[摘要]三線建設極大地改善了貴州的工業(yè)布局,改變了貴州的工業(yè)結(jié)構(gòu),提高了貴州的工業(yè)生產(chǎn)能力,增強了貴州的工業(yè)科技實力。三線建設的歷史經(jīng)驗啟示我們:貴州的工業(yè)發(fā)展,必須樹立新的資源觀、優(yōu)勢觀、人才觀、合作觀,必須調(diào)整和優(yōu)化貴州工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),必須以市場為導、與地方經(jīng)濟發(fā)展相融合,必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。
[關(guān)鍵詞]三線建設 貴州 工業(yè)發(fā)展 貢獻 啟示
一、引言
三線建設,是我國自20世紀60年代中期開始從備戰(zhàn)出發(fā)而進行的以國防工業(yè)建設為中心的大后方建設。貴州處于三線腹地,由于地理位置、自然環(huán)境有利于備戰(zhàn),又具有豐富的能源資源和礦產(chǎn)資源,成為了國家三線建設的重點省份之一。貴州的三線建設自1964年始,到1978年基本結(jié)束。三線建設的規(guī)模之大、時間之長、投入之多、動員之廣、行動之快,在貴州省建設史上是罕見的。15年的三線建設中,雖然受到“文化大革命”的干擾,走著曲折前進的道路,但主要的建設任務基本完成,成就是很大的。15年中,全省累計完成基本建設項目投資98.93億元,其中地方建設項目完成22.56億元,占22.8%;中央直屬項目完成76.37億元,占77.2%。這些建設項目中,生產(chǎn)性建設項目占投資總額的88.3%。全省新增固定資產(chǎn)54.24億元,相當于1950年到1963年新增固定資產(chǎn)的3.49倍。貴州三線建設的重中之重是工業(yè),成就最為顯著的也是工業(yè)。在貴州確立并實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的大背景下,這場史無前例的建設運動為貴州的工業(yè)發(fā)展奠定了怎樣的基礎,提供了哪些有益啟示,就成為一個急需探討和總結(jié)的問題。
二、三線建設對貴州工業(yè)發(fā)展的歷史貢獻
貴州的三線建設,幾乎涉及所有工業(yè)部門,其規(guī)模之大,項目之多,成就之顯著,影響之深遠,在貴州工業(yè)建設史上和社會經(jīng)濟發(fā)展史上是空前的。三線建設對貴州工業(yè)發(fā)展的重大歷史貢獻,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、極大地改善了貴州的工業(yè)布局
三線建設以前,由于受財力、交通、科技、人才等諸多因素的制約,貴州的工業(yè)生產(chǎn)力布局以貴陽為重點,其他地區(qū)都比較薄弱。1965年,貴州省工業(yè)總產(chǎn)值為10億元,貴陽市就占了5.29億元。
在三線建設中,全省工業(yè)布局以原有城市為基礎,沿4條鐵路干線展開,使老的城市煥發(fā)了青春,新的城市拔地而起,逐步形成以貴陽為中心,包括六盤水、遵義、安順、都勻、凱里等不同規(guī)模、各具特色的新興工業(yè)城市,并在這些城市周圍形成了一批工礦集鎮(zhèn)。三線建設期間,沿海和東北地區(qū)一些企業(yè)遷入貴陽市,陸續(xù)組建了新天精密光學儀器廠、貴陽儀器儀表公司、鐵道部貴陽車輛廠、第三砂輪廠、第六砂輪廠、第七砂輪廠、貴州柴油機廠、貴陽工具廠、貴陽電線廠以及一些軍工企業(yè),使貴陽逐步形成以卷煙、食品、冶金、機械工業(yè)為主,包括電力、煤炭、化工、建材、紡織、縫紉、皮革、塑料、造紙在內(nèi)的14個工業(yè)部門、65個工業(yè)門類的綜合性工業(yè)中心城市。按照三線建設的戰(zhàn)略部署,六盤水主要是建設與四川攀枝花鋼鐵基地配套的大型煤炭基地,開工建設礦井23對,設計能力為1210萬噸,建成洗煤廠4座,入洗原煤能力為470萬噸。此外,還建成了水城鋼鐵廠、水城水泥廠等一批大中型重工業(yè)企業(yè)。航天工業(yè)基地主要部署在遵義市及其周圍。經(jīng)過三線建設,遵義市逐步形成以航天工業(yè)、冶金工業(yè)為主,包括電力、化工、建材、絲織、食品、制革、煤炭等工業(yè)部門在內(nèi)的重要工業(yè)城市。航空工業(yè)基地主要部署在安順及其周圍。還以安順為重點,建設貴州軸承總廠,使安順逐步形成以航空工業(yè)、機械工業(yè)為主,包括紡織、制革、食品等工業(yè)部門在內(nèi)的工業(yè)城市。國防電子工業(yè)基地主要部署在都勻和凱里地區(qū)。工業(yè)布局的改變大大地加快了貴州的城市化進程。1978年底,全省建制市發(fā)展到5個,其中省轄市2個,地、州轄市3個。全省市鎮(zhèn)人口由1965年的225.5萬增加到323.79萬。城市化進程的加快,為貴州經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定了較好的基礎。
