遼寧風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展定位、問題與對(duì)策

張 弛，王炳元

(沈陽工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，沈陽 110870）

【裝備制造業(yè)發(fā)展研究】

遼寧風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展定位、問題與對(duì)策

張 弛，王炳元

(沈陽工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，沈陽 110870）

風(fēng)力發(fā)電是現(xiàn)階段技術(shù)最成熟、最具商業(yè)化發(fā)展前景的新能源產(chǎn)業(yè)，作為風(fēng)力發(fā)電重要環(huán)節(jié)之一的風(fēng)電裝備制造業(yè)，其重要性不言而喻。在對(duì)國際和國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)遼寧省自身的發(fā)展基礎(chǔ)，提出遼寧風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展定位，并以此為出發(fā)點(diǎn)分析當(dāng)前存在的主要問題——產(chǎn)業(yè)鏈條短與核心技術(shù)缺乏，針對(duì)這些問題從產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新等方面提出相應(yīng)對(duì)策。

裝備制造業(yè);風(fēng)電裝備;風(fēng)電產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)鏈條;核心技術(shù);產(chǎn)業(yè)集聚;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

在化石能源資源日益緊張的情況下，清潔能源和可再生能源的開發(fā)與利用成為世界各國首先關(guān)注的問題。在過去的10年間，全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)不斷超越其預(yù)期的發(fā)展速度，而且一直保持著世界增長速度最快的能源的地位［1］。作為一個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)、常規(guī)能源嚴(yán)重不足而風(fēng)力資源豐富的省份，遼寧也對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度關(guān)注。在遼寧9大新興產(chǎn)業(yè)布局中，新能源排在第2位。遼寧在“十二五”規(guī)劃中提出，將在新能源方面重點(diǎn)發(fā)展核電、風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能電網(wǎng)、分布式能源系統(tǒng)建設(shè)，初步形成新能源產(chǎn)業(yè)集群。

近期有關(guān)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、無序上馬的議論頗多，已成為一個(gè)熱點(diǎn)問題。風(fēng)力發(fā)電作為一種清潔能源本身并不存在所謂過剩，過剩的是風(fēng)力發(fā)電設(shè)備。但似乎與此相矛盾的是，風(fēng)電設(shè)備制造能力仍是我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。一方面是產(chǎn)能過剩，一方面是供給不足，這就給遼寧的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提出了一系列非常尖銳的問題，亟待研究解決。

一、遼寧風(fēng)電裝備制造業(yè)定位:經(jīng)驗(yàn)與基礎(chǔ)

風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)包括2個(gè)方面:一是風(fēng)場(chǎng)的建設(shè)及并網(wǎng)發(fā)電，二是風(fēng)電裝備研發(fā)與制造。二者的發(fā)展是一種相輔相成的關(guān)系，后者是前者發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。作為附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)的綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電裝備制造業(yè)對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、零部件加工、風(fēng)電施工、冶金建材、保險(xiǎn)、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均起到了一定的帶動(dòng)作用。可以說，在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，風(fēng)電裝備制造業(yè)更具有關(guān)鍵意義，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展無一例外地以雄厚的技術(shù)實(shí)力和強(qiáng)大的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)為支撐。

這一認(rèn)識(shí)已被世界經(jīng)驗(yàn)所證明。目前全球風(fēng)力發(fā)電容量領(lǐng)先的國家同時(shí)都是風(fēng)電裝備的制造大國，風(fēng)電技術(shù)成熟，產(chǎn)業(yè)鏈完整。作為長期以來世界最大的風(fēng)電市場(chǎng)，歐盟的風(fēng)力發(fā)電每年新增裝機(jī)容量在過去的15年中穩(wěn)步增長，從1994年的0.472GW增加到2009年的10.16GW，年均增長率為23%。目前，其累積裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到74.77GW。與此相應(yīng)，在全球風(fēng)電裝備制造業(yè)中歐洲也一直處于主導(dǎo)地位，是世界各國風(fēng)電制造企業(yè)的重要技術(shù)供應(yīng)商，我國大部分風(fēng)電制造企業(yè)的原始技術(shù)均來自于歐洲。占據(jù)全球風(fēng)機(jī)市場(chǎng)76.5%份額的6家公司中，歐洲公司就占了4家，分別是Vestas(丹麥）、Gamesa(西班牙）、Enercon (德國）和Siemens(德國）。在歐盟，風(fēng)能發(fā)電容量居世界領(lǐng)先地位的德國早在20世紀(jì)90年代就展示出具有一定規(guī)模的、穩(wěn)定的風(fēng)機(jī)市場(chǎng)，云集了Enercon、Siemens、Repower等大型風(fēng)機(jī)制造商，2009年這3家公司所占據(jù)的全球市場(chǎng)份額分別為12.4%、7%、3.1%(見表1）。

