認(rèn)清形勢把握政策

　　摘要：文章系統(tǒng)總結(jié)了四川文理學(xué)院從2004年至2012年加強(qiáng)大學(xué)生形勢與政策教育的做法與經(jīng)驗(yàn)，并對提高形勢與政策教育的時(shí)效性進(jìn)行了初步探討。
　　關(guān)鍵詞：大學(xué)生 形勢與政策 教育
　　中圖分類號：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1004—4914（2012）06—110—03
　　黨的十七大以來，尤其是中央16號文件頒布以來，筆者所在的四川文理學(xué)院按照上級的部署和要求，從學(xué)生的思想實(shí)際出發(fā)，對新形勢下大學(xué)生形勢政策宣傳教育進(jìn)行了積極的探索。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，四川文理學(xué)院對大學(xué)生的形勢宣傳教育取得了明顯的實(shí)效，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
　　一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生形勢政策宣傳教育的重要性。進(jìn)一步明確高校形勢政策宣傳教育的本質(zhì)和任務(wù)
　　中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號）文件中明確指出：“形勢政策教育是思想政治教育的重要內(nèi)容和途徑?！敝行?、教育部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》中強(qiáng)調(diào)：“形勢與政策教育是高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容。形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個(gè)學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用?！薄啊缎蝿菖c政策》課教學(xué)的根本目標(biāo)，是幫助學(xué)生正確認(rèn)識國內(nèi)外形勢，深刻理解黨的路線、方針和政策，確立為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義而奮斗的政治方向?！币虼?，搞好對大學(xué)生的形勢政策教育，不僅有利于大學(xué)生正確認(rèn)識國際國內(nèi)形勢，正確把握黨和國家的大政方針政策，維護(hù)穩(wěn)定大局，而且還有利于大學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決問題，培養(yǎng)具有大局意識和戰(zhàn)略眼光的高素質(zhì)人才?！锻ㄖ愤€對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)行形勢與政策教育明確了五個(gè)方面的任務(wù)。一是進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育；二是進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的形勢、任務(wù)和發(fā)展成就的教育；三是進(jìn)行黨和國家重大方針政策、重大活動(dòng)和重大改革措施教育；四是進(jìn)行當(dāng)前國際形勢與國際關(guān)系的狀況、發(fā)展趨勢和我國的對外政策，世界重大事件及我國政府的原則立場教育；五是進(jìn)行馬克思主義的形勢觀、政策觀教育，引導(dǎo)學(xué)生正確把握國內(nèi)外形勢的大局。
　　二、精心編寫形勢政策教育參考資料，建立形勢政策教育資源庫
　　《形勢與政策》課與其他思想理論課的一個(gè)不同點(diǎn)在于，其他各門課程教育部或省教育廳都統(tǒng)一編寫了教材，而每學(xué)期的《形勢與政策》課教育部只發(fā)布了國際國內(nèi)形勢的講授要點(diǎn)，無統(tǒng)編教材，這在實(shí)際講授過程中造成了困難。我校根據(jù)中央和省委“定期編寫形勢政策宣講提綱，建立形勢政策資源庫”的要求以及形勢與政策教育的任務(wù)，從2005年上半年開始，每學(xué)期組織校內(nèi)專家根據(jù)教育部頒布的的講授要點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際，編寫《形勢與政策》教學(xué)參考資料，著手建立四川文理學(xué)院形勢政策教育資源庫。
　　2004年—2005年下學(xué)期，我?！缎蝿菖c政策》教育的主要內(nèi)容有五講：一是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)及重大意義；二是正確把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體思路；三是當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)形勢；四是國際形勢與展望：2005年的世界；五是我校大學(xué)生思想道德素質(zhì)的現(xiàn)狀及對策。前兩講主要給學(xué)生講授十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。
