雙鴨山煤電化基地金融生態(tài)環(huán)境分析與對策建議

　　摘要：煤電化基地的發(fā)展離不開金融的支持，重視和加強金融生態(tài)環(huán)境建設，無論對金融業(yè)的發(fā)展，還是對煤電化基地的建設都具有重大而深遠的意義。文章分析了雙鴨山煤電化基地的金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，并提出了相應的對策建議，希望對其有參考意義。
　　關(guān)鍵詞：金融生態(tài)環(huán)境 煤電化基地 雙鴨山市
　　中圖分類號：F207 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004—4914（2012）06—202—02
　　金融生態(tài)作為一個仿生學概念，最早是在2004年由中國人民銀行行長周小川提出的。他將生態(tài)學的概念引申到金融領域，并強調(diào)用生態(tài)學的方法來考察金融發(fā)展問題。重視和加強金融生態(tài)環(huán)境建設，無論對金融業(yè)的發(fā)展，還是對煤電化基地的建設都具有重大意義。
　　一、金融生態(tài)環(huán)境的相關(guān)理論
　　金融生態(tài)是由金融生態(tài)環(huán)境、金融主體和金融生態(tài)調(diào)節(jié)所構(gòu)成的一個協(xié)同的系統(tǒng)。金融生態(tài)環(huán)境是金融生態(tài)體系的重要組成部分。從廣義上來講，金融生態(tài)環(huán)境指的是與金融業(yè)的生存和發(fā)展具有相互影響關(guān)系的社會與自然因素的綜合，包括政治、經(jīng)濟、文化、人口、地理、風俗習慣等一切與金融業(yè)相互作用、相互影響的方面。從狹義來講，金融生態(tài)環(huán)境指的是影響金融業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境，包括經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境等。本文對于金融生態(tài)環(huán)境的分析主要是著眼于狹義上的金融生態(tài)環(huán)境。
　　二、對金融生態(tài)環(huán)境指標分析
　　影響煤電化基地金融生態(tài)環(huán)境的因素很多，從中選擇部分既有代表性，又能對影響區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的因素作出迅速、準確反應的指標是最為關(guān)鍵的一環(huán)。由于數(shù)據(jù)獲得渠道限制，本文選取2011年雙鴨山煤電化基地的以下指標做相關(guān)分析。（數(shù)據(jù)來源：哈爾濱人民銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)）
　　1.環(huán)境因子指標。
　　（1）經(jīng)濟環(huán)境因子指標。
　　經(jīng)濟環(huán)境因子是金融生態(tài)的物質(zhì)基礎，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著金融發(fā)展的方向、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量和效益。雙鴨山的財政收入與同期省內(nèi)其他城市相比較低，但是GDP增幅較快，和政府的調(diào)控能力是分不開的；2011年煤電化基地累計投資137億元，企業(yè)總產(chǎn)值123億元，拉動了本市經(jīng)濟增長。
　?。?）法制環(huán)境因子指標。健全的法制環(huán)境是維護是良好金融生態(tài)的主要方面。雙鴨山地方政府出臺了協(xié)助金融部門維護債權(quán)的有力措施，對逃廢債行為不僅予以媒體曝光，由公檢法部門協(xié)助清收。但是在金融債權(quán)勝訴的基礎上，要提高執(zhí)行收回貸款總量/應收回的貸款總量的比率。
　　（3）信用環(huán)境因子指標。
　　信用環(huán)境因子在很大程度上影響著金融業(yè)的空間結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。雙鴨山煤電化基地企業(yè)不良貸款率較低，擔保貸款占比較高，一定程度上提高了銀行貸款的安全性，但是一是要注意抵押物的可行性，其市場價值、流通性、抵押率、是否重復抵押等；二是抵押品產(chǎn)生的相關(guān)費用的合理性。
　　（4）制度環(huán)境因子指標。黑龍江出臺了《黑龍江省東部煤電化基地發(fā)展規(guī)劃》和《黑龍江省東部地區(qū)煤電化基地建設支持政策》等諸多優(yōu)惠政策，這對雙鴨山市煤電化基地建設和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將起到巨大的推動作用。在政府主導金融生態(tài)建設方面，雙鴨山以地方政府主導作用為切入點，自上而下推動社會誠信建設；同時協(xié)助金融部門出臺了維護債權(quán)的有力措施；啟用各種平臺，提高政策傳導的時效性；以優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)為落腳點，構(gòu)筑監(jiān)督檢查平臺。制度保障因子力度較強。