美國和印度在全球累計(jì)裝機(jī)容量中的排名分別為第2、第5，它們均是風(fēng)電裝備的制造大國［2］。美國的Gewind是世界領(lǐng)先的風(fēng)力發(fā)電機(jī)供應(yīng)商之一，截止到2009年，其在全球擁有超過10 000臺(tái)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)，整裝容量達(dá)到23 GW，在德國、西班牙、中國、加拿大和美國都有生產(chǎn)和加工廠，而且自2003年以來就一直與Vestas把持著全球風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商的頭兩把交椅。Suzlon是印度最大的風(fēng)電設(shè)備制造公司，其世界排名已從2009年的第6上升到2010年的第3，同時(shí)全球市場(chǎng)份額從6%上升到9.8%，并擁有亞洲地區(qū)30%的市場(chǎng)份額。該公司風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)年產(chǎn)能達(dá)到1 500 MW，是世界上利用風(fēng)能技術(shù)發(fā)展最快的公司之一。上述老牌制造商主導(dǎo)了全球風(fēng)機(jī)市場(chǎng)，2009年，世界排名前10的風(fēng)機(jī)制造商占據(jù)了全球88%的市場(chǎng)份額，而其所在國家的風(fēng)電發(fā)展無一例外都處于世界前列。

表1 2009年全球10大風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商在國際市場(chǎng)上的累計(jì)裝機(jī)份額

我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也深刻地受到風(fēng)電裝備制造業(yè)的影響。近年來，我國的風(fēng)電裝備制造業(yè)成為成長最快的裝備制造領(lǐng)域。目前，我國已基本掌握了大型風(fēng)電機(jī)組制造技術(shù)并具備整機(jī)生產(chǎn)能力的企業(yè)達(dá)92家，涌現(xiàn)出大連華銳、新疆金鳳及東方電氣等知名企業(yè)。這些企業(yè)已經(jīng)具備了1.5MW風(fēng)電機(jī)組的批量生產(chǎn)能力，金風(fēng)科技股份有限公司研制的2.5MW和3MW風(fēng)電機(jī)組已在風(fēng)電場(chǎng)投入試運(yùn)行，華銳風(fēng)電科技股份有限公司研制的3MW風(fēng)電機(jī)組也已經(jīng)成功下線。此外，我國華銳、金風(fēng)、東汽等企業(yè)已開始研制單機(jī)功率為5MW的風(fēng)電機(jī)組。與此同時(shí)，風(fēng)電核心零部件專業(yè)化生產(chǎn)也快速發(fā)展，基本形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)及軸承等已開始大批量生產(chǎn)和交付使用。中航惠騰、南高齒、重齒、永濟(jì)電機(jī)及瓦軸等專業(yè)化企業(yè)成為知名品牌，開始為國內(nèi)外電機(jī)制造企業(yè)配套生產(chǎn)［3］2－18。

風(fēng)電裝備制造業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)了我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從2005年開始，中國風(fēng)電總裝機(jī)容量連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)翻番。2009年，中國以2 580萬kW的累計(jì)裝機(jī)總?cè)萘砍^德國，成為世界第2，以1 380萬千瓦的新增裝機(jī)容量超過美國，居世界第1位。2010年，中國風(fēng)電延續(xù)了其迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，總裝機(jī)數(shù)比上年增長約62%，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到4 273萬kW，躍居全球第1［4］。中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)、國際環(huán)保組織綠色和平及全球風(fēng)能理事會(huì)兩家機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2010》預(yù)測(cè):2020年，中國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量可以達(dá)到2.3億kW，相當(dāng)于13個(gè)三峽電站;總發(fā)電量可以達(dá)到4 649億kWh，相當(dāng)于取代了200個(gè)火電廠。

