我國低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的選擇問題研究

　　摘要：如何科學(xué)選擇符合國情的低碳技術(shù)創(chuàng)新模式，對于低碳經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)都具有重要意義。文章從低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的選擇意義、選擇難題、選擇方法以及選擇建議等方面探討了我國低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的選擇問題。從理論上而言，在評價我國低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，按照能力的強弱選取適宜的區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新模式是一個可行的辦法。低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)和功能上的有機互補，建立一種穩(wěn)定的、良好的作用機制，是我國低碳技術(shù)創(chuàng)新模式實施的基本保障。
　　關(guān)鍵詞：低碳技術(shù)創(chuàng)新 模式 選擇
　　中圖分類號：F273.1 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004—4914（2012）06—046—04
　　生態(tài)文明是人類歷史上繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一種新型文明形態(tài)，以人與自然、人與人、人與社會的和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨，其內(nèi)涵與科學(xué)發(fā)展觀具有內(nèi)在的一致性（王經(jīng)北，2010）。發(fā)展低碳經(jīng)濟是科學(xué)發(fā)展觀的實踐體現(xiàn)（馮之俊，2009），因此也是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求。我國正處于以重化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化進程中，粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式和煤炭主導(dǎo)型的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致嚴重的環(huán)境污染和資源浪費，加之人口眾多、能源技術(shù)落后，發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅成為我國建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。已有文獻主要從節(jié)能減排（10hnston，2005；莊貴陽，2005）、實現(xiàn)途徑（Stern，2006；付允等，2008）以及市場價值（IPCC，2001；Kawase，2006）三個方面探討低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵及發(fā)展思路，均認同技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵，而低碳技術(shù)創(chuàng)新模式是低碳技術(shù)創(chuàng)新行為的邏輯過程和理論導(dǎo)向，能夠有效地規(guī)避實施風(fēng)險，保障低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的快速形成和穩(wěn)定提高。因此，如何在明確低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)特征的基礎(chǔ)上，選擇有效的低碳技術(shù)創(chuàng)新模式并提出相應(yīng)的模式實施支持政策，就成為我國低碳經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)所必須解決的首要問題。
　　一、低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的選擇意義
　　低碳技術(shù)創(chuàng)新模式是科學(xué)發(fā)展觀的邏輯延伸，是生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求。在全球氣候變暖和資源環(huán)境約束背景下，以低能耗、低排放、低污染為標志的低碳經(jīng)濟成為全球社會經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，并成為人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后建立生態(tài)文明社會的必由之路。服務(wù)于工業(yè)文明發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新模式已經(jīng)不能滿足生態(tài)文明建設(shè)的要求，構(gòu)建新的低碳技術(shù)創(chuàng)新模式勢在必行。按照黨的十七大報告以及《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的要求，低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的構(gòu)建必須滿足科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的要求，必須依據(jù)我國區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的特征，做到充分體現(xiàn)以企業(yè)為代表的低碳技術(shù)創(chuàng)新主體能動性，合理配置和使用低碳資源，正確處理低碳創(chuàng)新系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系，形成統(tǒng)籌發(fā)展的生態(tài)協(xié)調(diào)機制。
