淺談介休市的“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)

　　摘要：介休市的“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，是黨和政府從2007年以來實(shí)施的文化惠民工程的具體體現(xiàn)。文章從建立健全工作機(jī)制；科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織實(shí)施；加大投入，拓展籌資途徑；重視日常維護(hù)，加強(qiáng)管理以及擴(kuò)大社會(huì)影響等方面進(jìn)行了探討。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋 工程建設(shè) 工作機(jī)制 制度管理
　　中圖分類號：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1004—4914（2012）06—274—02
　　農(nóng)家書屋是黨和政府從2007年以來實(shí)施的文化惠民工程，而且介休市領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工程高度重視，特別是自從農(nóng)村實(shí)行新的五個(gè)全覆蓋工程以來，介休市、鄉(xiāng)、村三級積極行動(dòng)，施行的步伐逐步加快，因此，作為該工程的主要實(shí)施者和承辦方的圖書館，理所當(dāng)然地全面投入并有效完成了農(nóng)家書屋建設(shè)全覆蓋工程。
　　一、介休市農(nóng)家書屋建設(shè)基本情況概覽
　　農(nóng)家書屋工程建設(shè)不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)建設(shè)的一件實(shí)事，而且也是利國惠民的一項(xiàng)民心工程建設(shè)。介休市在2008年高質(zhì)量并嚴(yán)要求地完成了約14個(gè)村落的農(nóng)家書屋工程建設(shè)，深受省、市各級領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)各界的高度評價(jià)。在2009年以及2010年期間，又順利高效地分別完成了上級下達(dá)全市39個(gè)村和128個(gè)村工程建設(shè)任務(wù)指標(biāo)。在2011年，經(jīng)過近一年的不懈努力，于11月15日前全部完成了介休市的50個(gè)建設(shè)任務(wù)指標(biāo)。介休市截止目前共建成了農(nóng)家書屋231家，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋村村建，具有一定規(guī)模，而且還全部根據(jù)要求與標(biāo)準(zhǔn)配備了諸如書柜、桌椅、板凳等必要設(shè)施。
　　二、介休市實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的具體途徑
　　自從此項(xiàng)工程推行以來，各級各界有關(guān)部門積極配合，采取積極有效措施，創(chuàng)造條件，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)齊心合力，具體路徑如下。
　　1.建立健全工作機(jī)制。在2011年農(nóng)家書屋工程實(shí)施以來，介休市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，市委、市政府專門召開了兩次全市的農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”推進(jìn)會(huì)議，而且市長還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書。實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)納入”的宏偉目標(biāo)。即，一是納入市政府和有關(guān)部門重要議事日程；二是納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；三是納入文明村鎮(zhèn)評選重要條件；四是納入民生工程考核體系；五是納入新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核重要內(nèi)容。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次視察農(nóng)家書屋，對農(nóng)家書屋工程建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)解決各種實(shí)際問題。市政府還成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市政府辦、財(cái)政、發(fā)改、文化等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。而且進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)，辦公室具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)家書屋工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站輔導(dǎo)員和分管文化的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長召開會(huì)議部署工作以及研究具體問題。