國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)分析表明，在發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的過程中，應(yīng)將風(fēng)電裝備制造業(yè)作為突破口。作為東北老工業(yè)基地，遼寧省是能源消耗大省，能源供應(yīng)以煤炭火力發(fā)電為主，近年來能源緊缺、環(huán)境污染等問題日漸突出。為了解決這些問題，遼寧省開始加快風(fēng)電事業(yè)的發(fā)展，在國內(nèi)是起步較早的省份。目前，遼寧已建設(shè)了26座70～100m高的測(cè)風(fēng)塔，織就了涉及22個(gè)縣區(qū)的風(fēng)能資源觀測(cè)網(wǎng)，風(fēng)電能源儲(chǔ)量達(dá)0.89億kW［5］。1993年，遼寧第1個(gè)風(fēng)電場(chǎng)建成發(fā)電，但初期發(fā)展較慢，直到2005年底，全省風(fēng)電場(chǎng)的裝機(jī)容量也只有12萬kW，占全國累計(jì)裝機(jī)總?cè)萘康?0.1%，位列全國第4［6］(見表2）。此后，遼寧風(fēng)電發(fā)展加速，2006—2010的5年時(shí)間里，風(fēng)電裝機(jī)容量增長了16倍(見圖1），2010年累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)407萬kW，在全國僅次于內(nèi)蒙古、甘肅。按照這個(gè)增長幅度，2012年遼寧風(fēng)電裝機(jī)容量將突破300萬kW。

圖1 2001—2010年遼寧風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量及增長率

在這種背景下，遼寧顯然有必要推動(dòng)風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，遼寧也具備發(fā)展風(fēng)電裝備制造業(yè)的條件。遼寧制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在全國排名第9，是競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的省份之一，而裝備制造業(yè)一直以來都是遼寧制造業(yè)的主力，已形成了很強(qiáng)的研發(fā)、制造等綜合加工能力。在2010年遼寧全部工業(yè)增加值的8 684.7億元中，裝備制造業(yè)的比重達(dá)到31.8%，比上年增長27%;在裝備制造業(yè)的8大領(lǐng)域中，通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在全國均排名前4［7］。目前，遼寧擁有風(fēng)機(jī)制造所需的鑄鋼鑄鐵制造基地、關(guān)鍵部件鍛造基地、大型結(jié)構(gòu)件加工基地等。在配套方面，如電機(jī)、軸承等核心部件，也都可以實(shí)現(xiàn)就近取材。

不僅如此，遼寧風(fēng)電裝備制造業(yè)已初具規(guī)模。目前，遼寧風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)已經(jīng)達(dá)到22家，包括華銳、華創(chuàng)、沈陽中科等國內(nèi)外知名風(fēng)電企業(yè)，并形成了一條較為完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，各類零部件供應(yīng)企業(yè)達(dá)到百余家。2010年，遼寧風(fēng)電企業(yè)華銳風(fēng)電新增裝機(jī)容量從2009年的3 510MW增至4 386MW，超過GE位居全球第2，所占全球市場(chǎng)份額從9.2%躍至11.1%。此外，遼寧在風(fēng)電科研、風(fēng)電教育等方面也迅速崛起，技術(shù)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)能力均在不斷增強(qiáng)。沈陽工業(yè)大學(xué)、遼寧省風(fēng)力發(fā)電技術(shù)工程研究中心、遼寧省風(fēng)力發(fā)電技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高等院校和科研院所，使遼寧風(fēng)電技術(shù)綜合研發(fā)實(shí)力位居全國前3位，總體技術(shù)水平保持國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)。另外，遼寧的高校和遼寧省風(fēng)力發(fā)電技術(shù)培訓(xùn)基地等人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為風(fēng)電行業(yè)輸送了大量人才。