　　低碳技術(shù)創(chuàng)新模式是低碳技術(shù)創(chuàng)新能力快速提升的合理制度安排。是低碳經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的有效保障。我國正處于快速工業(yè)化和城市化進程之中，面臨巨大的節(jié)能減排壓力。與此同時，我國以煤、石油等化石能源為基礎(chǔ)的技術(shù)系統(tǒng)，以及由此基礎(chǔ)上粗放的能源利用系統(tǒng)，決定了隨后的技術(shù)系統(tǒng)與利用系統(tǒng)，這是一種路徑依賴過程。它在不斷追隨的技術(shù)創(chuàng)新與相應(yīng)的制度創(chuàng)新中獲得遞增的規(guī)模收益，路徑依賴過程不斷得以強化，形成了“碳鎖定”狀態(tài)。重重困境表明我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性、緊迫性和挑戰(zhàn)性。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅需要“硬”的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力。也需要“軟”的制度和政策保障，這種“軟”保障就是低碳技術(shù)創(chuàng)新模式。碳技術(shù)創(chuàng)新模式是指導(dǎo)和規(guī)范低碳技術(shù)創(chuàng)新行為的一整套制度安排，能夠最大程度地規(guī)避實施風(fēng)險，確保低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的快速形成和穩(wěn)定提高，從而能夠有效地保障我國低碳經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
　　二、我國低碳技術(shù)創(chuàng)新模式選擇存在的難題
　　首先，低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的內(nèi)涵不明、類型不清是在進行具體的模式選擇時面臨的首要難題。低碳技術(shù)創(chuàng)新與一般技術(shù)或制度創(chuàng)新在背景、內(nèi)涵及方法上具有顯著區(qū)別，這主要體現(xiàn)在低碳技術(shù)的特點上，正是由于技術(shù)創(chuàng)新過程的高度不確定性、創(chuàng)新收益未知性和溢出性使得低碳自主創(chuàng)新系統(tǒng)必然具有更加復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和處于更加多變的環(huán)境條件之下，從這個意義而言低碳技術(shù)創(chuàng)新模式與一般的技術(shù)創(chuàng)新模式必然具有較大的差異。然而這種差異具體體現(xiàn)在哪些方面，現(xiàn)階段卻仍然處于混沌狀態(tài)。各執(zhí)一詞，沒有統(tǒng)一的認識。關(guān)于低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的類型，國外的主流觀點是進行“突破式創(chuàng)新”，認為傳統(tǒng)能源技術(shù)具有嚴重缺陷，無助于穩(wěn)定全球氣候，因此要以可再生能源技術(shù)為主體對能源生產(chǎn)技術(shù)進行突破性的轉(zhuǎn)變。雖然這一觀點也能在國內(nèi)找到立論依據(jù)，但官方卻更加肯定由引進、消化吸收再創(chuàng)新到集成創(chuàng)新再到原始創(chuàng)新的“漸進式創(chuàng)新”模式。此外還有強度更為劇烈的“根本性創(chuàng)新”模式以及非常緩和的“自由式創(chuàng)新”模式。究竟如何劃分，還需依據(jù)我國國情進一步探討。
　　其次，我國顯著的區(qū)域創(chuàng)新能力差異使得低碳技術(shù)創(chuàng)新模式選擇更加困難和復(fù)雜。低碳技術(shù)創(chuàng)新模式還需要根據(jù)我國低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的特征加以選擇。低碳技術(shù)創(chuàng)新模式要與低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)相適應(yīng)，表現(xiàn)為低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的選擇要基于已有的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，不能不顧客觀能力的實際任意選擇，這樣不但不會進一步提升低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，反而有可能起到相反的阻礙效果。根據(jù)中國科技發(fā)展戰(zhàn)略小組每年發(fā)布的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》，我國區(qū)域自主創(chuàng)新能力呈現(xiàn)不平衡發(fā)展的態(tài)勢，顯著的區(qū)域創(chuàng)新結(jié)構(gòu)差異決定了低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的選擇需要因地制宜、靈活選擇，這必然加大模式選擇的難度。
