美國新軍事戰(zhàn)略瞄準(zhǔn)中國

●本報(bào)駐美國、德國特約記者 李勇 青木●陳一 柳直●本報(bào)記者 段聰聰

美國5日正式公布新軍事戰(zhàn)略，拋棄了自冷戰(zhàn)結(jié)束以來同時(shí)打贏“兩場戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略，變成“1+”戰(zhàn)略，即參加并打贏一場戰(zhàn)爭，同時(shí)在另一場戰(zhàn)爭中干擾破壞敵人的行動(dòng)。從2到1+，美國給自己的戰(zhàn)略雄心降了一個(gè)等級(jí)，但這是不是也意味著美國的拳頭攥得更緊了呢？在“兩場戰(zhàn)爭”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，世界上最強(qiáng)大的戰(zhàn)爭機(jī)器先后碾過伊拉克、阿富汗和利比亞，那么改變后的“1”會(huì)瞄準(zhǔn)誰呢？美國有官員給出的答案是中國，聲稱要挫敗像中國這樣的國家阻止美國進(jìn)入南中國海等戰(zhàn)略地區(qū)的努力。中國學(xué)者金燦榮對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，美國明確把中國定位為軍事對手，這樣的變化對中國非常不利。美國不斷花費(fèi)巨資在中國的門口挖“壕溝”筑起防線，但是中國可以不到它的防線去。

新戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)遏制中國

據(jù)美國《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國總統(tǒng)奧巴馬5日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）將罕見地出現(xiàn)在五角大樓的新聞簡報(bào)室內(nèi)，他將與國防部長帕內(nèi)塔、參聯(lián)會(huì)主席鄧普西等一起公布一項(xiàng)大型戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告的結(jié)果。該報(bào)告將標(biāo)志著美國的安全政策在經(jīng)過十年的戰(zhàn)爭之后，來到一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。報(bào)道稱，奧巴馬決定親臨五角大樓是一個(gè)跡象，顯示出這次轉(zhuǎn)變的重要程度以及他是如何親自參與這個(gè)過程的，這次轉(zhuǎn)變將塑造美國下一個(gè)10年的優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)。

路透社稱，帕內(nèi)塔會(huì)宣布新的軍事戰(zhàn)略。白宮官員透露，為了減少國防預(yù)算，美國在今后幾年內(nèi)將減少在歐洲的駐軍，放棄維持足以同時(shí)打贏兩場戰(zhàn)爭的軍力的目標(biāo)。美軍未來的目標(biāo)將是在打贏一場主要戰(zhàn)爭的同時(shí)，有能力應(yīng)對和“毀掉”第二個(gè)敵手的任何攻擊意圖。

美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》援引學(xué)者的解讀說，這一戰(zhàn)略實(shí)際上是這樣的：美國將參加并打贏第一場戰(zhàn)爭。同時(shí)美國將長時(shí)間擾亂第二個(gè)攻擊者的行動(dòng)，從而為結(jié)束第一場戰(zhàn)爭贏得足夠多的時(shí)間，然后再集結(jié)兵力進(jìn)行第二場戰(zhàn)爭。

談到美國未來的敵手時(shí)，美國官員和一些媒體都重點(diǎn)提到中國。美國彭博社稱，這份戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告將強(qiáng)調(diào)，美國的陸軍、海軍和空軍必須整合資源，以挫敗像中國和伊朗這樣的國家阻止美國進(jìn)入南中國海、波斯灣以及其他戰(zhàn)略地區(qū)的努力。這是美軍應(yīng)對目前以及未來挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，是五角大樓在預(yù)算遭到削減時(shí)對美國在全球的角色和使命進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)估的結(jié)果。美國國防部在今后10年要削減4900億美元的預(yù)算開支。

彭博社援引不愿透露姓名的政府消息人士的話說，五角大樓戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容包括，美國各個(gè)軍種必須加強(qiáng)合作，共同利用情報(bào)、監(jiān)測和偵察能力、網(wǎng)絡(luò)安全工具以及作戰(zhàn)概念。這位政府官員說，美國應(yīng)該有能力遏制任何可能出現(xiàn)的反介入能力，像中國正在研發(fā)的柴油攻擊型潛艇以及中國和伊朗部署的反艦洲際導(dǎo)彈，并且在必要的時(shí)候擊敗它們。

法新社援引列克星敦研究所分析家湯普森的分析說，很明顯奧巴馬軍事戰(zhàn)略的焦點(diǎn)將主要是遏制中國和伊朗，因此在西太平洋和波斯灣地區(qū)部署部隊(duì)和銷售軍火將是該戰(zhàn)略的中心內(nèi)容。

