人力資源.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).教育

梁娜

摘 要：人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中擔(dān)任了雙重角色：一方面人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受益者，另一方面人是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的主體，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的一種最重要的投入資源。我們今天這個(gè)時(shí)代的中心問(wèn)題是世界如何面對(duì)不斷擴(kuò)大的人口問(wèn)題，如何增強(qiáng)人力資源，提高人口質(zhì)量，使人這個(gè)最重要的角色在21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮其重要作用。文章對(duì)人力資源、教育和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系做一淺析，以進(jìn)一步明確三者的關(guān)聯(lián)性。

關(guān)鍵詞：人口 人力資源 教育 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類(lèi)號(hào):F240文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）01-032-02

20世紀(jì)末，世界人口已經(jīng)達(dá)到60億以上，到2050年，世界人口估計(jì)將達(dá)到100億。據(jù)中國(guó)最新的第六次人口普查數(shù)據(jù)可知，與2000年第五次全國(guó)人口普查相比，10年增加7390萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.84%，年平均增長(zhǎng)0.57%。而每年都有7800萬(wàn)以上的新生人口出生，其中有4/5是誕生在發(fā)展中國(guó)家。也就是意味著占世界5/6的人將生活在發(fā)展中國(guó)家。世界上一些人口問(wèn)題不是那么嚴(yán)重的國(guó)家的人們，對(duì)人口問(wèn)題意味著什么可能還感覺(jué)比較茫然，但是對(duì)由于人口過(guò)快增長(zhǎng)而使得人均耕地面積越來(lái)越少的農(nóng)民來(lái)說(shuō)；對(duì)由于人口太多，使得整個(gè)城市人滿(mǎn)為患的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)；對(duì)那些學(xué)校和教育機(jī)會(huì)不足而導(dǎo)致人們教育水平落后的國(guó)家來(lái)說(shuō)；人口的飛速增長(zhǎng)帶來(lái)的后果是災(zāi)難性的?！叭肆Y源……是國(guó)民財(cái)富的最終基礎(chǔ)。資本和自然資源是被動(dòng)的產(chǎn)生因素；人是積累資本，開(kāi)發(fā)自然資源，建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治組織并推動(dòng)國(guó)家向前發(fā)展的主動(dòng)力量。顯而易見(jiàn)，一個(gè)國(guó)家如果不能發(fā)展人民的技能和知識(shí)，就不能發(fā)展任何別的東西?！?/p>

要想有效地使用人力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就必須注意到直接影響人力資源的問(wèn)題，要聯(lián)系人口問(wèn)題和教育問(wèn)題進(jìn)行分析。

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)中的人口理論人口政策

（一）經(jīng)濟(jì)學(xué)中的人口理論

要從理論上全面認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題，就必須了解與人口問(wèn)題有關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)。關(guān)于人口問(wèn)題的相關(guān)理論具有代表性的主要有兩個(gè)：人口過(guò)度理論和馬爾薩斯的人口原理。

人口過(guò)度理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)非常有名的關(guān)于人口增長(zhǎng)的理論。這個(gè)理論描述了生育率最終下降到替換水平的歷史過(guò)程。它試圖解釋為什么所有發(fā)達(dá)國(guó)家或多或少的經(jīng)歷了同樣的人口發(fā)展的三個(gè)階段。在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化之前，這些國(guó)家由于高出生率和近乎相等的高死亡率的共同作用，數(shù)世紀(jì)以來(lái)人口增長(zhǎng)一直未定或非常低。這是第一階段。第二階段伴隨著現(xiàn)代化更為進(jìn)步的公共衛(wèi)生方法，更為健康的飲食，更高的收入和其他的進(jìn)步逐漸把預(yù)期壽命從40歲提高到60歲以上，并導(dǎo)致死亡率的明顯下降。然而，死亡率的降低并沒(méi)有立即伴隨生育率的降低。結(jié)果高出生率和較低的死亡率導(dǎo)致與過(guò)去數(shù)個(gè)世紀(jì)相比，人口迅速的增長(zhǎng)。最后，當(dāng)現(xiàn)代獲得力量和影響以及發(fā)展引起生育率開(kāi)始下降，出生率不斷下降與較低的死亡率使得人口增長(zhǎng)很少或是不增長(zhǎng)，同時(shí)這也就是我們提到的第三個(gè)階段。這一理論較為客觀的梳理人口發(fā)展的規(guī)律。