　　再次，如何科學(xué)評價我國區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新能力是低碳技術(shù)創(chuàng)新模式選擇的主要難題。從理論上而言，在評價我國低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，按照能力的強弱選取適宜的區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新模式是一個可行的辦法。然而，難點恰恰在于區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新能力評價的復(fù)雜性。區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)也是一種區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，按照區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特征，其系統(tǒng)構(gòu)成包括低碳技術(shù)創(chuàng)新主體性要素、低碳技術(shù)創(chuàng)新資源性要素和低碳技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境性要素。低碳技術(shù)創(chuàng)新主體性要素是創(chuàng)新活動的參與者，主要包括企業(yè)、政府、科研院所以及金融中介機構(gòu)等，其中企業(yè)是創(chuàng)新的主要執(zhí)行者；低碳技術(shù)創(chuàng)新資源性要素是創(chuàng)新活動的資源基礎(chǔ)，包括從產(chǎn)生創(chuàng)新成果到將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟效益的過程所使用的一切資源；低碳技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境性要素是創(chuàng)新活動產(chǎn)生的背景與保障，制度環(huán)境是其中的核心。因此區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新能力評價體系的構(gòu)成只要包括低碳技術(shù)創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力、低碳技術(shù)創(chuàng)新資源供給能力和低碳技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境支撐能力三個方面，具體指標的選擇關(guān)系到區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新能力評價的科學(xué)性，是選擇符合我國國情的低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的主要難題。
　　三、我國低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的類型與選擇方法
　　針對我國低碳技術(shù)創(chuàng)新模式選擇存在的難題，筆者在已有研究的基礎(chǔ)上，提出低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的內(nèi)涵、類型及選擇方法。
　　1.低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的內(nèi)涵及類型。由于研究背景和視角的不同，國外學(xué)者關(guān)于低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的研究結(jié)論具有較大差異。主流觀點是進行以可再生能源技術(shù)為主體的突破性創(chuàng)新，新的能源技術(shù)是對能源生產(chǎn)技術(shù)的革命性變化，而傳統(tǒng)能源技術(shù)具有嚴重缺陷，無助于穩(wěn)定全球氣候
　?。═ushmall &Aanderson，1986；Hoffert，2002），甚至更激進地將低碳技術(shù)看作是一種技術(shù)范式的轉(zhuǎn)變，是要對傳統(tǒng)能源技術(shù)以及建立在傳統(tǒng)能源技術(shù)之上的社會、經(jīng)濟系統(tǒng)進行一種根本性的改變（Berkhout，2006）。這種觀點認為傳統(tǒng)的碳基技術(shù)使得社會經(jīng)濟技術(shù)系統(tǒng)形成了路徑依賴，這種依賴一方面來自于建立在傳統(tǒng)能源技術(shù)之上的技術(shù)鎖定（Arthur，1989）：采用老技術(shù)的遞增收益導(dǎo)致了鎖定，從而阻礙了新的能源技術(shù)替代優(yōu)勢的形成，能源的生產(chǎn)和消費系統(tǒng)同樣面臨遞增收益導(dǎo)致的技術(shù)系統(tǒng)鎖定的問題。路徑依賴的另一方面是制度鎖定，制度可以理解為規(guī)范人類行為的所有約束變量，這包括正式的約束如法律、經(jīng)濟規(guī)則與合同，以及非正式約束如社會習(xí)俗與行為規(guī)范。相比而言，較為緩和的觀點是進行漸進性創(chuàng)新，即對現(xiàn)有技術(shù)的非質(zhì)變性的改革與改進，是基于現(xiàn)存市場上主流顧客的需要而進行的線性、連續(xù)的過程。這種觀點認為現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟系統(tǒng)中某些技術(shù)如節(jié)能技術(shù)就已經(jīng)可以應(yīng)對溫室氣體的排放了，“只要進一步拓展現(xiàn)有技術(shù)的應(yīng)用，人類在21世紀上半葉將可以解決碳排放和氣候問題”（Pacala &Socolow，2004）。