同時(shí)，主管部門以及相關(guān)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步建立和健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府積極主導(dǎo)、部門密切協(xié)作、社會(huì)廣泛參與、農(nóng)民自主管理”的工作機(jī)制，積極探索書屋規(guī)劃、建設(shè)和圖書報(bào)刊選配的科學(xué)方法，逐步形成了由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)，主管部門、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)以及黨委、政府、社會(huì)、農(nóng)民良性互動(dòng)，共同推進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)的良好局面。
　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施。農(nóng)家書屋是一項(xiàng)復(fù)雜的長期性、系統(tǒng)性工程，為此，介休市圖書館編制了全市農(nóng)家書屋建設(shè)規(guī)劃，制訂了切實(shí)可行的年度實(shí)施目標(biāo)，詳細(xì)明晰了每個(gè)月的工作任務(wù)。為確保規(guī)劃目標(biāo)落到實(shí)處，具體采取以下措施：第一，選點(diǎn)布局因地制宜。堅(jiān)持以方便群眾為原則，以提高圖書利用率和農(nóng)民文化活動(dòng)為目標(biāo)，結(jié)合介休市實(shí)際，摸準(zhǔn)村情民意，因地制宜確定書屋的選點(diǎn)布局，建設(shè)資金的分配使用，出版物的選購以及基本硬件的裝備和管理人員的選配等。目前，書屋的選址可謂不拘一格、形式多樣，將其分別設(shè)在行政村辦公樓和村文化活動(dòng)中心以及村小學(xué)。第二，精心組織工程建設(shè)。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，按時(shí)有序地推進(jìn)，在整個(gè)工程推進(jìn)實(shí)施建設(shè)過程中，介休市領(lǐng)導(dǎo)小組還多次深入到每個(gè)工程建設(shè)點(diǎn)上，進(jìn)行現(xiàn)場檢查督促和調(diào)研，從而以進(jìn)一步確保工程進(jìn)度和工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)的質(zhì)量。第三，督查落實(shí)常抓不懈。農(nóng)家書屋工程建設(shè)完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還認(rèn)真按照年初制定的月調(diào)度表，每月底組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站輔導(dǎo)員實(shí)地進(jìn)行督促落實(shí)，圖書館不定期派專人進(jìn)行以下項(xiàng)目的重點(diǎn)檢查：首先檢查是否按照推薦目錄選配出版物，其次檢查是否給農(nóng)民群眾送去了能看得懂且用得上并留得住的實(shí)用書籍，接著要檢查是否制定和落實(shí)了書屋管理的各項(xiàng)制度，最后還要通過農(nóng)民讀書信息反饋機(jī)制，圍繞農(nóng)民文化的需求及時(shí)調(diào)整出版物供應(yīng)，著重解決書屋建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類突出問題。
　　3.加大投入，拓展籌資途徑。農(nóng)家書屋工程建設(shè)還需要一定經(jīng)濟(jì)作支撐。因此，需要尋找有效途徑，加大建設(shè)力度。首先就是要加大財(cái)政支持力度，市政府召開常務(wù)會(huì)議專題研究資金配套問題，積極爭取上級經(jīng)費(fèi)的支持；其次是動(dòng)員社會(huì)各界力量參與工程建設(shè)。在2011年，按照“社會(huì)團(tuán)體捐一點(diǎn)、包村單位幫一點(diǎn)、社會(huì)力量籌一點(diǎn)”的思路，積極爭取社會(huì)團(tuán)體的支持和重視，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，比較滿意地解決了建設(shè)資金瓶頸問題。目前，介休市農(nóng)家書屋建設(shè)資金籌措的主要類型有部門幫扶型，上級援建型，政府投入型和社會(huì)共建型等。最后，整合現(xiàn)有資源。為有效實(shí)現(xiàn)資源共享，市圖書館充分利用介休市已建成的基礎(chǔ)設(shè)施，并且統(tǒng)籌調(diào)劑與相互補(bǔ)充，同步推進(jìn)與共建共享，提高其綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，全市農(nóng)家書屋的建設(shè)步伐大大加快。
