低碳環(huán)境下湖南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

摘 要:湖南作為一個(gè)資源能源依賴度較強(qiáng)的省份，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的選擇，是發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢，提升綜合實(shí)力和核心競爭力的新舉措。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 節(jié)能減排

中圖分類號(hào):F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2011)03(c)-0131-01

1 問題提出的背景

溫家寶總理在2010年的《政府工作報(bào)告》中指出，“要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式”“要大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生資源”。中國將通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中找到新的平衡點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求;另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明的需要。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。湖南作為資源能源依賴度較強(qiáng)的省份，更合理地利用能源，開發(fā)太陽能、風(fēng)能等新能源就顯得尤為重要。

2 湖南省低碳能源現(xiàn)狀

湖南省低碳能源比較豐富，全省水力蘊(yùn)藏量占全國水力蘊(yùn)藏量的2.27%，年太陽能總儲(chǔ)量約占全國總儲(chǔ)量的1.7%，境內(nèi)10m高度風(fēng)能資源總儲(chǔ)量為3222萬kW，風(fēng)能資源潛在技術(shù)開發(fā)量為18.4萬kW;碳匯基礎(chǔ)也比較堅(jiān)實(shí)，2008年全省森林覆蓋率達(dá)到55.86%，在全國排名第五;低碳技術(shù)也處于領(lǐng)先地位，如南車集團(tuán)電動(dòng)客車、混合動(dòng)力客車項(xiàng)目研發(fā)技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，湘潭電機(jī)的電氣牽引技術(shù)、電動(dòng)車輛制造技術(shù)均為國內(nèi)領(lǐng)先水平。

3 分析問題

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的有效保證，我們進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有保有壓、有促有控的，這種調(diào)整是提高質(zhì)量、效益和競爭力的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)有后勁、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是有利于發(fā)展的調(diào)整。要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，從對(duì)國民經(jīng)濟(jì)影響較大的結(jié)構(gòu)性問題入手，既為當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供支撐，又為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件。以“兩型社會(huì)”建設(shè)為契機(jī)，湖南將能耗降低目標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。

湖南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。做好當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是要正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。在三者關(guān)系中，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是結(jié)合點(diǎn)和突破口，可以起到重要的平衡和調(diào)節(jié)作用。

站在全國視角，特別是具有相同區(qū)位因素的中部六省來看，節(jié)能減排和低碳發(fā)展是湖南結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必然要向符合環(huán)境改善要求的“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。我們要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境優(yōu)化的關(guān)系，資源開發(fā)、保護(hù)與利用的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，短期利益和長期利益的關(guān)系，外源推動(dòng)和內(nèi)源發(fā)展的關(guān)系?？傊沂　笆濉逼陂g，唯有基本形成以資本密集型、技術(shù)密集型為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)才會(huì)得到鞏固。

4 對(duì)策和建議

我們要提出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的對(duì)策建議，主要提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案。我們要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)節(jié)能減排，化解產(chǎn)能過剩。碳排放的“硬著陸”相對(duì)來說還是比較容易，但通過技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新節(jié)能減排的“軟著陸”并不是很容易。因此，利用低碳經(jīng)濟(jì)調(diào)整我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是應(yīng)該循序漸進(jìn)，關(guān)停企業(yè)也應(yīng)該分輕重緩急。這樣，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度能夠在9%～10%的水平上穩(wěn)步健康地增長，而企業(yè)的環(huán)保發(fā)展也能逐步完成，新興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也能在國家政策的扶持下尤其是市場需求的高速膨脹下快速成長。2009年12月7日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”， 在培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的同時(shí)，將堅(jiān)決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須走產(chǎn)業(yè)升級(jí)這條路。產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)該走資源節(jié)約和環(huán)境友好的科學(xué)之路。我們要建立以長株潭為依托的低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，要先推出低碳試點(diǎn)企業(yè)，由這些企業(yè)建立低碳發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，再推而廣之，逐步發(fā)展為低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，最后形成高標(biāo)準(zhǔn)的低碳實(shí)驗(yàn)區(qū)，從而推動(dòng)長株潭城市群“兩型”社會(huì)的發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面需要通過清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排，另一方面需要通過保護(hù)天然林資源和加快人工林發(fā)展，增加對(duì)空氣中已排放的二氧化碳的吸收。同時(shí)，湖南發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要利用兩種“效應(yīng)”，即“鯰魚效應(yīng)”和“木桶效應(yīng)”，要引入高新企業(yè)這條“鯰魚”，對(duì)那些以高碳模式發(fā)展的傳統(tǒng)企業(yè)形成沖擊，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)的改變與升級(jí)。產(chǎn)業(yè)環(huán)境猶如一只木桶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平會(huì)被那些短的“木板”限制，要堅(jiān)決淘汰那些高污染、高能耗的企業(yè)，扶持低碳環(huán)保型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度將會(huì)大大提高。

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