2、極大地改變了貴州的工業(yè)結(jié)構(gòu)
在貴州三線建設中,工業(yè)建設的重點是進行國防科技工業(yè)、能源工業(yè)、原材料工業(yè)和機械電子工業(yè)建設。在全省1964年至1976年累計完成的基本建設投資中,工業(yè)投資占65%以上,其中國防科技工業(yè)占17.5%,煤炭工業(yè)占14.7%,冶金工業(yè)占9.7%,電力工業(yè)占8.9%,民用機械電子工業(yè)占4.8%,化學工業(yè)占7.5%,建筑材料工業(yè)占1.9%。經(jīng)過三線建設,在貴州形成了航空工業(yè)基地、航天工業(yè)基地、國防電子工業(yè)基地以及六盤水煤炭基地和電力工業(yè)、冶金工業(yè)、化學工業(yè)、建筑材料工業(yè)、機械電子工業(yè)等一大批大中型骨干企業(yè)。到1976年,全省工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到6798個。國有工業(yè)固定資產(chǎn)原值達到57.9億元,比1965年增加5.54倍;國有企業(yè)職工達到46.72萬人,比1965年增加2.56倍。在全省國有獨立核算工業(yè)企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)原值中,機械電子工業(yè)占40.1%,煤炭工業(yè)占18.2%,冶金工業(yè)占12.4%,電力工業(yè)占11.3%,化學工業(yè)占8.4%。
3、極大地提高了貴州的工業(yè)生產(chǎn)能力
國防科技工業(yè)形成了從科研、設計到試制,從毛坯加工、基礎件加工、零部件加工到產(chǎn)品總裝,從元器件加工生產(chǎn)到整機裝配,從產(chǎn)品生產(chǎn)到工、夾、量、模具制造以及機床修理、產(chǎn)品包裝的綜合生產(chǎn)能力。其他工業(yè)部門的生產(chǎn)能力也有較大幅度增長。1976年與1965年相比,原煤生產(chǎn)能力增加6.1倍,發(fā)電裝機容量增加3.1倍,鐵礦石開采能力增加7.6倍,煉鐵能力增加4.5倍,煉鋼能力增加1.5倍,燒堿生產(chǎn)能力增加8.7倍,化肥生產(chǎn)能力增加2.9倍,水泥生產(chǎn)能力增加5.2倍。
隨著工業(yè)生產(chǎn)能力的增強,全省工業(yè)化水平有較大提高。1975年,貴州的工業(yè)總產(chǎn)值在全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重首次超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。達到52.3%;1978年與1965年相比,工業(yè)總產(chǎn)值在全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重由36.6%上升到60.0%。在工業(yè)內(nèi)部,輕工業(yè)所占的比重由58.3%下降到33.8%,重工業(yè)則由41.7%上升到67.0%。在重工業(yè)中,機械工業(yè)上升的幅度最大,由1965年的12%上升到1978年33.8%;其次是煤炭工業(yè),由5.7%上升到8.3%。
4、極大地增強了貴州的工業(yè)科技實力
在三線建設中,由于一部分科研、教學單位和大批企業(yè)內(nèi)遷,給貴州帶來了大批科技人員、教學人員、工程技術(shù)人員和大量較為先進的科研設備,大大地增強了貴州的科學技術(shù)實力,全省科研隊伍逐步發(fā)展成為包括中央各部所屬科研院(所)、中國科學院所屬研究所、國防科技工業(yè)部門科研單位、地方科研單位、高等院校研究單位在內(nèi)的科技隊伍。