《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》中明確了加快振興裝備制造業(yè)的目標(biāo)?！兑庖姟反_定了16個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，要求實(shí)現(xiàn)這些領(lǐng)域的重大突破，其中包括大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)等新型能源裝備及大型清潔高效發(fā)電裝備。根據(jù)我國的“十二五”規(guī)劃，截至2015年底，風(fēng)電新增裝機(jī)容量將達(dá)到90 000MW。根據(jù)BTM的預(yù)測(cè)，未來5年中國對(duì)風(fēng)電裝機(jī)容量的需求將超過18 000MW/年，到2015年，中國累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量會(huì)達(dá)到105 000MW，年度新增裝機(jī)容量將繼續(xù)保持世界第一。這預(yù)示著遼寧風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展將面臨一個(gè)廣闊的、潛力巨大的市場(chǎng)，也提示遼寧應(yīng)將已具備一定競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電裝備制造業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予扶持，將風(fēng)電裝備制造業(yè)定位為遼寧風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎、裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要方向以及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)。遼寧應(yīng)以世界經(jīng)驗(yàn)為鑒，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力發(fā)展高端、高質(zhì)、高效的風(fēng)電裝備，進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)電裝備制造業(yè)的規(guī)模，爭(zhēng)取在全國新能源發(fā)展中占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額，成為我國風(fēng)力發(fā)電的產(chǎn)業(yè)基地。

二、遼寧風(fēng)電裝備制造業(yè)主要問題:產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)

如果說遼寧在風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)上還存在風(fēng)能資源開發(fā)利用程度不高、風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模普遍較小、平均裝機(jī)容量偏低并且發(fā)展分散的問題(如阜新和盤錦作為遼寧風(fēng)能資源最豐富的區(qū)域，在建和計(jì)劃修建的風(fēng)電場(chǎng)有限，目前在建的大部分風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)容量仍在十幾萬kW以下），那么在風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)上遼寧面臨的問題更具有挑戰(zhàn)性，是決定遼寧風(fēng)電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

1.風(fēng)電裝備制造的經(jīng)濟(jì)規(guī)模尚未形成，整機(jī)和關(guān)鍵零部件供應(yīng)能力薄弱，運(yùn)行故障率較高

在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中，風(fēng)電裝備制造是最主要的環(huán)節(jié)，主要包括風(fēng)電整機(jī)制造和關(guān)鍵零部件制造。目前，遼寧風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)的整機(jī)機(jī)組廠商只有大連華銳，至于風(fēng)機(jī)設(shè)備中的關(guān)鍵零部件，如大型軸承、漿葉和永磁電機(jī)等，省內(nèi)具備生產(chǎn)能力的企業(yè)也寥寥無幾，生產(chǎn)供應(yīng)能力明顯不足。由于風(fēng)力發(fā)電與其所處氣候條件、風(fēng)況等自然環(huán)境密切相關(guān)，目前世界上還沒有任何一種風(fēng)機(jī)能適應(yīng)我國所有地區(qū)，大多數(shù)歐洲風(fēng)電機(jī)組供應(yīng)廠商提供的產(chǎn)品都是按IEC標(biāo)準(zhǔn)、Ⅱ級(jí)風(fēng)況、－20℃ ～+40℃溫度范圍設(shè)計(jì)的，對(duì)遼寧的氣候條件很難適應(yīng)，造成較高故障率。雖然省外有企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備，但是產(chǎn)品質(zhì)量又難以保障。另外，從國外購買的零部件價(jià)格很高，導(dǎo)致遼寧風(fēng)機(jī)整機(jī)生產(chǎn)成本較高，風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行的故障率偏高，存在比較嚴(yán)重的安全隱患。

2.風(fēng)電設(shè)備核心技術(shù)多依賴引進(jìn)，自主研發(fā)能力有待加強(qiáng)