法新社援引美國外交關(guān)系委員會(huì)高級(jí)研究員比德爾的話說，盡管五角大樓將不會(huì)這么直白地說出其目的，但是奧巴馬政府明顯準(zhǔn)備進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)亞太地區(qū)的重要性，美國過去的總統(tǒng)一直有類似的努力，但是中東往往會(huì)獲得更大的關(guān)注，因?yàn)槟抢锇l(fā)生的事情把美國拖得太深了。

美國近些年加緊調(diào)整亞太地區(qū)的軍事部署，防范中國的意圖比較明顯。但在對軍事戰(zhàn)略的解讀中這么指名道姓地提到中國還比較罕見。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮5日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，論及常規(guī)戰(zhàn)爭，美國輿論如此明確地把中國定位為軍事對手，這確實(shí)非常罕見，但并不奇怪，中國本身的規(guī)模決定了美國會(huì)對中國感到緊張。對美國而言，中國問題具有不同一般的重要性，伊朗問題則具有很強(qiáng)的緊迫性，美國自然把目標(biāo)縮小為中國和伊朗，這種變化對中國非常不利。

事態(tài)有多嚴(yán)重？

1990年冷戰(zhàn)體系瓦解，當(dāng)時(shí)的美軍參聯(lián)會(huì)主席鮑威爾等人提出“兩場戰(zhàn)爭”的軍事戰(zhàn)略，也就是說美國能夠同時(shí)應(yīng)對兩場戰(zhàn)爭并取得勝利。當(dāng)時(shí)美國主要設(shè)定的兩個(gè)“戰(zhàn)爭地區(qū)”是中東和東亞。

在后來的軍事實(shí)踐中，美國也確實(shí)同時(shí)進(jìn)行了兩場戰(zhàn)爭。2003年3月，在阿富汗戰(zhàn)爭并未結(jié)束時(shí)，美國又開啟了伊拉克戰(zhàn)爭。據(jù)金燦榮介紹，冷戰(zhàn)時(shí)期，美國的野心最大，準(zhǔn)備打兩場半戰(zhàn)爭：在歐洲對付蘇聯(lián)，在亞洲對付中國，外加一個(gè)中等強(qiáng)國。冷戰(zhàn)以后，美國準(zhǔn)備打兩場戰(zhàn)爭：實(shí)際上是要對付兩個(gè)中等強(qiáng)國?，F(xiàn)在，美國又進(jìn)一步收縮，準(zhǔn)備打一場半戰(zhàn)爭，并把中國作為對手。

奧地利《維也納日報(bào)》以“軍事對抗經(jīng)濟(jì)”為題報(bào)道稱，美國龐大的軍事地圖上有許多可能的驚奇，因?yàn)楦鶕?jù)流行的邏輯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在國際政治的重要性非常強(qiáng)烈，但對美國來說，軍事實(shí)力才是像呼吸的空氣一樣的東西，是美國的安全保障。上世紀(jì)90年代，克林頓時(shí)代曾嘗試讓美國成為全球唯一的超級(jí)大國，發(fā)揮全球穩(wěn)定作用，現(xiàn)在奧巴馬正試圖恢復(fù)這個(gè)概念。自“9·11”之后，世界正在轉(zhuǎn)變，中國、巴西、印度和歐洲的非軍事化力量正在崛起，然而美國的軍事實(shí)力仍然存在，它總是可以做很多事情。

那么美國的轉(zhuǎn)變到底是多重大的事情呢？德國《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，這是特別有意義的轉(zhuǎn)變，美國需要保存實(shí)力，所以要降低全球的軍事存在，未來美國只參與重大戰(zhàn)爭。美國公共廣播公司則援引一位退休將軍的話說，放棄兩場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略將導(dǎo)致一場災(zāi)難，將鼓勵(lì)那些想從美國示弱中獲得利益的冒險(xiǎn)國家借機(jī)行動(dòng)。

美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》則稱，改變軍事戰(zhàn)略的消息將引發(fā)一陣騷動(dòng)，但一些分析人士認(rèn)為上述“轉(zhuǎn)變”實(shí)際上意義不大，甚至可以說只是在“表明明顯的事實(shí)”。報(bào)道援引學(xué)者的分析說，美國只是要公開表明不打算同時(shí)卷入兩場重大戰(zhàn)爭，而美國實(shí)際上也沒這么做過，伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭并不能真正計(jì)算在內(nèi)，因?yàn)槲褰谴髽菍?shí)際上從未同時(shí)全力投入上述兩場戰(zhàn)爭。

