誰(shuí)搞定了互聯(lián)網(wǎng)電視?

11月初，PPTV違規(guī)事件被廣電總局再次內(nèi)部通報(bào)，該事件一時(shí)間被推到風(fēng)口浪尖上；在此之前，樂(lè)視網(wǎng)也曾有過(guò)此遭遇；更在此之前，背靠中央電視臺(tái)的CNTV也與廣東電信、江蘇電信之間打開(kāi)了口水仗。

傳統(tǒng)廣電機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、內(nèi)容提供商等產(chǎn)業(yè)鏈各方的這種跨界行為在試水期間都屢屢碰壁，似乎這條路前景十分暗淡。

其實(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、內(nèi)容等層面的創(chuàng)新、發(fā)展與行業(yè)的監(jiān)管，兩者之間并不沖突。

牌照發(fā)放體現(xiàn)疏堵并舉

截至2011年11月，廣電總局針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容集成播控平臺(tái)牌照的發(fā)放仍集中在CNTV、百視通、杭州華數(shù)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、湖南廣電、南方傳媒等6家廣電系手中。

在此牌照未發(fā)布之前，國(guó)內(nèi)部分家電廠商與網(wǎng)絡(luò)視頻公司通過(guò)各個(gè)層面的運(yùn)作進(jìn)行了捆綁式的發(fā)展，此舉在小范圍內(nèi)得到了很好響應(yīng)，但也存在著一些不規(guī)范的市場(chǎng)行為。

對(duì)于這種不正常、不健康的發(fā)展模式，廣電總局稱(chēng)，一些企業(yè)為謀取不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，未經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)和著作權(quán)人授權(quán)，擅自將互聯(lián)網(wǎng)上的影視劇等各類(lèi)視聽(tīng)節(jié)目，隨意傳送到電視機(jī)終端供用戶收看，嚴(yán)重侵犯了著作權(quán)人的合法權(quán)益，擾亂了互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目傳播秩序。在此基礎(chǔ)上，廣電總局要求各級(jí)廣播電視管理部門(mén)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有擅自從事相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，依法予以處理。

為此，廣電總局于2009年8月14日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)以電視機(jī)為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，該通知中明確表示，“彩電企業(yè)傳播影視劇不僅應(yīng)取得《電影片公映許可證》、《電視劇發(fā)行許可證》等，并且要取得著作權(quán)人的相關(guān)授權(quán)，而且申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的，必須是國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位”。

此次互聯(lián)網(wǎng)電視牌照的出臺(tái)及試行通知發(fā)布后，一時(shí)間讓這個(gè)鏈條當(dāng)中最關(guān)鍵的幾個(gè)環(huán)節(jié)——如，電視機(jī)廠商、網(wǎng)絡(luò)視頻廠商、電信運(yùn)營(yíng)商終于有了一種重生的感覺(jué)——

對(duì)于電視機(jī)廠商而言，原本想通過(guò)新增的功能找到新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓消費(fèi)者有更新?lián)Q代電視機(jī)的理由，但之前因?yàn)橐粢曨l內(nèi)容層面的原因?qū)е铝税l(fā)展滯后的局面；

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)視頻廠商而言，在國(guó)內(nèi)找不到更好的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上，將眼光放在了電視機(jī)這個(gè)顯示終端上。13億以上的人口數(shù)及高達(dá)2億多的城市有線電視家庭用戶，這樣一個(gè)受眾群體無(wú)益又是很好的廣告受眾；

對(duì)于普通消費(fèi)者及音視頻內(nèi)容的受眾而言，讓他們?cè)趥鹘y(tǒng)的有線電視網(wǎng)絡(luò)及新興的IPTV收視傳輸通道之外，又將家中的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)充分利用，這在一定程度上讓這些受眾擺脫電腦顯示器，將電視機(jī)變成了一個(gè)視音頻內(nèi)容的顯示終端；