據(jù)了解，目前國內(nèi)風(fēng)電整機(jī)制造商有90多家，但其中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多，擁有自主研發(fā)能力的企業(yè)更少。遼寧雖然有能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)電設(shè)備研發(fā)國產(chǎn)化的企業(yè)和科研院所(如大連重工集團(tuán)、沈陽工業(yè)大學(xué)風(fēng)能所等），但是大多數(shù)企業(yè)還處于對(duì)國外核心技術(shù)的跟蹤和引進(jìn)階段，對(duì)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中的核心技術(shù)并未完全掌握，設(shè)備國產(chǎn)化程度不高，對(duì)風(fēng)電新機(jī)型開發(fā)能力不足，關(guān)鍵部件如控制系統(tǒng)、關(guān)鍵軸承等仍然依賴進(jìn)口［8］。遼寧省兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組的國產(chǎn)化率還不到30%，商業(yè)化風(fēng)電機(jī)組多通過采購零部件進(jìn)行組裝生產(chǎn)，缺乏深入的基礎(chǔ)研究，沒有形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)體系［9］。

3.風(fēng)電相關(guān)企業(yè)水平參差不齊，無序競(jìng)爭(zhēng)，影響產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展

由于國家和政府財(cái)政的支持，遼寧的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)和風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行企業(yè)大量涌現(xiàn)。一方面，出現(xiàn)了大批不具備風(fēng)電設(shè)備制造能力的小企業(yè)，他們?yōu)榱俗ワL(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商機(jī)，匆忙上馬，盲目求快，從國外廠家拿來技術(shù)就進(jìn)行批量生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量自然很難保證［10］。還有許多企業(yè)在利潤的驅(qū)使下盲目追求風(fēng)機(jī)產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，致使許多風(fēng)機(jī)吊裝完畢后在運(yùn)行中頻頻出現(xiàn)故障，給項(xiàng)目業(yè)主造成額外損失。另一方面，這種現(xiàn)象導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，使風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)整體處于非良性生態(tài)之中。與諸多行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然走低不同，風(fēng)電設(shè)備包括整機(jī)和零部件價(jià)格由于風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)過程中“低價(jià)者中標(biāo)”的規(guī)則而一次次“被降低”，各企業(yè)往往忙于價(jià)格戰(zhàn)而無心挖掘企業(yè)成長的內(nèi)生動(dòng)力。

4.風(fēng)電產(chǎn)業(yè)人才缺乏，影響風(fēng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量

相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，目前不僅在遼寧省，而且在全國范圍內(nèi)存在風(fēng)電人才短缺的現(xiàn)象。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模不小，但它僅僅是近幾年才剛剛興起的產(chǎn)業(yè)。也正因?yàn)槿绱?，相關(guān)方面的教育體系尚不完善。遼寧省雖然也有一些院校開設(shè)了風(fēng)能相關(guān)專業(yè)，但每年畢業(yè)的學(xué)生都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需求，特別是系統(tǒng)掌握風(fēng)電理論并具有風(fēng)電工程設(shè)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才更是匱乏，難以適應(yīng)當(dāng)前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。目前，遼寧省風(fēng)電行業(yè)的工程技術(shù)人員多是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)行的，沒有經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。這既影響了風(fēng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，也使風(fēng)機(jī)在生產(chǎn)過程中所出現(xiàn)的問題無法準(zhǔn)確地反饋給設(shè)計(jì)人員，從而阻礙了對(duì)風(fēng)機(jī)設(shè)備進(jìn)一步的技術(shù)改造。不可否認(rèn)，大量培養(yǎng)風(fēng)電裝備國產(chǎn)化急需的專業(yè)人才是遼寧省今后一段時(shí)期的迫切工作。

三、遼寧風(fēng)電裝備制造業(yè)發(fā)展對(duì)策:集聚與創(chuàng)新

從產(chǎn)業(yè)鏈角度分析，破解遼寧乃至我國風(fēng)電裝備制造難題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工協(xié)作，通過縱向一體化降低交易成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和提高自主創(chuàng)新的能力，為此，應(yīng)著重做好4方面的工作。

1.統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)制與引導(dǎo)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展