有分析認(rèn)為，在涉及中國時(shí)，形勢可能也沒聽起來那么危急。據(jù)“俄羅斯之聲”報(bào)道，俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系研究所專家阿列克謝·阿爾巴特認(rèn)為：“軍事戰(zhàn)略總是針對可能出現(xiàn)最壞的情況制定的。這并不意味著美國已經(jīng)開始和中國進(jìn)行戰(zhàn)爭上的準(zhǔn)備。這種戰(zhàn)略反映了與中國在經(jīng)濟(jì)上和政治上的較量。未來，中國有可能成為與美國平起平坐的經(jīng)濟(jì)大國。對此，美國的戰(zhàn)略家們引入軍事上制約中國的政策，以避免出現(xiàn)軍事沖突。但如果真的出現(xiàn)沖突，那么美國準(zhǔn)備首先對中國實(shí)施快速打擊?！?/p>

金燦榮認(rèn)為，報(bào)告代表的是美國五角大樓對當(dāng)下外部安全形勢的判斷。這是個(gè)例行公事，只代表國防部一個(gè)部門的觀點(diǎn)，不能看成是美國整體的看法。美國是多元的，中國還是有機(jī)會(huì)和可能防止國防部的觀點(diǎn)成為美國整體的看法。金燦榮認(rèn)為，中國應(yīng)保持淡定，今后10年繼續(xù)發(fā)展自己。

此次轉(zhuǎn)變將給全球帶來什么

“美國改變軍事戰(zhàn)略，關(guān)鍵在軍事預(yù)算不足”，法國《20分鐘報(bào)》對美國的動(dòng)作如此評(píng)論。該報(bào)文章稱，在軍費(fèi)大幅削減，常備軍兵力減少的背景下，美國將不得不壓縮陸軍規(guī)模，減少海外駐軍數(shù)量，把有限的海外部署集中到亞洲等重點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)將軍事資源集中到海、空軍，以減少對陸軍重裝備的依賴。

《日本時(shí)報(bào)》5日的文章預(yù)測，美國未來將主要依靠無人機(jī)對付中國。文章說，在太平洋地區(qū)，中國的戰(zhàn)略是發(fā)展高速導(dǎo)彈、隱形潛艇、反衛(wèi)星攻擊能力和網(wǎng)絡(luò)攻擊能力，以此抵御外國航母和海軍戰(zhàn)艦在危機(jī)發(fā)生時(shí)在離中國大陸或者擁有主權(quán)的島嶼附近活動(dòng)。美國一直在尋找方法抵消中國帶來的挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì)將越來越依賴無人機(jī)。美國的目標(biāo)是在2018年時(shí)在位于太平洋的航母上部署無人機(jī)。

奧巴馬去年11月訪問澳大利亞時(shí)曾表示，縮減美國國防開支不會(huì)以犧牲亞太地區(qū)利益為代價(jià)，但美國的承諾遭到不少質(zhì)疑?！懊绹簟?日報(bào)道稱，在美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和政府赤字高企的情況下，再加上即將到來的美國總統(tǒng)大選，亞太地區(qū)以及美國國內(nèi)對美國是否能夠兌現(xiàn)對亞太地區(qū)的承諾存有疑慮。報(bào)道援引美國學(xué)者葛萊儀的分析認(rèn)為，這里的確存在不確定性。

美國軍事戰(zhàn)略的調(diào)整已經(jīng)在一些盟友中間引起擔(dān)憂。韓國《中央日報(bào)》5日報(bào)道稱，預(yù)計(jì)隨著美國軍事戰(zhàn)略的改變，韓國安保戰(zhàn)略也將產(chǎn)生微妙的波瀾。軍方專家評(píng)價(jià)稱，美國的新軍事戰(zhàn)略雖然開始意識(shí)到中國并重視亞洲地區(qū)的安保，但從歐洲地區(qū)軍事削減所伴隨的連續(xù)波及效果層面來看，亞洲也難以幸免。美國的國防費(fèi)用削減很有可能導(dǎo)致韓國的國防費(fèi)分擔(dān)額增加。

法國《大西洋》雜志刊出前法國安全問題研究中心主任艾蒂安·杜蘭德的文章稱，無論民主黨，還是共和黨，由于擔(dān)心政治和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，在海外大規(guī)模用兵方面都越來越趨于保守，2012-2020年計(jì)劃削減4000多億美元軍事預(yù)算，而且可能還要追加削減，這將令美軍的規(guī)模進(jìn)一步縮小，迫使他們?nèi)缭诶葋喣菢?，把更多軍事干預(yù)責(zé)任推給同盟國。文章認(rèn)為，在投入有限的情況下，美國將不得不把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，目前其60%的海軍兵力已經(jīng)集中到那里，這將導(dǎo)致歐洲防務(wù)能力的削弱，而英法等歐洲軍事大國的軍力也有很多短板，如缺乏預(yù)警、加油和戰(zhàn)略偵察能力等，在美軍不再能提供可靠軍事保護(hù)的情況下，歐洲人即便日子再不好過，也要勒緊褲腰帶加強(qiáng)軍備，至少不能再削減軍事預(yù)算了?！?/p>