國防科技工業(yè)擁有先進的科研試驗手段、檢測手段和設備,擁有一支多學科組成、專業(yè)配套、實踐經(jīng)驗豐富、協(xié)作攻關(guān)能力較強的科技隊伍,研制和生產(chǎn)的軍品共13類110多種,在航空、航天、電子、兵器等領域為中國人民解放軍部隊提供了大量的武器裝備。在核工業(yè)、航空工業(yè)以及軍需軍械工業(yè)等方面取得較多的研究成果。航空工業(yè)在較短的時間內(nèi)就高質(zhì)量地研制成功殲教7型和殲教7P型高空高速戰(zhàn)斗教練機,填補了國內(nèi)空白;研制生產(chǎn)的渦噴系列飛機發(fā)動機性能優(yōu)良,在同內(nèi)一直居于領先地位。在技術(shù)裝備方面,國防科技工業(yè)擁有各類金屬切削鍛壓設備2萬多臺,其中高級、大型、精密和重型設備1600多臺,占全省工業(yè)企業(yè)此類設備的57.8%。國防科技工業(yè)擁有的科學技術(shù)優(yōu)勢,在十一屆三中全會以后,逐步與貴州的生產(chǎn)力結(jié)合在一起,成為全省先進生產(chǎn)力的重要組成部分。
1966年,中國科學院批準成立貴陽地球化學研究所,撤銷中國科學院貴陽地球化學研究所。貴陽地球化學研究所集中了一批學術(shù)造詣很深、科研成就卓著的科學家,使之成為國內(nèi)地球化學和礦物學研究中心。此外,冶金、電力、煤炭、機械、化工等部門也都建立了自己的科研和設計單位。
三、三線建設對貴州工業(yè)發(fā)展的當代啟示
三線建設時期貴州工業(yè)的騰飛為當代貴州工業(yè)的進一步發(fā)展提供了諸多啟示。
1、必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念
長期以來,特別是三線建設時期國家對貴州的超常規(guī)投入,使得貴州的經(jīng)濟發(fā)展,一味地強調(diào)國家支持和幫助,而不從內(nèi)部尋找落后的原因。這一方面助長了貴州部分干部和群眾“等、要、靠”的思想,另一方面則抑制了人們對貴州經(jīng)濟自我啟動和發(fā)展動力的探尋,實質(zhì)上限制了貴州經(jīng)濟的發(fā)展。因此,必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。
第一,樹立新的資源觀。長期以來,人們只把能源、土地、礦產(chǎn)等自然資源看作是經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎。但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境中,隨著科技的進步和經(jīng)濟活動中組織程度的提高,自然資源的作用正在下降,智力資源、技術(shù)、市場網(wǎng)絡、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新制度、管理、信息、品牌、商標等作為推動經(jīng)濟增長要素的作剛與日俱增,在經(jīng)濟發(fā)展中的相對地位不斷提高。因此必須以新的資源觀來認識和指導貴州的工業(yè)發(fā)展。
第二,樹立新的優(yōu)勢觀。貴州工業(yè)發(fā)展要立足于優(yōu)勢、充分發(fā)揮優(yōu)勢。貴州具有自然資源優(yōu)勢不等于商品優(yōu)勢,自然資源只有與科技、人才、資本、運行機制等結(jié)合起來,才會變?yōu)樯唐穬?yōu)勢,進而變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢;貴州有些地區(qū)如貴陽具有一定的科技優(yōu)勢,擁有一定數(shù)量的科技力量,產(chǎn)生了一定的科研成果,但科技優(yōu)勢不等于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,科技力量要投入到貴州的經(jīng)濟建設中,科研成果要轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品并形成規(guī)模,才能變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮作用;貴州也具有比較優(yōu)勢,但在市場經(jīng)濟的開放環(huán)境下,“人無我有”的比較優(yōu)勢將逐漸弱化,比較優(yōu)勢只有轉(zhuǎn)化為“人有我優(yōu)”的競爭優(yōu)勢,才能成為真正的、穩(wěn)定的發(fā)展優(yōu)勢。因此,貴州在工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮優(yōu)勢,要把著眼點放在形成商品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢上。