遼寧應(yīng)在充分掌握風(fēng)能資源分布狀況、自身風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)制造能力及實(shí)際財(cái)政規(guī)劃之后，制定合理的風(fēng)電行業(yè)規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)、主要思路、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。針對(duì)當(dāng)前風(fēng)電裝備制造企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱等特征，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)制與引導(dǎo)或兼并、收購等方式來減少風(fēng)電裝備項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)與盲目上馬，提高風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，建立合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快強(qiáng)制性檢測(cè)和認(rèn)證制度的建設(shè)［11］。要扶持有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，以便集中力量強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，使其形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝備的規(guī)?；?，降低風(fēng)機(jī)成本、風(fēng)電成本，延長風(fēng)機(jī)運(yùn)行時(shí)間、風(fēng)電機(jī)組壽命，這樣既可以為公司積攢雄厚的資金實(shí)力，又可以增強(qiáng)與下游風(fēng)電開發(fā)商的議價(jià)能力。到那時(shí)，遼寧的風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)才能真正既做大又做強(qiáng)。

2.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度

遼寧應(yīng)采取措施推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的合理布局，改善企業(yè)各自為戰(zhàn)、獨(dú)自進(jìn)行風(fēng)電設(shè)備研發(fā)、引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，缺少合理分工協(xié)作的現(xiàn)象，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或核心環(huán)節(jié)的前后向聯(lián)系效應(yīng)，建設(shè)一批特色風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地;或通過建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研商相結(jié)合的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟來打造產(chǎn)業(yè)鏈，吸引國內(nèi)外配套企業(yè)向遼寧靠攏，在一定的時(shí)空范圍內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)聚集，以推動(dòng)風(fēng)電裝備制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，政府要發(fā)揮政策宏觀導(dǎo)向和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)以整機(jī)龍頭企業(yè)為依托，通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟來整合行業(yè)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合與合理布局，以市場(chǎng)促發(fā)展，以競(jìng)爭(zhēng)促創(chuàng)新，著力培養(yǎng)幾家躋身世界前列的大企業(yè)。應(yīng)以發(fā)展有實(shí)力、有影響的整機(jī)為重點(diǎn)，通過整機(jī)企業(yè)的龍頭輻射效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)配套零部件產(chǎn)業(yè)及測(cè)試檢驗(yàn)平臺(tái)、培訓(xùn)咨詢中心等的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，形成功能完備的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)遼寧風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，打造出技術(shù)起點(diǎn)高、規(guī)模效益顯著的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群，使省內(nèi)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)形成整體優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)資源得到優(yōu)化配置和充分利用。

3.綜合運(yùn)用各種手段，培育自主創(chuàng)新能力，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)

遼寧應(yīng)充分利用在風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域已有的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和多年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)展和建立各級(jí)風(fēng)電技術(shù)工程中心、實(shí)驗(yàn)室及技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，通過給予資金支持和稅收優(yōu)惠、構(gòu)筑信息共享平臺(tái)、國際合作等手段，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合和成果轉(zhuǎn)化，避免由于技術(shù)落后而陷入被動(dòng)局面。應(yīng)將新能源的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化納入各類科技發(fā)展規(guī)劃，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大裝備扶持項(xiàng)目中安排專項(xiàng)，支持研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)在核心技術(shù)方面提高自主創(chuàng)新能力，加快風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵零部件的研發(fā)工作，重點(diǎn)在兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)總體設(shè)計(jì)、高效率能量轉(zhuǎn)換葉片、高可靠性齒輪箱等重點(diǎn)技術(shù)方面加大研發(fā)力度和產(chǎn)業(yè)化力度，抓緊開發(fā)更加適合我國資源優(yōu)勢(shì)的特色技術(shù)，如海上風(fēng)電技術(shù)，永磁直驅(qū)電機(jī)技術(shù)和抗風(fēng)沙、抗臺(tái)風(fēng)、防腐蝕的電機(jī)技術(shù)等，以提高風(fēng)電設(shè)備的國產(chǎn)化程度，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電產(chǎn)品，使遼寧風(fēng)電裝備企業(yè)盡早占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。

4.加大產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)和實(shí)際工作技能的技術(shù)人員

