重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異分析及對(duì)策研究

李潔

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中倍受學(xué)術(shù)界、政府和廣大民眾關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的失控是威脅社會(huì)和諧及協(xié)調(diào)發(fā)展的重要障礙。深入分析重慶市各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，對(duì)加快重慶市各區(qū)域協(xié)調(diào)健康發(fā)展，壯大重慶市整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)力具有非常重要的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 制度創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）01-223-02

一、研究意義

重慶市作為西部唯一的直轄市，同時(shí)也是西部最為重要的交通樞紐之一，因此它的發(fā)展直接影響到整個(gè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展以及東西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展又直接影響到重慶市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的健康和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，重慶市城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制使得重慶市的發(fā)展表現(xiàn)出明顯的不協(xié)調(diào)，重慶市城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，而周邊地區(qū)的發(fā)展卻極為緩慢，這不僅嚴(yán)重影響到了重慶市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而且威脅到了和諧社會(huì)的構(gòu)建。為此，應(yīng)通過(guò)研究不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，從而制定出相應(yīng)的對(duì)策，使重慶市各區(qū)域能夠健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、重慶市各區(qū)域差異性影響因素的比較分析

1.歷史經(jīng)濟(jì)條件的差異。重慶市是一個(gè)典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的城市，政府對(duì)主城區(qū)的投資往往要大于對(duì)郊區(qū)的投資，這就從某種程度上造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異。由于投資以后形成的路徑依賴使得各經(jīng)濟(jì)區(qū)出現(xiàn)貧富差距的“馬太效應(yīng)”。另外，主城區(qū)在早期就有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，而其他地區(qū)缺乏這種基礎(chǔ)，這就決定了主城區(qū)和其他地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差異存在的可能性是必然的。

2.區(qū)位差異。重慶市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈大部分位于主城區(qū)及其附近，交通較為便利，使得其與周邊之間的聯(lián)系暢通，同時(shí)也使得一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部之間形成了密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。這樣使得一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈成為整個(gè)西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地，促使一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體能夠發(fā)揮要素聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，促使內(nèi)部經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

重慶市渝東南翼與渝東北翼由于偏離主城區(qū)，丟失了主城區(qū)對(duì)其的各種溢出效應(yīng)，加上這些地區(qū)山川阻隔，交通不暢，這無(wú)疑阻礙了其與周邊地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。因此這些地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度較為低下，難以接受其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射，難以承接和傳導(dǎo)其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。更為重要的是這些地區(qū)也難以大力發(fā)展其特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提升其工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的差異性。重慶市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈以發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等重工業(yè)為基礎(chǔ)，選擇了走外向與內(nèi)向并重的資本積累類型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。尤其是重慶市直轄以后，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展受到國(guó)家優(yōu)惠政策的大力支持，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為迅速，“汽摩”的發(fā)展更具特色，并推動(dòng)了出口規(guī)模的擴(kuò)大，加速了一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的快速發(fā)展；渝東南翼與渝東北翼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方式為主，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，城鎮(zhèn)化的步伐緩慢，加上交通不暢，信息閉塞，使得這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于落后狀態(tài)。

4.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的差異性。重慶市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的工業(yè)門(mén)類較為齊全，重工業(yè)較為發(fā)達(dá)，作為我國(guó)西南地區(qū)較為重要的重工業(yè)基地，重慶市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、石油化工及煉焦業(yè)和食品加工業(yè)在全國(guó)都占有相當(dāng)重要的地位。因此其工業(yè)基礎(chǔ)要比渝東南翼與渝東北翼的實(shí)力雄厚很多。同時(shí)由于近年來(lái)，高新技術(shù)的發(fā)展，使得重慶市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部的電子設(shè)備制造業(yè)、生物制藥等工業(yè)的發(fā)展迅速，并迅速帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

渝東南翼與渝東北翼以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展較為落后，加上交通不便，這就使得自身具有特色的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到良好的發(fā)揮。造成了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，人民生活水平較為低下的現(xiàn)狀。

5.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成與演進(jìn)的差異性。重慶市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)了較早的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，地方政府放松了對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制，改革了國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)營(yíng)管理制度，實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體資源配置功能體系；渝東南翼與渝東北翼內(nèi)部之間沒(méi)有形成完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，內(nèi)部之間以及內(nèi)部與外部之間的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)并不頻繁。這是造成這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的重要原因之一。