在經(jīng)濟(jì)分析史上，馬爾薩斯關(guān)于人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系論述是最著名的。馬爾薩斯的分析以“兩個(gè)公理”為前提：⑴食物為人類(lèi)生存所必須。⑵兩性間的欲望是必然的。他認(rèn)為這是人類(lèi)本性的固定法則，從而把人口的增長(zhǎng)看作是自然現(xiàn)象，并斷言：“人口增殖力，比土地生產(chǎn)人類(lèi)生活資料力，是無(wú)限的較為巨大?！彼慕Y(jié)論是：“人口，在無(wú)所妨礙時(shí)，以幾何級(jí)數(shù)增加。生活資料，只是以算術(shù)數(shù)級(jí)數(shù)增加”，為了維持人口增殖力和土地生產(chǎn)力的平衡，他提出三個(gè)命題：“人口增加，必然受生活資料的限制；生活資料增加，人口會(huì)增加更快；占優(yōu)勢(shì)的人口增加，為貧窮及罪惡所壓抑，致使現(xiàn)實(shí)人口得與生活資料相平衡。”馬爾薩斯的結(jié)論建立在“土地邊際報(bào)酬遞減規(guī)律”上，而這個(gè)規(guī)律發(fā)生作用的前提是技術(shù)水平不變。但是這個(gè)分析完全忽視了技術(shù)的巨大作用。

進(jìn)入20世紀(jì)50年代后，馬爾薩斯的命題又被現(xiàn)代馬爾薩斯主義者冠以“人口陷阱理論”，用以說(shuō)明發(fā)展中國(guó)家人均收入停滯不前的原因。按這一理論，在發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)人均收入增加后，由于生活條件改善，人口增長(zhǎng)速度也必然隨之提高，結(jié)果人均收入水平又會(huì)退回到原來(lái)的水平上。

以上兩種理論都揭示了人口過(guò)度增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束，對(duì)于分析發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況還是有意義的。如果發(fā)展中國(guó)家不對(duì)資源約束，聽(tīng)任人口盲目增長(zhǎng)，必將損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即使在某一個(gè)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有所提高，但若不能有效地控制人口，經(jīng)濟(jì)就不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。總之，人口增長(zhǎng)過(guò)快、過(guò)多，都會(huì)給社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)難以估量的困難，面對(duì)快速增長(zhǎng)的人口，必須采取針對(duì)性的有效措施。