　　從學(xué)術(shù)邏輯上看，國內(nèi)關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新模式的研究成果與國外具有相似之處，也提出了原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新兩種自主創(chuàng)新模式，其追隨者（胡鞍鋼，2008；王海芹等，2009）認為中國需要實現(xiàn)一個傳統(tǒng)的發(fā)展路徑向一個創(chuàng)新性的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變，他們的立論基礎(chǔ)與國外突破性模式或技術(shù)范式轉(zhuǎn)變的觀點在本質(zhì)上是不謀而合的。與國外有所不同的是，除上述兩種模式外，我國學(xué)者根據(jù)中國技術(shù)創(chuàng)新的特殊環(huán)境和實際水平，提出了第三種模式，即自主創(chuàng)新模式，包括技術(shù)引進、消化吸收后再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新三種類型，從內(nèi)容屬性上來看，這種模式是原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的綜合。自主創(chuàng)新模式被國內(nèi)多數(shù)學(xué)者所接受（黨文娟等，2008；宋德勇，2009），他們認為中國的技術(shù)創(chuàng)新將經(jīng)歷對前沿技術(shù)的引進、模仿階段及自主創(chuàng)新階段，促進技術(shù)進步應(yīng)注重技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合。
　　自主創(chuàng)新的概念與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)有很大的關(guān)聯(lián)性（江蕾等，2010），自主創(chuàng)新能力的提升必須依賴國家創(chuàng)新體系建設(shè)，而創(chuàng)新型國家的建設(shè)也必須以提高自主創(chuàng)新能力為基本途徑。低碳自主創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的重要組成部分，因此，按照黨的十七大報告以及《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的要求，低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的提升也必須依賴自主創(chuàng)新，低碳技術(shù)創(chuàng)新模式也是一種自主創(chuàng)新模式，也可分為技術(shù)引進、消化吸收后再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新三種類型，只不過在內(nèi)容和性質(zhì)上有所不同，這三種類型的作用對象是具體的低碳技術(shù)，而自主創(chuàng)新模式的對象是一個一般性概念，可以是能夠提升競爭力的所有技術(shù)，可見低碳技術(shù)創(chuàng)新模式是自主創(chuàng)新模式的具體化表象。
　　2.我國低碳技術(shù)創(chuàng)新模式選擇方法。低碳技術(shù)創(chuàng)新模式包括低碳技術(shù)引進、消化吸收后再創(chuàng)新、低碳技術(shù)集成創(chuàng)新和低碳技術(shù)原始創(chuàng)新三種模式，具體哪種模式最為適宜，還需要根據(jù)我國低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的特征加以選擇。低碳技術(shù)創(chuàng)新模式要與低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)相適應(yīng)，表現(xiàn)為低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的選擇要基于已有的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，不能不顧客觀能力的實際任意選擇，這樣不但不會進一步提升低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，反而有可能起到相反的阻礙效果。
　　低碳技術(shù)創(chuàng)新能力是以增強低碳經(jīng)濟增長的原動力為目標，充分發(fā)揮低碳技術(shù)創(chuàng)新行為組織（包括企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、金融中介和政府）的自主創(chuàng)新積極性，高效配置區(qū)域創(chuàng)新資源，將創(chuàng)新構(gòu)想轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝和新服務(wù)的綜合能力。根據(jù)上文低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成特征，低碳技術(shù)創(chuàng)新能力可以從低碳技術(shù)創(chuàng)新主體（agent）、低碳技術(shù)創(chuàng)新資源（source）和低碳技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境（ci‘rcumstance）三個方面進行評價，區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新能力指數(shù)LCI可以用以下模型求得：LCI=agent×source×circ/x4t225Zk9wfzatZMaQUrA==umstance，式中agent、source和circumstance分別代表低碳技術(shù)創(chuàng)新主體、資源和環(huán)境的實證評價得分。根據(jù)低碳技術(shù)創(chuàng)新能力指數(shù)的大小可以將區(qū)域的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力劃分為弱、中、強三類，不同低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的區(qū)域均有三種低碳技術(shù)創(chuàng)新模式可以選擇。于是不同類型的低碳自主創(chuàng)新模式與不同程度的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力組合在一起，形成9種低碳技術(shù)創(chuàng)新模式選擇方案（如圖1所示）。
