發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用推動(dòng)創(chuàng)新體系建設(shè)——中科院知識(shí)創(chuàng)新工程在我國(guó)科技體制改革中的地位和作用*

文/中國(guó)工程物理研究院

中國(guó)工程物理研究院 綿陽(yáng) 621900

知識(shí)創(chuàng)新工程（1998—2010年）是國(guó)家面向21世紀(jì)全球化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代做出的戰(zhàn)略性決策，是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措，標(biāo)志著我國(guó)科技發(fā)展和體制改革進(jìn)入了建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的新階段。作為國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系的核心組成部分和國(guó)家創(chuàng)新體系的試點(diǎn)單位，中科院緊緊圍繞試點(diǎn)目標(biāo)，堅(jiān)持面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿，銳意改革，開(kāi)拓奮進(jìn)，大幅提升自主創(chuàng)新能力，取得了一大批支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全、攀登科技高峰的重大創(chuàng)新成果，有力帶動(dòng)了中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，有效提高了科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和我國(guó)科學(xué)技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，為我國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全做出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。

知識(shí)創(chuàng)新工程的13年是建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系成功實(shí)踐的13年，是中科院改革創(chuàng)新跨越發(fā)展的13年，是我國(guó)及中科院科技創(chuàng)新從跟蹤模仿向自主創(chuàng)新、跨越發(fā)展的先行開(kāi)拓。13年來(lái)，中科院充分發(fā)揮了國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和科技國(guó)家隊(duì)的作用，圓滿(mǎn)完成了知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新水平和能力邁上了新的臺(tái)階，初步探索出了一條建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系的新路子，做出了基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的創(chuàng)新貢獻(xiàn)，成為瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)際科技前沿、具有強(qiáng)大和持續(xù)創(chuàng)新能力的國(guó)家自然科學(xué)和高技術(shù)的知識(shí)創(chuàng)新中心；成為具有國(guó)際先進(jìn)水平的科學(xué)研究基地、培養(yǎng)造就高級(jí)科技人才的基地和促進(jìn)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地；成為具有國(guó)際影響的國(guó)家科技知識(shí)庫(kù)、科學(xué)思想庫(kù)和科技人才庫(kù)。

可以說(shuō)，中科院在現(xiàn)代科研院所服務(wù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系等方面做出了積極有效的探索，取得的重大成就是有目共睹的。中國(guó)工程物理研究院作為以發(fā)展國(guó)防尖端技術(shù)為主的綜合性科研單位，在與中科院共同致力于推進(jìn)我國(guó)科技事業(yè)進(jìn)步的進(jìn)程中，建立并保持著幾十年的友好合作關(guān)系和深厚友誼，互幫互助，共同發(fā)展。自中科院實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程以來(lái)，我院為提升武器裝備供給保障能力、自主創(chuàng)新能力，更好地滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)科技發(fā)展和國(guó)防安全的需求，不斷向其學(xué)習(xí)取經(jīng)，受益匪淺，進(jìn)行了包括統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃、調(diào)整科技布局、改革體制機(jī)制、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、培育引進(jìn)人才、建設(shè)核心能力、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等在內(nèi)的一系列重大改革，整體創(chuàng)新能力顯著提升，我院事業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上確立了以滿(mǎn)足國(guó)家戰(zhàn)略安全需求為根本遵循的三元發(fā)展戰(zhàn)略，由此翻開(kāi)了中國(guó)特色核武器科技事業(yè)的新篇章。這些創(chuàng)新成就的取得，與中科院科技國(guó)家隊(duì)的骨干引領(lǐng)作用和改革先行者的示范帶動(dòng)作用密不可分。

值得一提的是，中科院在實(shí)踐知識(shí)創(chuàng)新工程的過(guò)程中，為我國(guó)科技發(fā)展、科技體制改革、中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)已編著成《中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的成功實(shí)踐——知識(shí)創(chuàng)新工程（1998—2010年）評(píng)估報(bào)告》一書(shū)。該書(shū)對(duì)知識(shí)創(chuàng)新工程這一成功實(shí)踐進(jìn)行了全方位、系統(tǒng)性、多角度的科學(xué)深入評(píng)估，囊括了對(duì)該工程成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)、舉措與影響、問(wèn)題與不足的系統(tǒng)總結(jié)，是向黨、國(guó)家和人民的全面匯報(bào)；更是面向未來(lái)，深入推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新工程，進(jìn)一步引領(lǐng)我國(guó)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步的極具參考借鑒價(jià)值的好書(shū)。

當(dāng)前，在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，對(duì)深化科技體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)行了全面的戰(zhàn)略部署。這是黨中央、國(guó)務(wù)院準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新大勢(shì)，立足于我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的又一重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)科技生產(chǎn)力發(fā)展的又一次深刻變革，對(duì)于加快國(guó)家創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、推動(dòng)科技事業(yè)又好又快發(fā)展具有重大意義。