　　4.擴(kuò)大社會(huì)影響。農(nóng)家書屋在農(nóng)村還屬于新生事物，提高農(nóng)民的認(rèn)知度，增強(qiáng)社會(huì)的參與意識，是充分發(fā)揮農(nóng)家書屋作用、實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的重要保證。為此，市圖書館利用村文化活動(dòng)加大了對農(nóng)家書屋的宣傳。第一是通過典型引路，提高群眾認(rèn)識。省新聞出版局版權(quán)處處長吉平在視察張?zhí)m鎮(zhèn)的農(nóng)家書屋后，稱贊其為“傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的典范”，“培育新型農(nóng)民的一塊重要陣地”。介休日報(bào)和介休電視臺做報(bào)道后，在全市引起強(qiáng)烈反響，使農(nóng)民朋友和社會(huì)各界對農(nóng)家書屋有了更深的了解。第二是以活動(dòng)促建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響。大力開展了“讀書節(jié)”、“讀書演講”、“三下鄉(xiāng)”和圖書進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）活動(dòng)，多種途徑為農(nóng)家書屋捐贈(zèng)圖書。在農(nóng)村學(xué)校廣泛開展“手拉手”讀書活動(dòng)，帶動(dòng)了農(nóng)民讀書的積極性。一些村莊還依托農(nóng)家書屋，主動(dòng)開展農(nóng)民百科知識競賽和書謎競猜以及讀書征文等形式多樣的文化活動(dòng)。這些文化活動(dòng)的開展，有助于進(jìn)一步培養(yǎng)農(nóng)民的閱讀習(xí)慣，而且可以提高農(nóng)家書屋的利用率，同時(shí)，還能幫助部分富余勞動(dòng)力通過書本學(xué)到了一定技能，通過報(bào)紙雜志及時(shí)掌握了信息，找到了更多致富門路，并且調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民朋友讀書用書和科技致富的熱情，對倡導(dǎo)農(nóng)村健康文明生活方式以及促進(jìn)村民和諧融洽發(fā)揮積極作用。
　　5.重視維護(hù)，加強(qiáng)管理。在工程實(shí)施過程中，我們著力從抓好農(nóng)家書屋建設(shè)、管理、維護(hù)和使用四個(gè)環(huán)節(jié)人手，尤其抓好管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先是選好書并配好書。農(nóng)家書屋能否發(fā)揮實(shí)效，能否讓農(nóng)民真正受益，圖書起著關(guān)鍵作用。在圖書的選配上，能夠站在農(nóng)民的角度，從農(nóng)民實(shí)際情況出發(fā)，著眼于了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)民的需求。所配送的圖書，在內(nèi)容選擇上，注重簡明扼要與通俗易懂并且實(shí)用的科技、文學(xué)、生活、婦兒等類別。將這些類別的圖書配送到了各個(gè)農(nóng)家書屋，滿足了廣大農(nóng)民朋友的實(shí)際需要。同時(shí)，還分批對已建成的農(nóng)家書屋進(jìn)行更新、補(bǔ)充。使不少種養(yǎng)農(nóng)戶對“農(nóng)家書屋”贊不絕口，因?yàn)樗麄兌紡臅堇飮L到了甜頭。有些村養(yǎng)殖戶和種植戶感慨道：我對著書本養(yǎng)殖和種植，和其他種養(yǎng)殖戶比較，我養(yǎng)的成活率高，增收幅度大。其次是管好書并用好書。每個(gè)農(nóng)家書屋都制訂了一系列規(guī)章制度，如，書屋管理制度和管理員職責(zé)以及圖書借閱等等，選配了有一定文化素質(zhì)并且事業(yè)心與責(zé)任感很強(qiáng)的專、兼職管理員進(jìn)行管理。圖書館人員多次下鄉(xiāng)到村對農(nóng)家書屋建設(shè)工作作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，并采取了集中辦班和現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，組織農(nóng)家書屋專職或兼職管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。2011年，圖書館又多次組織相關(guān)講座和輔導(dǎo)，使所有書屋管理人員掌握了必要的圖書分類、登記、保管和借閱等知識，有效提高了管理員的管理能力和服務(wù)水平，使得農(nóng)家書屋管理日趨科學(xué)化，運(yùn)行也逐漸規(guī)范有序。
　　總之，通過依據(jù)“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自主管理、村民共享”的準(zhǔn)則，采取政府推動(dòng)和各界齊抓共管等有效途徑，以把握建設(shè)、管理、維護(hù)、使用四個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，妥善解決好資金投入、圖書配備、社會(huì)效益、長效機(jī)制四個(gè)問題，使農(nóng)家書屋真正成為了宣傳黨對農(nóng)村文化的方針政策和傳播科學(xué)文化知識以及移風(fēng)易俗和倡樹新風(fēng)的文化場所，極大地豐富了農(nóng)村精神文明生活，提高了農(nóng)民群眾科學(xué)文化素質(zhì)，著實(shí)推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，對進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)意義深遠(yuǎn)。
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