郭生祥
近兩年來,中國承受的人民幣升值壓力越來越大。面對外來壓力,我們在人民幣匯率問題上應當堅持怎樣的政策?是繼續(xù)堅持單邊升值,還是存在更加有效的政策?
如今人民幣的管理方式是參考一籃子匯率,推行有管理的浮動匯率。沒有人能夠說這個制度不符合中國目前的市場實際,不符合漸進的改革辦法,但這個制度確實有些僵化。外界對我們操縱匯率的不斷指控,與這種僵化的匯率政策分不開。
筆者認為,面對美國不斷施加的壓力,我們可以有應急舉措和長期應對兩種方式。如果美國真對中國“動武”,我們完全能以牙還牙。
第一,如果美國要通過懲罰性的法律,那中國被迫也只能依樣畫葫蘆,停止匯率上升。這符合我們進一步提升出口競爭力的需要。
第二,面對國內(nèi)通脹,我們可以加大人民幣低價走出去的策略,也就是加大與其他國家的貨幣互換,甚至有針對性地取消部分貨幣結算的手續(xù)費,鼓勵與人民幣的貨幣互換。
第三,如果美國再進一步采取量化寬松的貨幣政策,那么中國就對國內(nèi)的三農(nóng)、社保、中小企業(yè)等領域也“定向寬松”。
第四,在貿(mào)易上,如果美國保守,我們也可保守,針鋒相對。
第五,利用我們龐大的外匯儲備,時刻維護人民幣幣值的穩(wěn)定。
有些人擔心,對于美國的強硬做法,中國也強硬回應,是不是會造成貿(mào)易戰(zhàn)?筆者認為,美國作為全世界最大的債務國,欠債要還,這是最大的原則。如果中美間真的爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),美國對中國出口減緩,那對美國經(jīng)濟和就業(yè)來說也無疑是雪上加霜,火上澆油。因此可以預見,這場貿(mào)易戰(zhàn)只要不升級到軍事戰(zhàn)、政治戰(zhàn),美國不見得能占上風。而從長期來看,中國龐大的外匯儲備,完全可以幫助中國減輕人民幣升值的壓力。
第一,進一步完善統(tǒng)一的結售匯制度,該放手的放手,該抓牢的抓牢,比如在實行統(tǒng)一的結售匯制度下,進一步完善市場化,不排除5年內(nèi)實現(xiàn)人民幣徹底市場化、資本項目徹底放開。
第二,計劃發(fā)行特別國債,用外匯儲備買進國債,就像今天歐美流行“量化寬松”一樣。中國今后可以不斷發(fā)行國債,用新增的外匯儲備買進,而不再采用M2(廣義貨幣)發(fā)行的辦法來收購外匯儲備,后者常常會給貨幣政策帶來被動,把通脹留給自己,使外匯儲備資產(chǎn)受制于人,非常不明智?!?作者是澳大利亞華人信用科學研究學者)