　　2005年—2006年上學(xué)期，我校《形勢與政策》教育的主要內(nèi)容有七講：一是學(xué)習(xí)新《規(guī)定》，踐行新《規(guī)定》。主要給學(xué)生講解教育部新頒發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。二是保持共產(chǎn)黨的先進(jìn)性是黨的建設(shè)永恒主題。主要講授當(dāng)時(shí)全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的背景、內(nèi)容及大學(xué)生黨員保持先進(jìn)性的具體要求。三是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。主要講授黨的十六屆四中全會(huì)精神以及社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。四是努力解決“三農(nóng)”問題。主要分析我國“三農(nóng)”問題的基本狀況以及中央解決“三農(nóng)”問題的政策和措施。五是加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。主要講授認(rèn)識建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重大戰(zhàn)略意義和中央建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的政策和措施。六是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢。七是2005年—2006年國際形勢綜述。
　　2005年—2006年下學(xué)期，我校《形勢與政策》教育的主要內(nèi)容有六講：一是關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說明。主要講授“十一五”期間國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和面臨的形勢、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)等。二是中國社會(huì)主義民主政治建設(shè)。主要講授當(dāng)代中國社會(huì)主義民主政治的內(nèi)容及特點(diǎn)。三是當(dāng)前我國的教育形勢。主要分析“十五”時(shí)期我國教育事業(yè)改革和發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)，“十一五”時(shí)期我國教育改革發(fā)展的主要任務(wù)和2006年的重點(diǎn)工作。四是和平發(fā)展是中國現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。主要講授中國的和平發(fā)展道路，駁斥西方國家“中國威脅論”。五是當(dāng)前的國際形勢。六是為了這片熱土的呼喚——與時(shí)俱進(jìn)的達(dá)縣師范高等?？茖W(xué)校。主要講授我校近30年的創(chuàng)業(yè)歷程和學(xué)校在“擴(kuò)校升本”過程中的政策措施。
　　2006年—2007年上學(xué)期，我?！缎蝿菖c政策》教育的主要內(nèi)容有六講：一是先進(jìn)性常在，生命力永存。主要講授胡錦濤總書記在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立85周年的講話精神。二是樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀。主要講授社會(huì)主義榮辱觀提出的時(shí)代背景及主要內(nèi)容。三是大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。主要講授黨的十六屆五中全會(huì)精神，介紹中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀依據(jù)、意義以及推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施。四是推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家。主要講授《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的主要內(nèi)容，使學(xué)生了解當(dāng)前中國科技發(fā)展形勢及中長期科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。五是當(dāng)前我國的就業(yè)形勢和大學(xué)生就業(yè)存在的問題。六是國際形勢回顧與展望。
　　2006年—2007年下學(xué)期，我?！缎蝿菖c政策》教育的主要內(nèi)容有六講：一是把四川文理學(xué)院盡快建成合格本科院校的思考。主要給學(xué)生介紹我校升本后如何把學(xué)校建成合格本科院校的政策與思路。二是關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問題。主要講授十六屆六中全會(huì)的精神。三是當(dāng)前的國際形勢問題。四是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。五是關(guān)于反腐倡廉的形勢與任務(wù)。六是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢現(xiàn)狀與展望。
　　2008年—2009年上學(xué)期，我?！缎蝿菖c政策》教育的主要內(nèi)容有七講：一是四川省、達(dá)州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略分析；二是抗震救災(zāi)、眾志成城；三是弘揚(yáng)奧運(yùn)精神、增強(qiáng)愛國熱情；四是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開放的強(qiáng)國之路；五是正確判斷當(dāng)前的物價(jià)上漲和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢；六是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)文明創(chuàng)建；七是國際形勢及我國臺灣問題。
　　2008年—2009年下學(xué)期，我?！缎蝿菖c政策》教育的主要內(nèi)容有六講：一是當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展的形勢與政策及川東地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的困境與出路；二是關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的若干重大問題；三是我國三次思想解放的歷史回顧；四是國際金融危機(jī)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢展望；五是反腐倡廉的形勢與任務(wù)；六是當(dāng)前的國際形勢。
