試論建筑施工合同管理

　　摘要：合同管理是建筑企業(yè)的全局性管理，合同規(guī)定了工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、價(jià)格的目標(biāo)要求，規(guī)定合同雙方的權(quán)責(zé)利，規(guī)定了工程項(xiàng)目遵循的法律法規(guī)，規(guī)定了違約責(zé)任和處置辦法等內(nèi)容、文章針對(duì)建筑企業(yè)合同管理存在的問題，提出加強(qiáng)合同管理的建議。
　　關(guān)鍵詞：建筑施工 合同管理 對(duì)策建議
　　中圖分類號(hào)：F285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004—491 4（2012）06—280—01
　　一、建筑企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
　　1.合同法律環(huán)境差。我國建筑行業(yè)的合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)。有些地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，違法不究時(shí)有發(fā)生。
　　2.業(yè)主行為不規(guī)范。由于國內(nèi)建筑市場競爭激烈，業(yè)主常常提出比較苛刻的合同條件，過多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款相對(duì)較少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺乏行之有效的處罰辦法。施工合同有失公平和公正，履約雙方的責(zé)權(quán)嚴(yán)重不對(duì)稱。施工企業(yè)明知不合理，但迫于維持生存養(yǎng)活職工而違心接受不公正待遇。
　　3.合同法律意識(shí)淡薄。施工企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)范，缺乏強(qiáng)烈、敏銳的合同法律意識(shí)，不習(xí)慣按合同辦事。建筑企業(yè)有時(shí)不通過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，就簽署巨額的工程項(xiàng)目合同，不根據(jù)工程項(xiàng)日和企業(yè)自身的具體情況來訂立合同條款，對(duì)合同條款亦不作詳細(xì)推敲，對(duì)違約責(zé)任、違約條件等不作具體明確的約定，合同訂立流于形式，雙方的責(zé)權(quán)利不明，給工程合同糾紛、合同損失和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)埋下了隱患。訂立的合同形同虛設(shè)，合同風(fēng)險(xiǎn)自然不言而喻。在合同履行期間，合同管理工作又不規(guī)范，往來函件、工程簽證缺乏必要的記錄和保管，發(fā)生問題后扯皮不斷，相互推委。
　　4.企業(yè)合同管理人員的整體素質(zhì)偏低。目前建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員大多數(shù)是非專業(yè)出身，有的是工程施工、管理部門的技術(shù)人員和管理人員，也有的是剛走出校門的學(xué)生，人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊。目前缺乏合同管理專業(yè)人才，已成為影響企業(yè)管理和發(fā)展的瓶頸制約。
　　二、提高建筑施工合同管理水平的對(duì)策建議
　　1.強(qiáng)化合同管理意識(shí)。建筑企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該強(qiáng)化合同意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念，加強(qiáng)對(duì)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，使相關(guān)人員能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。實(shí)施企業(yè)人力資源戰(zhàn)略培訓(xùn)計(jì)劃，是提高企業(yè)合同管理水平的根本途徑。提高和改善企業(yè)的合同管理人才素質(zhì)，可采用自己培養(yǎng)、外部聘用或與專業(yè)合同管理研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系等方式，例如定期組織合同管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、邀請合同管理專家講學(xué)、定向培養(yǎng)合同管理專業(yè)人員、以及從人才市場和高校畢業(yè)生中引入合同管理人才，組織企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)人員和有關(guān)職能人員進(jìn)行合同管理培訓(xùn)。選拔具有一定合同管理素質(zhì)的管理人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層，設(shè)立合同管理專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等有效手段，在企業(yè)范圍內(nèi)營造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍。
　　2.建立和完善合同管理制度。建筑企業(yè)還應(yīng)深入研究合同管理活動(dòng)不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點(diǎn)等問題，結(jié)合企業(yè)合同管理和實(shí)際管理水平，建立科學(xué)的合同管理制度，強(qiáng)化合同管理職能，建立審查制度、合同交底、責(zé)任分解、工作報(bào)送、合同變更管理、合同后評(píng)價(jià)等制度。統(tǒng)一管理施工隊(duì)和掛靠企業(yè)的合同，突出合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)，將企業(yè)的合同管理活動(dòng)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證合同管理的整體質(zhì)量。
　　3.建立和完善合同文本。建立合同信息管理系統(tǒng)。因其管理資源狀況、歷史經(jīng)驗(yàn)等因素的影響，不同建筑企業(yè)的合同管理工作都具有其特色，即使是以同一標(biāo)準(zhǔn)文本為藍(lán)本，在最終工程合同文本中亦會(huì)呈現(xiàn)出一定的獨(dú)特性。因此，為規(guī)范企業(yè)的合同管理，保證合同管理的效率和效益，建筑企業(yè)有必要根據(jù)本企業(yè)合同管理特點(diǎn)和優(yōu)勢，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》，綜合考慮工程類型、業(yè)主管理風(fēng)格、項(xiàng)目管理方式等不同要素，建立本企業(yè)的合同標(biāo)準(zhǔn)文本。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，密切關(guān)注閣內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本及其各自經(jīng)營地理區(qū)域內(nèi)合同履約環(huán)境協(xié)涮、適應(yīng)性的發(fā)展變化，根據(jù)企業(yè)合同管理工作積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)補(bǔ)充和完善合同文本。由于合同種類多、數(shù)量大，合同變更頻繁，且在履約中往來函件和資料較多，故合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)，施工企業(yè)如果僅僅依靠人工管理，則費(fèi)時(shí)費(fèi)力，信息傳遞慢，而管理不能及時(shí)到位，必將造成合同損失，尤其是時(shí)效性要求高的索賠中，若不能按時(shí)提供必要的合同履約信息，將會(huì)導(dǎo)致索賠失效。因此，在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)應(yīng)大力推行合同管理信息化，建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng)，以提高企業(yè)合同管理的效率，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營管理水平。
　　隨著國內(nèi)、國際兩大市場的逐步接軌，建筑市場的競爭必將日趨激烈，建筑施工企業(yè)應(yīng)重視和研究建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理工作，從戰(zhàn)略高度對(duì)合同管理工作進(jìn)行重新審視和分析。在充分把握自身競爭優(yōu)勢力量、現(xiàn)有可利用資源狀況、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，決策層應(yīng)深入分析不同經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域、不同工程類型的業(yè)主對(duì)建筑企業(yè)服務(wù)的具體要求，采取針對(duì)性的合同管理戰(zhàn)略。在企業(yè)內(nèi)部，建筑企業(yè)應(yīng)通過全面提高員工的合同履約意識(shí)，結(jié)合并突出企業(yè)自身的管理風(fēng)格，樹立企業(yè)與眾不同的市場形象，提高企業(yè)經(jīng)營管理特別是合同管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力，在建筑市場上爭取更大的生存和發(fā)展空間。
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