第三,樹立新的人才觀。人才是貴州工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素之一,也是貴州工業(yè)發(fā)展極為稀缺的要素。解決貴州人才需求的問題,首先是眼睛向內(nèi),人才就在貴州,采取有效措施從貴州自身培養(yǎng)人才、發(fā)掘人才、穩(wěn)定人才、留住人才、激勵人才;其次是吸引人才,要不求所有,只求所在,來貴州發(fā)展的人才不必非要屬于貴州;再次是使用人才,要不求所在,只求所用,人才不必非要呆在貴州,不管在貴州以外的什么地方,只要通過一定方式參與貴州的工業(yè)發(fā)展,就是貴州工業(yè)發(fā)展的人才。
第四,樹立新的合作觀。在計劃經(jīng)濟體制下,特別是三線建設時期,發(fā)達地區(qū)對貴州的開發(fā)是無償?shù)模旱谑袌鼋?jīng)濟條件下,發(fā)達地區(qū)與貴州之問的合作、各種經(jīng)濟形式之問的合作都應該是互利互惠的,貴州在開發(fā)中要取得發(fā)達地區(qū)的支持,先要為發(fā)達地區(qū)參與開發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件,包括生態(tài)環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境等,要保障投資者的利益,實現(xiàn)合作雙方的共贏。
2、必須調(diào)整和優(yōu)化貴州工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和成效直接關(guān)系到貴州工業(yè)發(fā)展的進程。長期以來,貴州的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理,重工業(yè)比重大,輕工業(yè)比重??;初加工產(chǎn)品比重大,精加工產(chǎn)品比重??;資源密集型產(chǎn)品比重大,名優(yōu)產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品比重小。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),很不適應貴州工業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和提高人民生活水平的需要。因此,在實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的今天,貴州必須從自身實際情況出發(fā),搶抓機遇,以市場為導向,徹底實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變:在開發(fā)模式上,實現(xiàn)由粗放型開發(fā)模式向可持續(xù)發(fā)展型開發(fā)模式轉(zhuǎn)變,在經(jīng)營方式上,實現(xiàn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變;必須調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立具有廣闊發(fā)展前景的特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。必須加大科技投入,推動貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,產(chǎn)品更新?lián)Q代。三線建設時期新建的企業(yè)均采用封閉式管理模式,加上交通不便、信息不暢,很大程度上阻礙了企業(yè)的技術(shù)進步,造成企業(yè)技術(shù)落后、機器設備老化、產(chǎn)品檔次偏低、缺乏市場競爭力。因此,貴州必須加大科技投入,依靠科技進步,加快對貴州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代,增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在貴州工業(yè)發(fā)展中的領航作用,把貴州的工業(yè)發(fā)展建立在科技進步的基礎之上。
3、必須以市場為導向,與地方經(jīng)濟發(fā)展相融合
像打楔子一般被“嵌入”的三線企業(yè),由于以軍工企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)性質(zhì),加上高度的計劃經(jīng)濟體制使然,普遍與地方經(jīng)濟發(fā)展缺乏緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和相應的帶動輻射力。軍工企業(yè)就像是和貴州關(guān)系不大的另一個“特區(qū)”,與地方上幾乎不相往來,“墻內(nèi)機聲轟鳴,墻外刀耕火種”是對二者同處一片天空下,卻從體制到地理都被分割成“兩張皮”的真實而形象的寫照。因此,貴州的三線企業(yè)必須突破體制和地理的限制,以市場為導向,發(fā)揮自身優(yōu)勢,深刻融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展中。