三、重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策研究

一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、渝東南翼與渝東北翼之間的分工合作與市場(chǎng)一體化是重慶市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，直接影響到重慶市宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也是協(xié)調(diào)重慶市“一圈兩翼”經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的關(guān)鍵?？傊龠M(jìn)“一圈兩翼”經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源配置優(yōu)化和市場(chǎng)發(fā)展的必然選擇，也是促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的必然趨勢(shì)。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府從產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策方面統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是必要的，而且是有較為明顯的成效的。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以產(chǎn)業(yè)整合為重點(diǎn)，發(fā)揮各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的比較優(yōu)勢(shì)，形成以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，各區(qū)域之間分工協(xié)作，共同發(fā)展的局面。渝東南翼與渝東北翼有著豐富的旅游產(chǎn)業(yè)資源，促使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理組織，并使市場(chǎng)要素在各區(qū)域之間有效流動(dòng)，以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，各相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，既有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，又有利于帶動(dòng)其他區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。重慶市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈都處于工業(yè)化的中期階段。但是內(nèi)部各區(qū)縣之間制造業(yè)的內(nèi)部分層結(jié)構(gòu)與內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不同顯示出了不同的工業(yè)化發(fā)展水平。因此各區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須強(qiáng)調(diào)內(nèi)部之間的分工協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面要強(qiáng)調(diào)合理搭配，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接與配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。

2.科技創(chuàng)新帶動(dòng)策略促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)能夠極大地推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力的提高有利于提升企業(yè)生產(chǎn)效率，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。渝東南翼與渝東北翼經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各行業(yè)發(fā)展的科技含量較低，生產(chǎn)效率低下，這樣導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。比如渝東南翼與渝東北翼的農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，這些地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是初級(jí)產(chǎn)品的對(duì)外銷售，這些初級(jí)產(chǎn)品不僅科技含量低，而且常被購(gòu)買(mǎi)方壓低價(jià)格，導(dǎo)致這些地區(qū)的收入水平較低。更為重要的是，由于這些地區(qū)的信息閉塞，某些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品往往難以找到市場(chǎng)，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的供給也沒(méi)有遵循市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這不僅給這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了障礙，而且也不利于這些地區(qū)人民生活水平的提高。因此只有通過(guò)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)該地區(qū)信息暢通，才能促使落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.政策支持和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)整發(fā)展。重慶市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、渝東南翼與渝東北翼三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間也存在明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這不僅不利于這三個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還會(huì)逐步拉大它們彼此之間的經(jīng)濟(jì)差距。因此要協(xié)調(diào)好這三個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，政府之間就必須打破行政壟斷，要樹(shù)立大市場(chǎng)、大區(qū)域、大經(jīng)濟(jì)和大流通等市場(chǎng)觀念。各經(jīng)濟(jì)區(qū)政府之間要相互協(xié)調(diào)，制定好本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)在制定自身發(fā)展規(guī)劃時(shí)要考慮與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接關(guān)聯(lián)的其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃的制定與執(zhí)行。另外，政府部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，搞好公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)政府要起到牽線搭橋的作用，積極引進(jìn)外商企業(yè)發(fā)展本區(qū)域具有特色的產(chǎn)業(yè)。

渝東南翼與渝東北翼的市場(chǎng)基礎(chǔ)較為薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常不完善。因此為了促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須建立并完善這些地區(qū)的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)完善的市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)不僅能夠成為吸引投資者的一個(gè)重要原因，也為促進(jìn)該地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供便利，降低市場(chǎng)交易成本。

4.發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。解決重慶市“一圈兩翼”經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)是統(tǒng)籌制定區(qū)域空間布局，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，形成合理的區(qū)域分工格局，促成產(chǎn)業(yè)布局的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。重慶市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”正在向工業(yè)化高級(jí)階段轉(zhuǎn)換，而渝東南翼與渝東北翼還處在初級(jí)階段徘徊，短期縮小區(qū)域差異的難度較大。渝東南翼與渝東北翼必須承接好一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)移下來(lái)的產(chǎn)業(yè)，挖掘好當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，達(dá)到與“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的對(duì)接與協(xié)調(diào)，推動(dòng)“一圈兩翼”輻射，同時(shí)將鄰省納入重慶市經(jīng)濟(jì)板塊。這樣形成一個(gè)完整的西南經(jīng)濟(jì)板塊，促使區(qū)域內(nèi)部之間資源優(yōu)化配置，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，并在區(qū)域分工體系中，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏。

5.制度創(chuàng)新以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。制度能夠決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及未來(lái)發(fā)展的前途，一個(gè)良好的制度能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，人民生活水平顯著提高。渝東南翼與渝東北翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，其中的原因除了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等以外，一個(gè)更重要的原因就是該地區(qū)沒(méi)有良好的制度去推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制度的落后在某種程度上決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的現(xiàn)狀。渝東南翼與渝東北翼要探索出有利于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的良好制度，并促使其發(fā)揮出巨大的效應(yīng)，從而促使重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)論

重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展直接影響到重慶市和諧社會(huì)的構(gòu)建以及重慶市經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。本文基于重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異拉大這一現(xiàn)實(shí)，對(duì)重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行了分析，并提出解決重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的對(duì)策。

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（作者單位：重慶市新橋醫(yī)院 重慶 400037）

（責(zé)編：若佳）