（二）人口政策

人口的增長(zhǎng)經(jīng)歷了三個(gè)階段：高出生率與高死亡率并存、死亡率下降但出生率仍維持高水平和出生率與死亡率同時(shí)下降這三個(gè)階段。但無(wú)論是哪個(gè)階段，人口過(guò)度增長(zhǎng)都對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大阻礙作用。同時(shí)很多發(fā)展中國(guó)家存在相同的問(wèn)題：人口基數(shù)本身過(guò)大，人口過(guò)多導(dǎo)致國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)非常沉重，并嚴(yán)重阻礙其發(fā)展。雖然很多發(fā)展中國(guó)家的人口增長(zhǎng)率在逐年遞減，但人民生活水平依然無(wú)法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。以中國(guó)為例，據(jù)第六次人口普查結(jié)果顯示，以2010年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，比1990年到2000年的年平均增長(zhǎng)率1.07%下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，這是十年來(lái)我國(guó)人口增長(zhǎng)處于低生育水平階段。即使是這樣的情況，整個(gè)國(guó)家的人民生活水平依然無(wú)法均等。誠(chéng)然，將一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)弊端歸咎于人口問(wèn)題這一點(diǎn)是武斷的，但是，對(duì)于絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，這是一個(gè)確實(shí)存在的問(wèn)題。人口的穩(wěn)定和下降依然是社會(huì)迫切需要解決的問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急就要求控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，采取有效的人口政策。（1）要積極有效地推行計(jì)劃生育政策，尤其要針對(duì)應(yīng)該是居住在發(fā)展中國(guó)家較偏遠(yuǎn)的地區(qū)意識(shí)淡薄的群體。同時(shí)給予相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和幫助。（2）針對(duì)不執(zhí)行國(guó)家政策的和積極配合的給予相應(yīng)的激勵(lì)和懲罰措施。例如，對(duì)于超生的子女家庭進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)懲罰，對(duì)于少生優(yōu)生的家庭給予相關(guān)的政策優(yōu)惠。（3）建立完善的社會(huì)保障制度，真正做到老有所依，病有所養(yǎng)，住有所居，徹底改變“只有兒子才能養(yǎng)老送終”的舊觀念。（4）提高婦女在社會(huì)中的地位，擴(kuò)大婦女受教育和就業(yè)的機(jī)會(huì)。較高的受教育程度與較低的生育率相關(guān)聯(lián)。婦女受教育程度越高，就業(yè)機(jī)會(huì)就越多，越容易獲得高報(bào)酬，從而導(dǎo)致對(duì)于生育和撫養(yǎng)孩子的成本增加，從而減少生育數(shù)量。此外，受教育程度越高，越能更好地掌握醫(yī)療保健和營(yíng)養(yǎng)的基本知識(shí)，更好地利用公共醫(yī)療服務(wù)，培育子女更加健康成長(zhǎng)，減少兒童的死亡率。（5）增加宣傳力度，通過(guò)大眾媒介和教育機(jī)構(gòu)，宣傳少生優(yōu)生的政策。

二、人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

人力資源一詞最早是由美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨提出，是指凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能以及其所表現(xiàn)出來(lái)的能力。這種能力是生產(chǎn)增長(zhǎng)的主要因素，它是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的一種資本。人力資源，就是可以具體的體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的、以勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量表示的非物質(zhì)資本，這里主要是指勞動(dòng)者的質(zhì)量。人力資源就是潛藏在勞動(dòng)者體內(nèi)的勞動(dòng)能力，將這種能力發(fā)揮出來(lái)就可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)力。

開(kāi)發(fā)任何一切可以利用到得自然資源，以及我們要?jiǎng)?chuàng)造各種物質(zhì)財(cái)富，或者積累資本都離不開(kāi)人力資源這個(gè)重要的因素。沒(méi)有充足的人力資源，任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都會(huì)滯后不前，同樣社會(huì)也不會(huì)進(jìn)步。但是人力資源既是物質(zhì)財(cái)富的消費(fèi)者，同時(shí)也為創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富提供了充足的條件。只有當(dāng)人力資源和自然資源最完美結(jié)合的時(shí)候，才能最大限度創(chuàng)造出物質(zhì)財(cái)富。當(dāng)人力資源的使用效率低下時(shí)，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益就會(huì)少，與此同時(shí)，它需要吸納甚至是消耗大量的物質(zhì)財(cái)富；反之，當(dāng)人力資源使用率越高時(shí)，所帶來(lái)的社會(huì)財(cái)富就越大。

人力資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，人力資源是一切資源中最寶貴、最重要的資源，重視人力資源的投資，加速人力資本的積累，更具意義。首先，發(fā)展中國(guó)家面臨的最首要的問(wèn)題就是其本身存在于一個(gè)科技高度發(fā)達(dá)的大環(huán)境中，這就決定了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展起點(diǎn)要比較高。為了適應(yīng)高的起點(diǎn)，就要有與之相匹配的人力資源，時(shí)刻保證人力資源與物質(zhì)資源均衡增長(zhǎng)，甚至要超過(guò)物質(zhì)資源的增長(zhǎng)，否則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就長(zhǎng)期處于低速徘徊狀態(tài)。其次，發(fā)展中國(guó)家要注重技術(shù)革新，懂得留其精華去其糟泊。最后就是要改善發(fā)展中國(guó)家人力資源素質(zhì)低下問(wèn)題，延長(zhǎng)勞動(dòng)年限，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量的人力資源的要求。所以，提高人力資源的質(zhì)量，會(huì)有助于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而與之相對(duì)應(yīng)的人力資源的消費(fèi)的增加卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人力資源產(chǎn)出的增加。