　　2009年—2010年上學(xué)期，我?！缎蝿菖c政策》教育的主要內(nèi)容有七講：一是新中國60年的發(fā)展歷程；二是新中國60年的發(fā)展成就；三是堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一；四是深刻認(rèn)識邪教“門徒會(huì)”的反動(dòng)本質(zhì)和嚴(yán)重危害；五是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措；六是我院開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀綜述；七是國際形勢與我國臺灣問題。
　　2009年—2010年下學(xué)期，我?！缎蝿菖c政策》教育的主要內(nèi)容有六講：一是我國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展；二是辦好世博會(huì)，展示新形象；三是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)綱領(lǐng)性文獻(xiàn)；四是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢；五是國際形勢問題；六是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)。
　　2010年—2011年下學(xué)期，我?！缎蝿菖c政策》教育的主要內(nèi)容有六講：一是偉大的歷程，光輝的成就；二是當(dāng)前世界教育發(fā)展趨勢和我國教育改革發(fā)展的形勢與任務(wù)；三是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃；四是2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析；五是十七屆五中全會(huì)召開的背景及特征；六是當(dāng)前國際形勢問題。
　　2011年—2012年上學(xué)期，我?！缎蝿菖c政策》教育的主要內(nèi)容有六講：一是“三大事件”彪炳史冊，“三大成就”繼往開來；二是做到“五個(gè)必須堅(jiān)持”和“四個(gè)堅(jiān)定不移”，發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)；三是解讀達(dá)州市第三次黨代會(huì)精神；四是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析；五是科學(xué)重建，偉大壯舉；六是當(dāng)前國際形勢綜述。
　　2011年—2012年下學(xué)期，我院《形勢與政策》教育的主要內(nèi)容有九講：一是2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析；二是大學(xué)生涉入非法傳銷的危害、原因及防范對策：三是吹響文化強(qiáng)國的進(jìn)軍號角——學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神；四是新時(shí)期的宗教問題和宗教政策；五是探尋偉大的李林森精神；六是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)；七是國際形勢回顧與展望；八是學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)；九是其他地區(qū)問題。
　　從綜上內(nèi)容可以看出，我?！缎蝿菖c政策》教育主要包含了三大部分；一是國內(nèi)形勢與政策教育。主要涉及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢與政策、政治形勢與政策、教育形勢與政策、就業(yè)形勢與政策、社會(huì)形勢與政策以及地區(qū)問題。二是國際形勢與政策教育。主要涉及中國與各大國、各地區(qū)聯(lián)盟和周邊國家的關(guān)系，世界熱點(diǎn)問題概述以及我國對外交往政策。三是愛校教育。主要涉及學(xué)校艱辛創(chuàng)業(yè)歷程、擴(kuò)校升本和創(chuàng)建合格本科院校的政策措施以及加強(qiáng)學(xué)生管理的一些政策措施。從目前我校建立的形勢政策教育資源庫中，可以清晰看出最近幾年國際、國內(nèi)和我校發(fā)展的脈絡(luò)，為我們講好《形勢與政策》課提供了寶貴的資料。
　　三、整合學(xué)校形勢政策教育資源。為講好《形勢與政策》提供時(shí)間、地點(diǎn)、師資保證
　　在以往組織形勢政策教育過程中，我們深感形勢政策教學(xué)組織難度大。主要體現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)時(shí)間長。根據(jù)教育部的要求，大學(xué)三年或四年，學(xué)生每學(xué)期都要接受形勢與政策教育，這是其他任何課程所沒有的；二是涉及學(xué)生廣。所有專業(yè)的所有學(xué)生都要上《形勢與政策》課，全校性與全員性是形勢政策教育的一個(gè)突出特點(diǎn)?？梢哉f，在同一時(shí)間，只有《形勢與政策》課才具有如此的廣泛性，涉及全校各年級的每一個(gè)同學(xué)。上述這兩個(gè)特點(diǎn)，給《形勢與政策》課的組織實(shí)施造成了一定困難，使《形勢與政策》課的組織難度大。一是師資隊(duì)伍無法滿足《形勢與政策》課的要求?，F(xiàn)在的高校幾乎都是萬人以上大學(xué)，如果采取聽報(bào)告的方式。邀請校內(nèi)外專家作幾場報(bào)告，固然可以解決師資問題，但每場報(bào)告學(xué)生都有幾百人甚至上千人，偶爾一、兩次還可以，但時(shí)間長了這種報(bào)告方式效果不理想。如果采取分班教學(xué)，則需要上百個(gè)形勢與政策教師，師資無法保證；二是上課地點(diǎn)和時(shí)間不好安排。由于《形勢與政策》教育學(xué)習(xí)時(shí)間長和涉及學(xué)生廣，無論采取固定時(shí)間、地點(diǎn)和臨時(shí)時(shí)間、地點(diǎn)，都有一定的困難。
