紹興環(huán)城河整治對(duì)策探析

摘 要:浙江紹興的環(huán)城河被稱之為紹興的母親河。近年來(lái)，由于人為因素的影響，環(huán)城河遭受不同程度的污染，其現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。創(chuàng)新護(hù)河舉措，描繪水鄉(xiāng)藍(lán)圖是必然的選擇。

關(guān)鍵詞:創(chuàng)新 護(hù)河 舉措

中圖分類號(hào):TU984.18 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2011)03(c)-0128-01

引言

浙江紹興是著名的江南水鄉(xiāng)之城，境內(nèi)河網(wǎng)縱橫，水域?qū)掗煟赜袞|方威尼斯之稱。提到紹興，人們馬上聯(lián)想到大禹治水、魯迅筆下的烏篷船、濃醇的黃酒等等。這些栩栩如生的代名詞無(wú)一例外都與水有關(guān)。而作為紹興市區(qū)的“母親河”——環(huán)城河，猶如一條絢麗的金絲帶，緊緊擁抱著這座文明古城。數(shù)千年來(lái)，她不斷滋養(yǎng)著紹興子孫，承載著綿延不絕的古越文明。同時(shí)，她也給紹興帶來(lái)了靈氣，為紹興創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)財(cái)富，為古城增添了無(wú)限魅力。

環(huán)城河不僅與人民的日常工作、生活息息相關(guān)，而且關(guān)系到城市形象的樹(shù)立和品位的提升。但是，前些年，環(huán)城河一度被紹興人稱之為“臭水河”、“大染缸”。那時(shí)的環(huán)城河，塑料袋等飄浮物覆蓋河面，隨風(fēng)飄流，永不消逝;工業(yè)和生活污水任意排放，水質(zhì)呈黑，河水變臭;生活垃圾及廢棄物四處傾倒，河床淤積，流水不暢;管網(wǎng)布局不盡科學(xué)，雨污合流，超荷納污。凡此種種，不一而足，環(huán)城河顯然成了天然的垃圾箱、現(xiàn)成的排污池。

紹興市委、市政府面對(duì)日趨惡化的環(huán)城河，狠下決心，敢動(dòng)真格，投入巨資，用于改善環(huán)城河水環(huán)境。先后實(shí)施了“清水工程”;實(shí)行河網(wǎng)水環(huán)境的“供、防、治、排”一體化改造;實(shí)施曹娥江引水工程等，使環(huán)城河的水生態(tài)環(huán)境得到了較大的改善。

但是，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也清醒地正視環(huán)城河水質(zhì)的現(xiàn)狀。縱觀五年城河水質(zhì)數(shù)據(jù)顯示，2010年Ⅳ類水質(zhì)斷面3個(gè)，占33.3%;Ⅴ類水質(zhì)斷面6個(gè)，占66.7%，與前四年持平。故此可見(jiàn)，城河水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅳ-Ⅴ類，相對(duì)穩(wěn)定，變化不大，更談不上有根本的好轉(zhuǎn)。究其原因主要有二大類:一是污水入河。城區(qū)企業(yè)偷、漏排、超標(biāo)排放污水難以遏制。大量企業(yè)生產(chǎn)及餐飲業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入城河，是水質(zhì)惡化甚至發(fā)黑、發(fā)臭的主要因素。二是垃圾入河。由于沿河部分居民、生產(chǎn)建設(shè)單位水法意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、清潔意識(shí)等不強(qiáng)，生活垃圾、工業(yè)廢渣、建筑垃圾等入河現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致城河容量速減，河道污染，蓄水、過(guò)流能力下降，自凈能力極為有限。

直面現(xiàn)狀，剖析原因，環(huán)城河的污染是人為性的污染。須徹底根治環(huán)城河水環(huán)境，必須形成全民參與，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，齊抓共管的格局。

1 人人參與，營(yíng)造護(hù)河氛圍

環(huán)城河作為紹興的“母親河”，其容貌需要大家的精心呵護(hù)，象愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣，關(guān)愛(ài)環(huán)城河。提高市民和法人的公德意識(shí)是確保城河水環(huán)境取得成效的重要保證。城河水環(huán)境是全民的事，是城市管理的重要組成部分，對(duì)提高生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境起著重要的作用。一是領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。整治環(huán)城河是我市的一項(xiàng)系統(tǒng)治水工程，是改善人居環(huán)境、提高城市品位、促進(jìn)紹興區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，政府和部門領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，成立綜合整治指揮部，政府“一把手”和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人作為環(huán)城河整治第一責(zé)任人，對(duì)治河工作負(fù)責(zé)。二是全民參與是基礎(chǔ)。通過(guò)有效形式，經(jīng)常組織開(kāi)展保護(hù)“母親河”活動(dòng)，讓人人參與環(huán)城河水環(huán)境保護(hù)和管理，使廣大群眾親身體驗(yàn)和了解城河水環(huán)境保護(hù)的重要性，增強(qiáng)保護(hù)水環(huán)境的自覺(jué)性，關(guān)注和重視水環(huán)境，形成愛(ài)護(hù)水環(huán)境的氛圍和“母親河”意識(shí)，更重要的是促使人們改變不文明的習(xí)慣和行為。動(dòng)員全民參與，才能既治標(biāo)又治本。三是媒體宣傳是推動(dòng)。大力開(kāi)展宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾是城河整治工作順利實(shí)施的助推力。新聞媒體的大力宣傳，營(yíng)造人人關(guān)注、個(gè)個(gè)參與、全民行動(dòng)、合力護(hù)河的良好氛圍。