對(duì)于三大電信運(yùn)營(yíng)商而言，有了正規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，可以使其近一兩年投入巨資進(jìn)行改造的光纖到戶計(jì)劃有“英雄用武之地”——投入巨資改造的寬帶網(wǎng)絡(luò)是需要不斷有內(nèi)容的提供才會(huì)縮短其資金回收時(shí)間的，否則，沒(méi)有大量的、正規(guī)的視音頻內(nèi)容在其網(wǎng)絡(luò)上的話，則這筆巨資則極有可能面臨著“打水漂”的尷尬境地。

對(duì)于資本市場(chǎng)而言，此次互聯(lián)網(wǎng)牌照的發(fā)放也算是給相關(guān)上市公司（如海爾、海信、TCL等）“松了綁”。而在此之前，工信部與廣電總局兩部委在管理職能、規(guī)范等方面并沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一的意見(jiàn)，曾出現(xiàn)過(guò) “兩部委之間各持相關(guān)管理?xiàng)l例進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)范”。此次互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容管理權(quán)的最終確認(rèn)也讓這個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)看到了曙光。

廣電總局互聯(lián)網(wǎng)電視運(yùn)營(yíng)牌照的發(fā)放也順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展與需求——

1、三網(wǎng)融合新政策正在按部就班地深入開(kāi)展；

2、國(guó)家層面也需要有進(jìn)一步刺激普通消費(fèi)者的消費(fèi)的理由；

3、我國(guó)仍要盡快擺脫全球金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。

在此基礎(chǔ)上，廣電總局此次互聯(lián)網(wǎng)電視牌照的發(fā)放要起到疏堵并舉、規(guī)范發(fā)展的作用。

廣電系統(tǒng)喜憂參半

目前，CNTV、百視通、杭州華數(shù)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、湖南廣電、南方傳媒等6家牌照擁有方瞬間成為了國(guó)內(nèi)外諸多家電廠商追逐的對(duì)象。

上述6張互聯(lián)網(wǎng)電視牌照的擁有方都具有廣電系統(tǒng)背景，但除了杭州華數(shù)傳媒網(wǎng)絡(luò)有限公司是有線行業(yè)背景之外，其他幾家都是很純粹的廣電系統(tǒng)的內(nèi)容集成商、內(nèi)容提供商的角色，他們兩者與有線行業(yè)并沒(méi)有很深的淵源。

在二十一世紀(jì)初的全國(guó)廣電系統(tǒng)數(shù)字化大發(fā)展、大變革的浪潮中，各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在自身數(shù)字化的發(fā)展道路上要比各地電視臺(tái)、電臺(tái)等廣電系統(tǒng)機(jī)構(gòu)困難的多。

為此，身為廣電總局副局長(zhǎng)的張海濤在2010年3月22日的CCBN2010主題報(bào)告會(huì)上對(duì)此表示，在今后的發(fā)展中，一定要處理好臺(tái)網(wǎng)之間的關(guān)系。

筆者曾在《廣電要審時(shí)度勢(shì)的去選擇自己的盟友》一文中表示，全國(guó)廣電系統(tǒng)（如廣電管理機(jī)構(gòu)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、有線電視網(wǎng)絡(luò)公司、CMMB公司、直播星運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等）要舉全系統(tǒng)之力，共進(jìn)退、齊發(fā)展。

在上述廣電系統(tǒng)的節(jié)目提供商、集成商通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電視這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行發(fā)展時(shí)，一定要在其市場(chǎng)化背景下充分考慮到各地有線電視網(wǎng)絡(luò)的切身利益，和諧發(fā)展。

而對(duì)于還未成長(zhǎng)起來(lái)的有線行業(yè)而言，在各地有線投入巨資尚未收回背景下，他們所面臨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正在不斷的增加——直播星、CMMB、IPTV，也包括了這次的互聯(lián)網(wǎng)電視。

在全新發(fā)展格局中如何兼顧各地廣電系統(tǒng)的利益、和諧發(fā)展將成為未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)全國(guó)廣電系統(tǒng)要完成的重要任務(wù)之一。