首先,以民用航天、民用飛機、軍民兩用新型電子元器件、民用爆破器材等主導民用產(chǎn)品,要作為“軍轉(zhuǎn)民”的重點優(yōu)先發(fā)展,努力提高其在全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重,盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其次,以汽車、摩托車零部件等為主的支柱民用產(chǎn)品,要繼續(xù)努力發(fā)展,提高其經(jīng)濟效益;同時,農(nóng)用年、大客車、微型車、輕型車等,對現(xiàn)有生產(chǎn)能力進一步整合,盤活存量,上規(guī)模,發(fā)揮整體功能。第三,對以高壓陶瓷真空開關(guān)管為代表的電力電子產(chǎn)品、以數(shù)字技術(shù)為核心的電子通信產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、電冰箱等優(yōu)勢民用產(chǎn)品,要擇優(yōu)發(fā)展,努力培育軍工經(jīng)濟新的增長點。第四,要充分認識軍工高新技術(shù)對推動貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。除以CDMA手機、鋰電池等為代表的高技術(shù)現(xiàn)代通信產(chǎn)品外,還要瞄準作為新一輪兩部大開發(fā)重要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)品的發(fā)展,將其培育成軍工與地方經(jīng)濟的重要結(jié)合點,主要以汽車尾氣凈化、煙囪脫硫除塵裝置、城市生活垃圾處理成套設備、污水處理設備等的研發(fā)生產(chǎn)為重點。最后,要充分發(fā)揮軍工裝備制造和資源深加工的優(yōu)勢,在多方領域,采取多種形式,開發(fā)與我省資源開發(fā)相關(guān)的磷化工、鋁深加工等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,與我省特色食品工業(yè)、生物制藥工業(yè)開發(fā)相應的加工設備。
4、必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則
貴州三線建設中許多項目安排在山區(qū)或經(jīng)濟比較落后的地區(qū),的確對當?shù)氐慕?jīng)濟建設產(chǎn)生了較大的促進作用。但是,這對這些企業(yè)自身的持續(xù)發(fā)展來說則極為不利。比如,由于谷深山高,不適合進行大規(guī)模機械化作業(yè):一些礦產(chǎn)資源的開采和利用非常困難;人才青黃不接,技術(shù)和產(chǎn)品更新遲緩滯后,投入產(chǎn)出比低,產(chǎn)品成本高,市場競爭力弱;遠離大中城市,信息不靈,企業(yè)的社會負擔重,舉步維艱。改革開放以后,隨著國際政治環(huán)境的緩和和國家區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整,“三線”企業(yè)都出現(xiàn)了不同程度的困難,可持續(xù)發(fā)展的能力很差。這就啟示我們在發(fā)展現(xiàn)代化大型企業(yè)時必須綜合考慮資源因素、生態(tài)因素、市場因素和人才因素。只有這樣,企業(yè)的發(fā)展才能是可持續(xù)的、充滿生機的,才能在貴州的經(jīng)濟建設中發(fā)揮較大的輻射作用。
四、結(jié)語
在以信息產(chǎn)業(yè)化為標志的新經(jīng)濟帶來的全球第四次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的今天,三線建設形成的物質(zhì)技術(shù)基礎,具有參與國際知識經(jīng)濟競爭的條件,要搶抓有利機遇。三線建設形成的眾多工礦企業(yè),經(jīng)過近30年的調(diào)整和適應,已經(jīng)成為貴州經(jīng)濟最重要的組成部分之一,在兩部大開發(fā)中,三線企業(yè)應是最直接、最有條件的參與者,應充分發(fā)揮其在第二輪西部大開發(fā)中的作用,為“工業(yè)強省”提供深厚的載體,注入強大的動力。
責任編輯:李華