　　然而在實際選擇中，并非所有的方案都是可取的，不可取的選擇方案分為兩類：一類是低能力高模式方案，這類方案的共同特點是在較低的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力現(xiàn)實下卻選擇了需要較高低碳技術(shù)創(chuàng)新能力才能實現(xiàn)的低碳技術(shù)創(chuàng)新模式，如方案B和方案C。根據(jù)自主創(chuàng)新的內(nèi)涵，低碳技術(shù)的原始創(chuàng)新是完全按照自身的努力和探索，產(chǎn)生低碳核心技術(shù)或核心概念的突破；低碳技術(shù)的集成創(chuàng)新是通過不同單項技術(shù)的要素、結(jié)構(gòu)、功能之間非線性相互作用被整合而生成的不同于原單項技術(shù)的新技術(shù)?？梢姡@兩種低碳技術(shù)創(chuàng)新模式需要有中度的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力作為支撐和基礎(chǔ)，方案B和方案c這種忽視客觀實際盲目躍進的方案對提高低碳技術(shù)創(chuàng)新能力而言不但無利反而有害。另一類是高能力低模式方案，這類方案的共同特點是在較高的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力現(xiàn)實下卻選擇了只需較低低碳技術(shù)創(chuàng)新能力就能實現(xiàn)的低碳技術(shù)創(chuàng)新模式，如方案D、方案G和方案H。低碳技術(shù)的引進消化吸收再創(chuàng)新是通過模仿低碳技術(shù)首創(chuàng)者的實質(zhì)性技術(shù)，或引進或破譯首創(chuàng)者的低碳核心技術(shù)，通過吸收和改進獲得更具競爭力的低碳核心技術(shù)?？梢娺@種模式只需要較低的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力即可，因此方案D、方案G和方案H雖然是可以達成的，但是從最優(yōu)化的角度而言，未充分展現(xiàn)低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的效能，造成了能量的浪費，也是不可取的。根據(jù)上述分析，在選擇我國的低碳技術(shù)創(chuàng)新模式時，有效的選擇方案只有三種：基于弱低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的引進消化吸收再創(chuàng)新模式（A）、基于中低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的集成創(chuàng)新模式（E）和基于高低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的原始創(chuàng)新模式（I），這也恰好符合我國自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)實。根據(jù)中國科技發(fā)展戰(zhàn)略小組每年都會發(fā)布的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》，我國區(qū)域自主創(chuàng)新能力呈現(xiàn)不平衡發(fā)展的態(tài)勢，東、中、西部自主創(chuàng)新能力以此遞減（范柏乃，2004），因此本文初步判斷東部地區(qū)適宜模式A，中部地區(qū)適宜模式E，而西部地區(qū)適宜模式I。
　　四、有效實施低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的政策建議
　　我國低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的有效實施，需要低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)和功能上的有機互補，需要政府、高校、研究機構(gòu)、金融中介等低碳技術(shù)創(chuàng)新主體之間，建立一種穩(wěn)定的、良好的作用機制，從而有效利用我國低碳技術(shù)創(chuàng)新資源，最終達到提升我國低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的目的。具體的創(chuàng)新實施支持政策可包括以下幾點：
　　1.發(fā)揮政府作用，綜合運用相關(guān)政策工具。政府是低碳技術(shù)創(chuàng)新的推動者，在促進低碳技術(shù)創(chuàng)新方面具有不可替代的作用。政府要在國家低碳技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)上充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，促進與低碳技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的制度建設(shè)、文化建設(shè)與行為引導(dǎo)。同時，加強創(chuàng)新主體的有機聯(lián)系，對企業(yè)、NGO、研究機構(gòu)、大學(xué)等機構(gòu)進行有效的組織與協(xié)調(diào)，充分調(diào)動和發(fā)揮創(chuàng)新主體（企業(yè)）的積極性。政府要綜合運用各種政策工具來促進低碳技術(shù)創(chuàng)新?？梢越梃b西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，結(jié)合中國的實際，從技術(shù)推動和需求拉動兩個方面并結(jié)合技術(shù)的生命周期來搭配政策工具，深入研究這些政策工具的傳遞機制與實際績效。進而建立起適應(yīng)中國社會主義市場經(jīng)濟體制的低碳技術(shù)創(chuàng)新政策體系。