　　針對《形勢與政策》的上述特點(diǎn)與困難，我校整合學(xué)校教育資源，采取領(lǐng)導(dǎo)形勢報(bào)告與教師課堂講授相結(jié)合的辦法。領(lǐng)導(dǎo)形勢報(bào)告就是請市委領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)針對當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題和大學(xué)生普遍關(guān)心的問題每期給新、老校區(qū)學(xué)生在學(xué)術(shù)報(bào)告廳作一場形勢報(bào)告，由黨委宣傳部貼海報(bào)，分配各系名額由各系組織學(xué)生參加；考慮到《形勢與政策》在教師、時(shí)間、地點(diǎn)安排上的難度，我們在思想政治理論課各門課程中加一節(jié)作為《形勢與政策》上課時(shí)間，這就解決了教師、時(shí)間、地點(diǎn)問題，當(dāng)然，講授《形勢與政策》課的教師都是專職教師。對于沒有開設(shè)思想政治理論課的大四，由于畢業(yè)班課程本身就少，就安排兼職教師兼任。
　　四、認(rèn)真?zhèn)湔n，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，提高形勢政策教育的實(shí)效性
　　1.堅(jiān)持“大范圍”與“小范圍”相結(jié)合的集體備課制度。所謂“大范圍”，就是每學(xué)期開學(xué)前，由黨委宣傳部牽頭，組織學(xué)校全體《形勢與政策》課專、兼職教師進(jìn)行集體備課，對本學(xué)期形勢政策教育內(nèi)容進(jìn)行安排并提出具體要求；所謂“小范圍”，就是以思想政治教育教學(xué)部和各系為單位，針對教學(xué)中的某一熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行探討。通過組織教師集體備課，集思廣益，使教師在上課前對每一專題都有深入的了解，這樣講起課來就得心應(yīng)手。
　　2.教學(xué)要與大學(xué)生實(shí)際利益與發(fā)展緊密聯(lián)系，促進(jìn)其對課程興趣的增長?！缎蝿菖c政策》課的內(nèi)容一般都是影響和關(guān)系世界及國家發(fā)展的所謂“大事”，似乎與個(gè)人利益沒多大關(guān)系。但是，每個(gè)人都具“趨利避害”的心理傾向，因此對大學(xué)生而言，與自身利益和發(fā)展有某種關(guān)聯(lián)的事情常常會(huì)非常關(guān)心也很感興趣，而對與自身利益及發(fā)展無關(guān)的事情不會(huì)十分關(guān)心。因此，如果在《形勢與政策》課教學(xué)中對這些“大事”的講解脫離大學(xué)生實(shí)際，而不與其利益及發(fā)展直接或間接聯(lián)系起來，則他們會(huì)認(rèn)為這些“大事”距離自己太遙遠(yuǎn)，對于課程的興趣就會(huì)減弱。就達(dá)不到應(yīng)有的教學(xué)目的。針對這種狀況，我們要求在教學(xué)中真正講清楚國際國內(nèi)大事對國家、對社會(huì)意義何在，對個(gè)人而言又意味著什么，從而使學(xué)生真正認(rèn)清形勢、把握政策。
　　3.在教學(xué)中重視對分析問題方法的傳授，重視培養(yǎng)大學(xué)生分析問題的能力，使學(xué)生學(xué)了之后感到有用。在教學(xué)中一些教師把《形勢與政策》課的內(nèi)容當(dāng)成一般“新聞”，將課堂教學(xué)變成“傳播新聞”，無疑會(huì)使大學(xué)生喪失對課程的興趣。因此，在《形勢與政策》課教學(xué)中，除了盡可能地對國際國內(nèi)重大問題深入淺出地作出分析外，還應(yīng)重視對思維能力、分析問題能力的培養(yǎng)。如對某一熱點(diǎn)問題的講授，可以先讓學(xué)生收集資料，了解問題的一些常識，在此基礎(chǔ)上，教師重點(diǎn)分析這一熱點(diǎn)產(chǎn)生的背景、來龍去脈，我們對這一問題的態(tài)度，為什么堅(jiān)持這一態(tài)度等。這樣，就能培養(yǎng)學(xué)生的分析問題和邏輯思維能力，使其感到這一課程對他有用。
　　4.在教學(xué)中重視對現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用。在教學(xué)中，我們充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)字傳媒技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)的優(yōu)勢，通過直觀、生動(dòng)、形象的方式，向?qū)W生介紹國際、國內(nèi)大事；我們每年都要購買高等教育出版社出版的《形勢》影視資料，定期在學(xué)校錄像廳給學(xué)生放映，增進(jìn)學(xué)生對形勢與政策的了解。
　　五、加強(qiáng)《形勢與政策》課的師資隊(duì)伍建設(shè)
　　我們按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，努力建設(shè)一支專兼職結(jié)合的《形勢與政策》課教師隊(duì)伍。這支隊(duì)伍不僅要有堅(jiān)定正確的政治方向、嚴(yán)密的組織紀(jì)律，而且對學(xué)歷和職稱都有明確要求。我們要求《形勢與政策》課教師隊(duì)伍，必須具有思想政治教育學(xué)科背景。在目前的教師隊(duì)伍中，80%以上的教師具有副高以上職稱和碩士以上學(xué)歷。
　　總之，加強(qiáng)和改進(jìn)我校大學(xué)生形勢與政策教育既是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。我們要深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的會(huì)議精神，把我校大學(xué)生形勢與政策教育這一工作做得更扎實(shí)、更深入，努力推動(dòng)我校大學(xué)生形勢與政策教育再上一個(gè)新臺階。
　?。ㄗ髡邌挝唬核拇ㄎ睦韺W(xué)院黨委宣傳部四川達(dá)州635000）
　　（責(zé)編：芝