人力資源是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，這一點(diǎn)對(duì)于風(fēng)機(jī)行業(yè)這樣需要專業(yè)技術(shù)人員的大型設(shè)備制造行業(yè)尤為重要。相對(duì)于風(fēng)力發(fā)電機(jī)組已經(jīng)發(fā)展得非常成熟的歐洲企業(yè)來說，遼寧現(xiàn)在無異于還處于受制于人的位置，要想不永遠(yuǎn)步人后塵，唯一的辦法就是培養(yǎng)一支優(yōu)秀的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。目前，遼寧幾所具有風(fēng)能專業(yè)培養(yǎng)資質(zhì)的學(xué)校已經(jīng)設(shè)立了相關(guān)專業(yè)，對(duì)于這樣的學(xué)校，教育部門應(yīng)該在政策、資金方面給予扶持。同時(shí)，在進(jìn)一步鞏固風(fēng)能產(chǎn)業(yè)科技型人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，遼寧還應(yīng)加快構(gòu)建操作型技工的培訓(xùn)體系，以補(bǔ)充遼寧風(fēng)機(jī)領(lǐng)域非常緊缺的技術(shù)人才，使遼寧的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和技術(shù)人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)相輔相成、共同發(fā)展。

［1］時(shí)璟麗．世界風(fēng)電發(fā)展形勢(shì)及我國風(fēng)電制造業(yè)面臨的機(jī)遇［J］．可再生能源，2009(3）:1－2．

［2］GlobalWind Energy Council．Globe wind report2010［EB/OL］．［2010－09－20］．http://www．gwec．net．

［3］李俊峰，施鵬飛，高虎．中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告［M］．海南:海南出版社，2010．

［4］羅宇凡．中國風(fēng)電裝機(jī)容量去年增幅超70%可再生能源發(fā)展加速［EB/OL］．［2011－03－24］．http://news．xinhuanet．com/2011－03/24/c_121228019．htm．

［5］遼寧風(fēng)電能源儲(chǔ)量達(dá)0.89億千瓦［EB/OL］．［2011－03－31］．http://www．chinaero．com．cn/rdzt/qjny/zxdt/ 03/98080．shtm l．

［6］張薔．東北地區(qū)風(fēng)能資源開發(fā)與風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展［J］．資源科學(xué)，2008(6）:897－903．

［7］萬志華，宋連成，李裕豐．遼寧裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究［J］．沈陽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2010(3）:199－203．

［8］吳偉．遼寧風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題和對(duì)策研究［J］．遼寧省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(3）:69－72．

［9］陳磊．風(fēng)電制造業(yè)急需苦練內(nèi)功［J］．自動(dòng)化博覽，2009 (7）:28－29．

［10］國務(wù)院發(fā)展研究中心“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題組．新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和政策建議［J］．發(fā)展研究，2009(12）:43－46．

［11］周鶴良．風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨新形勢(shì)新任務(wù)［J］．電氣時(shí)代，2009(11）:43－45．

Development positioning，problem s and countermeasures of wind power equipmentmanufacturing industry in Liaoning Province

ZHANG Chi，WANG Bing-yuan
(School of Economics，Shenyang University of Technology，Shenyang 110870，China）

Nowadays，wind power generation is a new energy industry which has themostmature technology and the best development prospect of commercialization．As an important link of wind power generation，

the importance of wind power equipmentmanufacturing industry goeswithout saying．Based on summarizing the development rules of wind power industries both home and abroad，the development positioning of wind power equipmentmanufacturing industry in Liaoning Province is proposed according to its own development basis．Taking it as starting point，the main problems nowadays are analyzed，namely，the short industrial chain and the lack of core technology．Countermeasures are brought forward from perspectives of industrial cluster andinnovation according to these problems．

equipmentmanufacturing industry;wind power equipment;wind power industry;industrial chain;core technology;industrial cluster;industriaLinnovation

F 416.61

A

1674－0823(2012）01－0030－05

2011－07－07

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目(10YJCGJW019）;遼寧省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目(W2010316）。

張 弛(1971－），女，遼寧沈陽人，副教授，博士，主要從事世界經(jīng)濟(jì)等方面的研究。

(責(zé)任編輯:吉海濤）