面對(duì)新一輪科技體制改革，現(xiàn)代科研院所作為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的主要組成部分，是我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，應(yīng)充分結(jié)合中科院作為科技國(guó)家隊(duì)在實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程過(guò)程中積累的成功經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有科技基礎(chǔ)，立足國(guó)情，面向未來(lái)，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，推動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（1）進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感，致力解決關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大科技問(wèn)題，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力科技支撐?，F(xiàn)代科研院所應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，尤其是基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力，圍繞國(guó)家重大需求，與國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃相銜接，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性科技和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新主攻方向，集成多學(xué)科系統(tǒng)綜合力量，開(kāi)展重大科技創(chuàng)新活動(dòng)，力爭(zhēng)取得重大科技成果。組織實(shí)施戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專(zhuān)項(xiàng)，切實(shí)抓好國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，積極承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)，開(kāi)展支撐服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技攻關(guān)，培育未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（2）進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，致力發(fā)揮科技改革先行者的作用，為建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系探索新道路?，F(xiàn)代科研院所除了要具備一流的人才、一流的裝備、必要的經(jīng)費(fèi)外，還必須有一流的體制機(jī)制作保障，應(yīng)按照國(guó)家賦予的職責(zé)分工，加快推進(jìn)分類(lèi)改革，加快建設(shè)現(xiàn)代科研院所制度，完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)聘用機(jī)制和分配激勵(lì)約束機(jī)制，完善有利于激發(fā)創(chuàng)新活力、提升原始創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化科技資源開(kāi)放共享，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，大力提升科研院所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，為建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系探索新道路。

（3）大力加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，致力打造科技與經(jīng)濟(jì)、科技與教育緊密結(jié)合的創(chuàng)新平臺(tái)。協(xié)同創(chuàng)新是提高創(chuàng)新體系整體效能的關(guān)鍵所在，現(xiàn)代科研院所應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向、全面開(kāi)放、深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)的原則，積極推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)、教育緊密結(jié)合，探索建立開(kāi)放、流動(dòng)、協(xié)作、共享的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)多學(xué)科融合、多團(tuán)隊(duì)協(xié)同、多技術(shù)集成的重大研發(fā)與應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)、人才培養(yǎng)和科技資源共享，集中力量開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。積極幫助企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，建立與高校圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合的新機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化模式由自我循環(huán)向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為主導(dǎo)的社會(huì)化和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，加快科技成果轉(zhuǎn)化，共同推動(dòng)科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力實(shí)現(xiàn)新的重大跨越。

（4）始終堅(jiān)持以人為本，致力凝聚培養(yǎng)和造就適應(yīng)國(guó)家發(fā)展要求的具有國(guó)際領(lǐng)先水平的科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)人才。建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，人才隊(duì)伍是關(guān)鍵，要把培養(yǎng)人才、吸引人才和用好人才作為科技創(chuàng)新工作的根本任務(wù)，凝聚培養(yǎng)和造就高水平的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，建立領(lǐng)軍人才、骨干人才、青年人才、支撐管理人才有機(jī)銜接的培養(yǎng)體系，深入實(shí)施人才培養(yǎng)引進(jìn)系統(tǒng)工程，支持歸國(guó)留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立與完善符合各類(lèi)科技創(chuàng)新價(jià)值和自身規(guī)律的管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，充分尊重科技人員的創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮各類(lèi)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)一支與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)相適應(yīng)的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍，為我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供充分的人才支撐和智力保證。

（5）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，致力提升我國(guó)科學(xué)技術(shù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。要始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，不斷提升世界眼光和戰(zhàn)略視野，有效整合和利用全球科技創(chuàng)新資源，在國(guó)際交流合作中提升自主創(chuàng)新的起點(diǎn)和效率。要不斷創(chuàng)新合作模式，注重多邊合作與重大集成合作，重視在學(xué)科交叉領(lǐng)域的合作，不斷拓展合作規(guī)模，提高在國(guó)際合作中的學(xué)術(shù)地位，力爭(zhēng)在某些關(guān)鍵領(lǐng)域取得組織領(lǐng)導(dǎo)地位，掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)。

在進(jìn)一步深化科技體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的新征程中，現(xiàn)代科研院所只有充分發(fā)揮服務(wù)全局和骨干引領(lǐng)作用，破除一切束縛創(chuàng)新的思想觀念桎梏和體制機(jī)制障礙，最大限度解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力，才能不斷為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)、和諧與可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)、有力的技術(shù)支撐和強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)力，從而為加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

中國(guó)工程物理研究院核心價(jià)值體現(xiàn)