加快現(xiàn)代流通體系建設(shè) 促進(jìn)流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

陳建中 林英澤

由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)、北京物資學(xué)院、中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)雜志社共同主辦的第五屆中國(guó)北京流通現(xiàn)代化論壇2011年10月15日在京舉行。來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、商務(wù)部、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、日本流通大學(xué)、韓國(guó)中央大學(xué)等中外流通、物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人及理論界、實(shí)業(yè)界的專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家200余人出席，圍繞加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)、轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了積極探討，主要觀點(diǎn)綜述如下：

轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式，促進(jìn)流通業(yè)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式，一要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從做大、求規(guī)模、重形式向做強(qiáng)、求效益、重能力轉(zhuǎn)變，從急功近利的短期行為向眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，從偏重硬件設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)容量擴(kuò)張向兼顧服務(wù)提升、質(zhì)量改進(jìn)、環(huán)境和諧、低碳高效、集約有序轉(zhuǎn)變；二要轉(zhuǎn)變發(fā)展策略，從只重視單方利益最大化博弈向?qū)で笊a(chǎn)、研發(fā)、流通、服務(wù)多方共贏的戰(zhàn)略合作商轉(zhuǎn)變，從只重視流通企業(yè)的銷(xiāo)售額、毛利率，向追求流通企業(yè)的盈利額、純利率轉(zhuǎn)變；三要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展手段，從粗放式的增長(zhǎng)方式向精細(xì)化的、重視資源優(yōu)化程度、重視資源運(yùn)用效率的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從主要依靠物質(zhì)資本向注重依靠人力資本轉(zhuǎn)變；四要轉(zhuǎn)變流通模式和技術(shù)，從傳統(tǒng)的落后的流通經(jīng)營(yíng)模式向現(xiàn)代的先進(jìn)的流通經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，從零散采購(gòu)、分散配送、非連鎖化經(jīng)營(yíng)向集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、連鎖化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從重視引進(jìn)國(guó)外流通技術(shù)向追求我國(guó)自主技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；五要轉(zhuǎn)變商品市場(chǎng)類(lèi)型與定位，從注重有形市場(chǎng)、顯性市場(chǎng)、傳統(tǒng)市場(chǎng)、低附加值市場(chǎng)向注重?zé)o形市場(chǎng)、潛在市場(chǎng)、新興市場(chǎng)、高附加值市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；六要轉(zhuǎn)變流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，從流通網(wǎng)絡(luò)疏密無(wú)序、地區(qū)之間發(fā)展不平衡向流通網(wǎng)絡(luò)體系完善、結(jié)構(gòu)布局合理轉(zhuǎn)變?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)流通業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo),是構(gòu)建保障工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防現(xiàn)代化和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要的現(xiàn)代商品流通服務(wù)體系，用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)流通業(yè)，實(shí)現(xiàn)流通業(yè)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的歷史性跨躍，完善與健全流通業(yè)法律法規(guī)。為此，要做大做強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)，培育大型流通企業(yè)集團(tuán)，培養(yǎng)流通業(yè)人才，開(kāi)展流通科技研發(fā)與推廣，建立流通業(yè)征信體系，構(gòu)建現(xiàn)代商品流通服務(wù)體系。

盡快建立多種渠道、多種業(yè)態(tài)、內(nèi)外貫通、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通服務(wù)體系。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，必須建立包括政策法規(guī)行政管理體系、國(guó)內(nèi)流通體系、國(guó)際或地區(qū)流通體系及其支撐保障體系的現(xiàn)代流通服務(wù)體系?！笆濉逼陂g，要站在全球經(jīng)濟(jì)一體化的高度，把外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)，商流和物流、信息流、資金流、貨幣流都考慮進(jìn)來(lái)，按照流通經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律制定政策，改革現(xiàn)有的以工業(yè)或制造業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)體系，整合現(xiàn)有政策資源，支持包括流通業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展和業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，改革不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收制度，支持流通業(yè)與工業(yè)、金融業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)流通業(yè)集聚發(fā)展；要加快建設(shè)城鄉(xiāng)對(duì)接的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，以城市為中心的現(xiàn)代消費(fèi)品流通體系，包括鋼材、礦石、糧食等在內(nèi)的大宗商品（生產(chǎn)資料）市場(chǎng)流通體系，內(nèi)外貿(mào)一體化的國(guó)際化流通體系。同時(shí)，要建立相應(yīng)的財(cái)政、稅收、土地保障體系、應(yīng)急保障體系等。

