[摘要]遵義市多年來以“四在農(nóng)家”、“四民社區(qū)”和服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為載體,不斷探索社會管理創(chuàng)新,著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,取得了一定的成績,有力地促進(jìn)了遵義經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
多年以來,遵義市緊緊圍繞著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),以改善民生為突破口,堅(jiān)持以“四在農(nóng)家”、“四民社區(qū)”和服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為載體,不斷探索社會管理創(chuàng)新,著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,在廣大農(nóng)村形成了以“富、學(xué)、樂、美”為創(chuàng)建內(nèi)容,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、管理社區(qū)化、村莊村鎮(zhèn)化的創(chuàng)建格局;在城市以拓寬社區(qū)建設(shè)思路為主線,廣泛開展了以“安民、便民、樂民、康民”為主要內(nèi)容的“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動,以社區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)功能完善、文化生活豐富、居住環(huán)境宜人為創(chuàng)建目標(biāo),使群眾生活更放心、省心、開心、舒心,有力地促進(jìn)了遵義經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
深化“四在農(nóng)家”、“四民社區(qū)”創(chuàng)建,提升幸福指數(shù)
發(fā)端于遵義市余慶縣的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動,經(jīng)過十年的艱苦努力已在遵義全市普及并在全省推廣,同時在全國也有了相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?/p>
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富是“四在農(nóng)家”深受人民群眾擁護(hù)和參與的重要基礎(chