(gòu)、人員、制度，并對(duì)排放的廢氣、廢水及周邊環(huán)境定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)建立用能、用水計(jì)量體系。

更高層次上，鼓勵(lì)進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證或?qū)嵭星鍧嵣a(chǎn)，鼓勵(lì)建立EHS應(yīng)急預(yù)案。

3.3 評(píng)級(jí)指標(biāo)劃分

根據(jù)本評(píng)價(jià)指標(biāo)，還可以將環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為幾級(jí)，以區(qū)分回收處理企業(yè)環(huán)境績(jī)效水平，滿足鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后的管理需求。

[1] GB/T 23685-2009 廢電器電子產(chǎn)品回收利用通用技術(shù)要求.

[2] HJ/T 181-2005 廢棄機(jī)電產(chǎn)品集中拆解利用處置區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范.

[3] HJ 527—2010 廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范

[4] HJ 617-2011 企業(yè)環(huán)境報(bào)告書編制導(dǎo)則.

[5] 中國(guó)物資再生協(xié)會(huì).中國(guó)再生資源綜合利用年鑒.北京：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，2008.

[6] http://www.gov.cn/flfg/2008-08/29/content_1084355.htm.

[7] http://www.gov.cn/zwgk/2009-03/04/content_1250419.htm.

[8] http://www.gov.cn/zwgk/2011-09/07/content_1941731.htm.

[9] http://www.gov.cn/zwgk/2011-11/04/content_1986158.htm.

[10] http://www.gov.cn/flfg/2007-03/30/content_566242.htm.

[11] http://www.gov.cn/gzdt/2009-07/04/content_1356927.htm.

[12] http://www.gov.cn/flfg/2010-12/20/content_1769463.htm.