裝備采購干部聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地建設(shè)思考

趙詠梅， 宋志強

（1.裝備學(xué)院 裝備采辦系，北京101416； 2.全軍裝備采購干部院校教學(xué)協(xié)作組辦公室，北京101416）

理論源于實踐，運用于實踐，正確的實踐離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)，并推動理論的發(fā)展，理論與實踐的結(jié)合是推動理論創(chuàng)新的根本動力［1］。全軍裝備采購干部院校教學(xué)協(xié)作組自成立以來，6所院校共同承擔(dān)裝備采購干部任職教育培訓(xùn)任務(wù)。針對裝備采購工作應(yīng)用性強，對裝備采購干部任職培訓(xùn)實踐教學(xué)要求高的特點，多年來，各協(xié)作院校圍繞提高裝備采購人才培養(yǎng)質(zhì)量，積極探索聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的方式方法、管理機制等，取得了一定成效［2－3］。但在聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地的統(tǒng)管統(tǒng)訓(xùn)、考核評估等方面還存在諸多問題，需要認真研究，予以解決。

1 抓好頂層設(shè)計

聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)主要是指院校與院校、院校與部隊（基地、訓(xùn)練機構(gòu)等），利用院校師資和教學(xué)科研優(yōu)勢、部隊訓(xùn)練和武器裝備優(yōu)勢、訓(xùn)練機構(gòu)場地和訓(xùn)練條件優(yōu)勢，共同開展的一種聯(lián)合教育的訓(xùn)練形式。包括觀摩見學(xué)、聯(lián)合教學(xué)、聯(lián)合演習(xí)、聯(lián)合攻關(guān)等多種形式。對于裝備采購干部聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地建設(shè)而言，由于裝備采購涉及軍隊裝備科研、購置、維修保障等一系列活動，使得裝備采購干部的培訓(xùn)覆蓋專業(yè)面廣，涉及諸軍兵種內(nèi)容和裝備建設(shè)全壽命周期。裝備采購工作和人才培訓(xùn)的特殊性，不僅要求發(fā)揮多院校的資源優(yōu)勢聯(lián)合育人，而且在培訓(xùn)過程中，更應(yīng)注重實踐環(huán)節(jié)，大力開展院校之間、院校與承制單位之間、院校與軍事代表機構(gòu)之間的聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)，提高裝備采購干部培訓(xùn)質(zhì)量。具體把握以下原則［4－5］。

1）布局合理、特色突出。開展聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)，首先要科學(xué)選址。由于各協(xié)作院校分布在不同地域，選擇聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地，要堅持布局合理、特色突出的原則。選取相對集中，交通便利，距離各協(xié)作院校相對較近，在本系統(tǒng)特色、優(yōu)勢明顯，具有值得學(xué)習(xí)和借鑒的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗做法的軍事代表機構(gòu)和承制單位作為聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地。選址還應(yīng)盡量涵蓋到各軍兵種裝備承制單位和軍事代表機構(gòu)，且各具特色。這樣一方面可縮短行程，降低費用；另一方面有利于各協(xié)作院校組織開展本軍兵種裝備采購教學(xué)實踐活動，并向多軍兵種聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)拓展。

2）規(guī)模適度、分步建設(shè)。雖然部分協(xié)作院校開展本單位的裝備采購干部聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)已多年，但“統(tǒng)一建設(shè)、共同使用”的全軍裝備采購干部院校聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地尚處于起步階段，還需不斷摸索和逐步完善。建立裝備采購干部聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地，應(yīng)在保證各協(xié)作院校順利組織教學(xué)實踐活動的前提下，由總部統(tǒng)一部署，本著規(guī)模適度、分步建設(shè)的原則，首先建立聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地試點單位。以能滿足教學(xué)任務(wù)需求為標(biāo)準(zhǔn)，把重心放在提高基地建設(shè)的質(zhì)量和效益上，并通過教學(xué)實踐活動不斷充實、完善建設(shè)內(nèi)容和評估機制，隨著裝備建設(shè)的發(fā)展和裝備采購制度改革的深化，根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)內(nèi)容要求，在確保質(zhì)量的前提下，分批次逐步建立完善聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地，不斷擴大實踐基地建設(shè)的范圍與規(guī)模。

3）科學(xué)謀劃、統(tǒng)一管理。為使教學(xué)實踐活動達到預(yù)期效果，要在總部機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，加強宏觀謀劃，實施統(tǒng)一管理。由協(xié)作組統(tǒng)一歸口，建立完善相關(guān)管理規(guī)章制度，加強各培訓(xùn)班聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的計劃管理，確保各協(xié)作院校教學(xué)實踐活動安排的科學(xué)、合理；加強全面監(jiān)控與督導(dǎo)，定期評估聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地的運轉(zhuǎn)情況，做到統(tǒng)籌有序、有章可循、組織規(guī)范，確保聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的高效開展。