　　2.完善低碳技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)需要有組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的社會服務(wù)體系的支撐，加快企業(yè)低碳技術(shù)中心的建設(shè)，實行以低碳創(chuàng)新為中心、以低碳市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、提高低碳創(chuàng)新能力為要求的組建方式，形成以企業(yè)為主體的區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。結(jié)合我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，我國低碳經(jīng)濟的技術(shù)推動政策應(yīng)該把重點放在加強低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、建立低碳公共技術(shù)服務(wù)平臺上面。技術(shù)創(chuàng)新能力是一個國家自主創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)，也是增強產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，是保障低碳產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。能力建設(shè)的內(nèi)容很多，包括：技術(shù)標準、技術(shù)信息、技術(shù)數(shù)據(jù)、設(shè)備儀器、計算軟件、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品認證、技術(shù)培訓(xùn)等。能力建設(shè)要由企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校，包括國家重點實驗室，國家工程技術(shù)研究中心等在內(nèi)，聯(lián)合起來，共同對資源進行整合、共享、完善和提高，通過建立共享機制和管理程序逐步做到資源有效利用，并在此基礎(chǔ)上建立低碳公共技術(shù)服務(wù)平臺，成立國家級的低碳產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等。
　　3.加強企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制建設(shè)。目前我國設(shè)立了清潔發(fā)展機制基金（政府基金）和中國綠色碳基金（民間基金），滿足應(yīng)對氣候變化的資金需求。但是，現(xiàn)有的這兩個基金主要資助碳匯的項目，還未將基金用于低碳技術(shù)研發(fā)的支持和激勵上。碳基金的目標應(yīng)該除了關(guān)注碳匯的增加外，還需要更加關(guān)注通過激勵商業(yè)和公共部門減少二氧化碳的排放，并從中尋求低碳技術(shù)的商業(yè)機會，從而幫助我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟社會。定期的激勵機制，可刺激有能力的企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)出更加節(jié)能的新產(chǎn)品，帶動整個行業(yè)的技術(shù)升級，實現(xiàn)更大的節(jié)能減排目標，對超過能效標準的企業(yè)進行特別補貼，鼓勵企業(yè)進行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策。具體實施中，在減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施上，來引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術(shù)，研究和實施低碳生產(chǎn)模式。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)政策在市場激勵中的作用，政府用政策激勵和保護企業(yè)的創(chuàng)新積極性，通過市場化的方式來發(fā)揮政策的激勵作用，適當(dāng)增加環(huán)保投資，開展環(huán)境資源稅和環(huán)境補償稅的收費，實行生產(chǎn)工藝排污許可證制度等。
　　4.自主創(chuàng)新與技術(shù)引進相結(jié)合，積極參與低碳國際技術(shù)合作。已有先進技術(shù)從發(fā)達國家流入發(fā)展中國家是發(fā)展中國家能夠發(fā)展低碳技術(shù)并最終向低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要之路。技術(shù)的國際間轉(zhuǎn)讓能夠很好地解決發(fā)展中國家低碳技術(shù)的缺乏，促進關(guān)鍵低碳技術(shù)的不斷突破，從而加快世界低碳經(jīng)濟建設(shè)的腳步。尋求與擁有先進能源技術(shù)的發(fā)達國家之間的技術(shù)合作，可以加快中國的能源技術(shù)進步，有利于實現(xiàn)減排目標。反過來，當(dāng)前發(fā)達國家也面臨著巨大的減排壓力和高昂的減排成本，也迫切需要在發(fā)展中國家尋找減排市場。CDM正是鼓勵發(fā)達國家和發(fā)展中國家通過技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，達到雙方有效減排的目的。雙方面的需求使得國際間低碳技術(shù)合作成為可能。
　?。ㄗ髡邌挝唬荷綎|大學(xué)管理學(xué)院 山東濟南 250100）
　?。ㄘ?zé)編：呂