以貫徹“國(guó)九條”為契機(jī)，促進(jìn)物流業(yè)及商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展物流業(yè)，是轉(zhuǎn)變流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)?！皣?guó)九條”是落實(shí)物流業(yè)振興規(guī)劃的重要舉措，是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必要保證。要切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大稅收試點(diǎn),研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問(wèn)題,完善大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅政策。清理并降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi),為配送車(chē)輛進(jìn)城通行提供便利,切實(shí)治理“亂罰款”,制定大件運(yùn)輸管理辦法,實(shí)事求是解決車(chē)輛運(yùn)輸難題,促進(jìn)物流車(chē)輛便利通行。與此同時(shí)，要以商業(yè)與物流業(yè)有機(jī)結(jié)合為切入點(diǎn)，以現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系建設(shè)為內(nèi)容，構(gòu)建區(qū)域性的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)組織中心，發(fā)展“商貿(mào)物流城市”和“商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市”，使城市獲得服務(wù)于區(qū)域的集群化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，創(chuàng)新商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)應(yīng)整體推進(jìn)，系統(tǒng)建設(shè)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施，改革創(chuàng)新商貿(mào)物流管理體制，加快基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，扶持服務(wù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，營(yíng)造良好的金融服務(wù)體系，搭建公共信息平臺(tái)，推進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)，完善發(fā)展政策與措施。

多管齊下提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通效率。第一，要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善農(nóng)產(chǎn)品流通渠道模式，大力發(fā)展“公司+合作組織+農(nóng)戶(hù)”及“合作組織+農(nóng)戶(hù)”的渠道模式，提高農(nóng)民參與度；大力提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的組織化程度，以物流為中心整合流通渠道，建立物流基地，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品電子交易類(lèi)平臺(tái)。第二，要充分發(fā)揮不同市場(chǎng)的功能和作用。繼續(xù)發(fā)揮集貿(mào)市場(chǎng)的便利功能，大力發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)的集散、配送、庫(kù)存調(diào)整等功能，充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)的價(jià)格導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和資源配置功能。第三，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施尤其是冷鏈系統(tǒng)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村道路交通建設(shè)的投資力度。第四，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的信息化建設(shè)。建立信息機(jī)構(gòu)和快速、準(zhǔn)確、有效的農(nóng)產(chǎn)品信息傳播網(wǎng)絡(luò)，以及有效的農(nóng)村信息市場(chǎng)監(jiān)控機(jī)制。第五，加大對(duì)農(nóng)民合作組織的財(cái)政支持和信貸支持。第六，加快農(nóng)產(chǎn)品流通立法，盡快出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品公平交易法》等相關(guān)法律。第七，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管。第八，強(qiáng)化參與者、監(jiān)管者的品牌意識(shí)和安全意識(shí)。

加強(qiáng)流通理論、流通制度、流通組織、流通模式、流通技術(shù)、流通人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。在流通理論創(chuàng)新方面，要解放思想，大膽進(jìn)行商品理論創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)理論創(chuàng)新、流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論創(chuàng)新、流通勞動(dòng)理論創(chuàng)新、渠道和環(huán)境理論創(chuàng)新、流通產(chǎn)業(yè)體系理論創(chuàng)新、流通分析方法創(chuàng)新。在流通制度創(chuàng)新方面，要推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)政策和制度創(chuàng)新，通過(guò)制度創(chuàng)新降低生產(chǎn)成本、交易成本，改進(jìn)和提高生產(chǎn)要素使用效率，為實(shí)現(xiàn)流通業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提供良好的政策環(huán)境和制度保障。在流通組織創(chuàng)新方面，要構(gòu)建現(xiàn)代化流通平臺(tái)與高效率流通網(wǎng)絡(luò)，謀求使流通產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的有效手段，同我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)，培養(yǎng)一批具有一定規(guī)模、擁有一定實(shí)力的流通實(shí)體。在流通模式創(chuàng)新方面，要鼓勵(lì)大型電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新海外營(yíng)銷(xiāo)模式，擴(kuò)大跨國(guó)交易平臺(tái)的輻射范圍，并在業(yè)態(tài)創(chuàng)新、物流革新、價(jià)值鏈拓展等領(lǐng)域不斷取得新的突破。在流通技術(shù)創(chuàng)新方面，要發(fā)展科技支撐體系，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快電子商務(wù)從網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)向提供技術(shù)、支付、物流和營(yíng)銷(xiāo)支持的綜合電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)符合現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、國(guó)際化要求的，具有運(yùn)行成本低、效率高的中國(guó)特色的現(xiàn)代流通體系。在流通人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新方面，要堅(jiān)持流通需求導(dǎo)向，制定流通人才培養(yǎng)政策，培養(yǎng)具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、熟悉現(xiàn)代流通規(guī)則、精通現(xiàn)代流通管理的人才。

（作者單位：北京物資學(xué)院中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)雜志社）

（責(zé)編：賈偉）