2 拓展形式范圍

面對加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式對裝備采購人才培養(yǎng)的新要求，要轉(zhuǎn)變過去對聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的片面理解，認為聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)只是院校自己的事情，部分人員思想認識還不到位，聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的形式單一，相互協(xié)作的意識還不強。因此，應(yīng)統(tǒng)一思想，科學(xué)安排，深化融合，充分發(fā)揮聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地作用，推動聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的深化發(fā)展。

1）強化意識，轉(zhuǎn)變觀念。裝備采購干部聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)涉及院校、承制單位、軍事代表機構(gòu)等多個單位，需要各方投入一定的人力、物力和財力。當(dāng)前，由于院校是培養(yǎng)裝備采購干部的責(zé)任主體，多數(shù)軍事代表機構(gòu)和承制單位承擔(dān)此項任務(wù)，無政策支持，只是臨時性或上級賦予的，有些可能只是通過教員私下聯(lián)系，造成某些軍事代表機構(gòu)由于工作任務(wù)繁重，擔(dān)心對正常裝備質(zhì)量監(jiān)督工作和承制單位的研制生產(chǎn)造成影響，往往積極性不是很高。因此，要進一步轉(zhuǎn)變思想，提高認識，樹立“聯(lián)合共贏”思想。

2）科學(xué)安排，形式多樣。各協(xié)作院校要根據(jù)培訓(xùn)需要，提前制定聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)計劃，由總部統(tǒng)一下達任務(wù)，改變過去的臨時性任務(wù)或人情面子等問題。聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地也要轉(zhuǎn)變被動角色，根據(jù)院校聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)計劃和本單位工作實際，統(tǒng)籌安排，力爭為院校聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)提供更多的時間、安排更為豐富的內(nèi)容。聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)為各方提供了共同學(xué)習(xí)的良好平臺，要充分利用聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地，采取靈活多樣的方式，組織開展教育訓(xùn)練活動，取長補短，最大限度地發(fā)揮聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地的作用。

3）深化融合，相互促進。聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地不僅是各協(xié)作院校教員和學(xué)員的教學(xué)實踐平臺，也是院校與聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地相互促進、相互學(xué)習(xí)的平臺。目前，裝備采購干部院校聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)，采取觀摩見學(xué)形式比較多，開展更深層次的聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)還不是很普遍。因此，院校應(yīng)充分利用不同軍兵種軍事代表機構(gòu)和承制單位的實際工作場地和裝備研制生產(chǎn)場所，通過聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)裝備采購實踐和管理經(jīng)驗，將課堂教學(xué)前伸到聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地，加強與其他院校、軍事代表機構(gòu)和承制單位的深度融合，及時將聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為院校教學(xué)內(nèi)容，把最管用、最實用的知識和技術(shù)，傳授給學(xué)員。軍事代表機構(gòu)和承制單位要學(xué)習(xí)借鑒院校的裝備采購理論、技術(shù)創(chuàng)新成果，及時把聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的最新成果應(yīng)用到實際工作中。雙方應(yīng)加強在教學(xué)、科研、培訓(xùn)等方面的廣泛合作，積極開展師資互聘，聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，聯(lián)合編寫教材和案例，集智攻關(guān)等，不斷拓展聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的范圍，實現(xiàn)多方共贏的良好局面［6－7］。

3 建立考核評估制度

對于個人的學(xué)習(xí)提高來說，知識更多地靠傳授，而能力主要靠實踐，實踐教學(xué)是提高學(xué)員任職能力的鍛壓器。目前，裝備采購干部院校聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)，基本是由各院校獨自開展，獨自評估，聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)聯(lián)考聯(lián)保機制尚未建立。

1）成立聯(lián)合考核組，實現(xiàn)培訓(xùn)與需求統(tǒng)一。裝備采購干部協(xié)作院校開展聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)多數(shù)仍采用以院?？己藶橹?，由本校的老師組成考核組，課程結(jié)束時主要通過筆試成績或論文等作為學(xué)員最終考核結(jié)果，沒有發(fā)揮聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的重要作用。因此，要打破院校為考核主體，自教自考的傳統(tǒng)考核模式，要充分利用全軍裝備采購干部院校教學(xué)協(xié)作組平臺，廣泛吸納其他院校、軍事代表機構(gòu)、承制單位等有關(guān)人員共同組成考核組，聯(lián)合制定考核方案，細化評分標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評估學(xué)員成績。真正體現(xiàn)學(xué)員的水平由用人單位來評判，實現(xiàn)培訓(xùn)和需求的完美結(jié)合與統(tǒng)一。