三、教育在人力資源中的作用

教育對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)，在發(fā)展中國(guó)家的重要性已經(jīng)越來(lái)越被重視。而人力資源的形成途徑，既要增強(qiáng)國(guó)民的體力還要加強(qiáng)智力的投資，也就是在改善營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生條件的同時(shí)，增強(qiáng)普及教育。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨曾說(shuō)過(guò)：“改進(jìn)窮人的福利之關(guān)鍵因素不是空間、能源和耕地，而是提高人口質(zhì)量，提高知識(shí)水平?！痹鰪?qiáng)人力資源，提高人口質(zhì)量，就是一個(gè)大力發(fā)展教育事業(yè)的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，智力就是指普及教育和加強(qiáng)訓(xùn)練以提高人對(duì)知識(shí)的掌握和他們的勞動(dòng)技能并且改善他們的勞動(dòng)態(tài)度，最主要的開(kāi)發(fā)方式就是教育和培訓(xùn)。教育包括學(xué)校正規(guī)教育、非學(xué)校正規(guī)教育和非正規(guī)教育三種形式。無(wú)論人們參加的是哪一種教育方式，都可以充分體現(xiàn)出，人們?cè)诮邮芙逃?，獲得了新的知識(shí)，提高了技能后，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是顯著地。同時(shí)也幫助人們更好地改變不正確的價(jià)值判斷，提高紀(jì)律性，加強(qiáng)對(duì)工作的責(zé)任感。

由此看出教育作為一種人力資源的投資形式，可以視教育像物質(zhì)投資一樣進(jìn)行收益分析。因?yàn)槭芙逃降奶岣邥?huì)帶來(lái)收入水平的提高。盡管一些發(fā)展中國(guó)家仍然存在著受教育高的收入不如受教育低的人，這些只是一些反?，F(xiàn)象，非常規(guī)大量出現(xiàn)的。一般而言，收入水平和受教育水平是正相關(guān)的。受教育程度越高的人收入水平越高，反之越低。

實(shí)際上，教育與收入兩者之間的真實(shí)關(guān)系并非是一條平滑的直線。不同階段的教育所獲得的經(jīng)濟(jì)收益率不同，收入最高的那些人絕大多數(shù)并不是受最多教育的人，他們往往是受較高程度教育或中等程度教育的人，而受教育年限最多的人收入水平大多處于中等或中等偏上的位置，且收入增加的速度也相對(duì)快一些。受教育水平提高使個(gè)人收入水平提高，總的結(jié)果就是國(guó)民收入水平提高。在發(fā)展中國(guó)家多數(shù)均為官辦教育，也就是我們說(shuō)由政府出資建的學(xué)校。這種特殊的存在方式，也就造成了發(fā)展中國(guó)家教育的需求比供給的作用重要，也就充分體現(xiàn)出大力發(fā)展教育的重要性。

教育不僅增加了家庭個(gè)人收入，同時(shí)還可以改善每一個(gè)家庭在醫(yī)療、計(jì)劃生育和就業(yè)等方面的態(tài)度。尤其是當(dāng)母親的受教育程度越高，就越能更好地掌握公共醫(yī)療保健知識(shí)，并利用這些有利的資源，使其子女在醫(yī)療、受教育等方面得到更好的幫助，對(duì)孩子的成長(zhǎng)與未來(lái)發(fā)展起到積極作用。如此良性循環(huán)，就能創(chuàng)造一個(gè)更強(qiáng)大有力的人力資源，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好增長(zhǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

人口問(wèn)題一直是困擾發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)增長(zhǎng)的重要難題，如何有效地控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，是發(fā)展中國(guó)家面臨的重要課題。另一方面對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，通過(guò)合理配置國(guó)內(nèi)外資源，不遺余力地提升國(guó)民素質(zhì)，提高人力資本的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，也是當(dāng)務(wù)之急，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要舉措。而在這一過(guò)程中必須重視教育在提升人力資本素質(zhì)中的作用，通過(guò)大力發(fā)展教育來(lái)解決一系列問(wèn)題。

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（作者單位：山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 山西太原 030006）（責(zé)編：賈偉）