　　2.金融主體內(nèi)部指標。
　　金融機構(gòu)內(nèi)部指標是評價區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的重要指標，能及時、準確地反映區(qū)域金融處于何種狀態(tài)，以便針對不同的金融狀況作出相應的對策，從而防范金融風險。雙鴨山的存、貸款規(guī)模較2005年均有一定規(guī)模增長，不良貸款率明顯下降，說明金融機構(gòu)經(jīng)營管理水平和風險控制能力有所提高，資產(chǎn)質(zhì)量實現(xiàn)跨越，盈利能力增強。但是在金融支持地方經(jīng)濟的同時，還要進一步注意貸款的結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)的流動性，提高資本充足率，保持金融機構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營，同時加大業(yè)務創(chuàng)新能力。
　　三、改善雙鴨山煤電化基地生態(tài)環(huán)境的對策建議
　　1.建立區(qū)域經(jīng)濟金融聯(lián)動機制。一是建立黑龍江東部六市經(jīng)濟金融聯(lián)動機制。工作重點是協(xié)調(diào)六地市產(chǎn)業(yè)整體布局，避免內(nèi)耗性競爭；二是建立各地市自身范圍內(nèi)的經(jīng)濟金融聯(lián)動機制。工作重點是建立良好的經(jīng)濟金融生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌本市的產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向、篩選項目，確立金融支持的重點，合理高效配置信貸資源。
　　2.加強法律環(huán)境治理。健全維護金融債權(quán)的法制保障體系。進一步完善市場經(jīng)濟條件下，交易主體之間債權(quán)債務關(guān)系的法律體系，在立法上要充分體現(xiàn)保護債權(quán)人利益的原則，完善相關(guān)法律法規(guī)，強化債權(quán)人在企業(yè)破產(chǎn)和重組中的法律地位，切實保護金融機構(gòu)參與企業(yè)改制、兼并和破產(chǎn)的合法權(quán)利，防止企業(yè)借改制、兼并和破產(chǎn)之機逃廢金融債務；強化司法公正，加大執(zhí)行力度，提高金融糾紛案件的審結(jié)和執(zhí)結(jié)率。
　　3.推動外部增信機構(gòu)建設。一是要正確運用組織增信。組織增信是政府與金融機構(gòu)的一種合作方式，雙方通過共建信用體系和制度體系來防范風險：二是要加強對融資性擔保機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔保行為，降低融資風險，促進融資性擔保行業(yè)健康發(fā)展；三是要大力發(fā)展資信評估機構(gòu)，在煤電化基地建立一批政策性和市場性并存的擔保機構(gòu)、資信評估機構(gòu)。
　　4.強化制度環(huán)境。區(qū)域金融政策除了要加強與產(chǎn)業(yè)政策、收入政策和價格政策的協(xié)調(diào)配合外，還必須重視與財政政策的協(xié)調(diào)配合。應進一步加大財稅政策向黑龍江東部地區(qū)傾斜的力度逼過預算擴大煤電基地專項補助的范圍和數(shù)額，并合理確定轉(zhuǎn)移支付的基數(shù)；對相應地區(qū)的金融機構(gòu)，在稅收政策上應該給予優(yōu)惠，以支持黑龍江東部煤電化基地建設和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　5.金融主體的自我調(diào)節(jié)。一是科學把握信貸資金配置方向。優(yōu)先支持重點推進項目、在建工程項目和即將投產(chǎn)項目建設和配套資金。抓好銀企洽談簽約項目的落實，加快授信審批進度，確保已發(fā)放資金流向煤電基地建設項目；二是實行差別或優(yōu)惠利率，擴大貨幣資金供給。如對重點扶持產(chǎn)業(yè)實行低利率政策等，發(fā)揮金融部門的導向作用；三是全方位拓寬企業(yè)的融資渠道，推出適應市場需求的信貸產(chǎn)品和避險產(chǎn)品，并指導企業(yè)開展多元化融資；四是正確處理信貸集中與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，適當逐級下放貸款審批權(quán)。
　　[基金項目：2011年度黑龍江省哲學社會科學規(guī)劃項目《國際金融危機在新時期的形成機理研究》，（項目編號11D022）；2011年度黑龍江省教育廳人文社會科學項目《黑龍江省東部煤電化基地建設中金融生態(tài)環(huán)境保障問題研究》（項目編號12514133）。]
　?。ㄗ髡吆喗椋洪Z晶怡，東北農(nóng)業(yè)大學碩士，黑龍江科技學院經(jīng)濟管理學院講師。研究方向貨幣銀行；趙玉穎，南京農(nóng)業(yè)大學碩士，黑龍江科技學院經(jīng)濟管理學院講師，研究方向區(qū)域經(jīng)濟黑龍江哈爾濱150027）
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