2）建立完善評估機制，科學(xué)評定成績和效果。首先是對學(xué)員成績的評估。考核評估是評定學(xué)員聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)學(xué)業(yè)成績、衡量學(xué)員是否達到規(guī)定教學(xué)目標(biāo)的重要方法和手段，也是聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的最后一個環(huán)節(jié)。評定學(xué)員成績，既要遵循任職教育的一般規(guī)律，也要緊密結(jié)合裝備采購干部培訓(xùn)實踐性要求高的特點，注重考察學(xué)員的綜合、創(chuàng)新能力。各協(xié)作院?？山Y(jié)合本院校的特色優(yōu)勢和培訓(xùn)內(nèi)容，針對裝備采購制度改革和軍事代表制度改革中的難點熱點問題，圍繞教學(xué)目標(biāo)，綜合運用案例分析、想定作業(yè)和綜合演練等方式，通過答辯、實操、論文等多種手段，綜合評估學(xué)員成績。其次是對聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)效果的評估。院校教學(xué)協(xié)作組要制定統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)，組織專家對聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地建設(shè)情況進行評估，包括：一般參觀流程，講解和協(xié)調(diào)人員的配備，聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)專家團隊建設(shè)，食宿條件的改善等，要結(jié)合院校教員和學(xué)員對聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)效果的評價，以及院校和基地雙方相互評價，綜合評估聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)效果。要適時對表現(xiàn)優(yōu)秀的聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地予以表彰，對于達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的單位，期滿后不再作為裝備采購干部院校聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地。

3）健全教學(xué)協(xié)作長效機制，實現(xiàn)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)聯(lián)考聯(lián)保。裝備采購干部聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)，應(yīng)積極推進長效機制建設(shè)，有效解決院校和部隊在人才培養(yǎng)上相對獨立、相互封閉等問題，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的協(xié)調(diào)組織機構(gòu)［8］。目前，裝備采購干部院校聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)由各協(xié)作院校自我保障、自行考核?？偛繖C關(guān)應(yīng)統(tǒng)籌部署，給選定的“裝備采購干部聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地”掛牌，有效期可為5a，由全軍裝備采購干部院校教學(xué)協(xié)作組根據(jù)總部每年下達的培訓(xùn)任務(wù)，匯總各協(xié)作院校聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)年度教學(xué)計劃，上報總部主管機關(guān)，并作為年底聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地考核評估和經(jīng)費下?lián)艿囊罁?jù)。采取協(xié)作組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各協(xié)作院校具體組織實施，實現(xiàn)多方協(xié)調(diào)聯(lián)動，打破院校之間、院校與軍事代表機構(gòu)之間、院校與承制單位之間的界限，聯(lián)合考核，聯(lián)合保障，推動聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的良性發(fā)展，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，走出一條裝備采購干部培訓(xùn)院校聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)聯(lián)考聯(lián)保的開放式育人的新路子。

4 結(jié) 束 語

全軍裝備采購干部院校培訓(xùn)，不僅是以崗位任職為主要價值取向的教育，也是以能力素質(zhì)為核心的教育，同時也是實踐能力與實踐智慧的教育。開展裝備采購干部聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地建設(shè)，有助于發(fā)揮各方優(yōu)勢，協(xié)作院校通過聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)，縮短書本與實際的距離，使教學(xué)更加貼近裝備采購工作實際，增強教學(xué)的針對性和實踐性，促進裝備采購干部能力素質(zhì)的提高；軍事代表機構(gòu)和承制單位通過聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)，把院校理論研究成果直接用于裝備采購工作，減少中間環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，促進裝備采購工作質(zhì)量和效益不斷提升，實現(xiàn)“共享互利、聯(lián)合雙贏”。

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［1］張軍，孫松山，陳冀.面向未來 聯(lián)合育才［J］.社科縱橫，2011（1）：144－145.

［2］趙詠梅，宋志強，羅元.裝備采購干部院校教學(xué)協(xié)作工作模式研究［J］.繼續(xù)教育，2011（5）：57－59.

［3］趙詠梅，宋志強，羅元.建立裝備采購干部任職資格制度，提高裝備采購人才隊伍建設(shè)水平［J］.裝備指揮技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010，21（1）：39－42.

［4］屠恒章.軍事裝備發(fā)展［M］.北京：中國大百科全書出版社，2008：161.

［5］高翠娟，王建華，胡玉清.裝備采購干部任職教育特點探析［J］.繼續(xù)教育研究，2009（2）：165－166.

［6］王平，肖侃.走聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)之路 培養(yǎng)新型高素質(zhì)軍事人才［J］.繼續(xù)教育研究，2009（5）：66－67.

［7］吳杰松，朱文強.對軍隊深入開展聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)活動的思考［J］.訓(xùn)練與科技，2008（2）：70－72.

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