2 強(qiáng)化宣傳，夯實(shí)護(hù)河基礎(chǔ)

保護(hù)環(huán)城河的力量在民眾，只有把全市人民的合力，凝聚到整治環(huán)城河工作上來(lái)，護(hù)河的基礎(chǔ)才能鞏固。因此，提高市民的素質(zhì)，凝聚民眾的力量，是保護(hù)環(huán)城河水質(zhì)的關(guān)鍵所在。一是編制并發(fā)放《護(hù)河手冊(cè)》。闡述環(huán)城河在紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的重要地位。言明愛(ài)護(hù)城河是市民的一項(xiàng)義務(wù)、一項(xiàng)責(zé)任、一項(xiàng)使命，須知倡導(dǎo)的行為，禁止違規(guī)的作為，使人人知榮辱，個(gè)個(gè)明事理，令行禁止，遵紀(jì)守規(guī)。二是成立“護(hù)河志愿者”隊(duì)伍。要使環(huán)城河的水環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，長(zhǎng)效管理是關(guān)鍵。充分發(fā)揮退休干部職工、共青團(tuán)、少先隊(duì)的宣傳教育作用。“志愿者”走十里城河，串萬(wàn)家門戶，發(fā)放宣傳資料，宣講護(hù)河意義，教育遵紀(jì)義務(wù)，言明違者必究等內(nèi)容。三是加大媒體監(jiān)督力度。對(duì)投訴并經(jīng)查證屬實(shí)的排放污染、傾倒垃圾等違規(guī)行為，及時(shí)給予媒體曝光，限期整改。四是設(shè)計(jì)載體，增強(qiáng)護(hù)河意識(shí)。除日常宣傳外，每年可舉辦“愛(ài)我母親河”少兒書(shū)畫(huà)大獎(jiǎng)賽、水資源保護(hù)科普宣傳等活動(dòng)，以提高市民的公德意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。

3 規(guī)范排污，提高監(jiān)管能力

以法規(guī)為治河依據(jù)，加大環(huán)城河水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的力度。一是嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)保法》。凡是污染企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，生產(chǎn)廢水須經(jīng)過(guò)處理后達(dá)標(biāo)排放，禁止生產(chǎn)、生活污水直接排入河內(nèi)。二是實(shí)施“陽(yáng)光排污”。確定環(huán)城河水環(huán)境監(jiān)管企業(yè)，并只允許該企業(yè)設(shè)一個(gè)排污口，且必須是明渠排放，在該排污口的顯眼處豎起標(biāo)志牌，載明環(huán)保排放的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話，以杜絕企業(yè)偷排、漏排現(xiàn)象的發(fā)生。三是發(fā)揮排污監(jiān)控作用。除由專職環(huán)保人員實(shí)施排污監(jiān)控外，還要營(yíng)造公眾參與監(jiān)督的氛圍，發(fā)動(dòng)群眾擔(dān)當(dāng)“環(huán)保義務(wù)監(jiān)察員”，使污染和有損環(huán)城河的人或事置于全方位的監(jiān)督之下。四是運(yùn)用科技手段，監(jiān)控污染源。實(shí)施電子監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)對(duì)河道的管理和監(jiān)測(cè)。在河道旁鋪設(shè)光纜，通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)與各監(jiān)察站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)。相隔一定距離的河道上安裝若干探頭，做到數(shù)據(jù)傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)處理的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)對(duì)水環(huán)境、河岸的管理自動(dòng)化。五是建立“環(huán)城河水質(zhì)月報(bào)”制。每月對(duì)環(huán)城河主要斷面進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，將各類數(shù)據(jù)公布于“環(huán)城河水質(zhì)月報(bào)”上。通過(guò)對(duì)城河水質(zhì)的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)及分析，找出水質(zhì)變化規(guī)律及原因，為市政府出臺(tái)整治并改善城河水環(huán)境方案提供可靠的依據(jù)。

4 違者必究，加大懲處力度

保護(hù)環(huán)城河水環(huán)境，除了正面的引導(dǎo)外，運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的手段也是必須的。一是不達(dá)標(biāo)，即淘汰。對(duì)排污超標(biāo)的企業(yè)，污水處理能力明顯不足的，應(yīng)即責(zé)令關(guān)停，決不搞“緩期整改”。二是偷排、漏排一經(jīng)查實(shí)，即予重罰，并將其列入污染黑名錄，新聞媒體予以曝光，以起到處罰一人(家)，教育一片的作用。三是隨意傾倒垃圾及廢棄物的，立足于說(shuō)服、教育、整改之原則;屢教不改的，給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

舉民眾之力，繪水鄉(xiāng)藍(lán)圖。河岸綠、河面寬、河流暢、河水清、河中魚(yú)的江南景色，必將展示在世人面前。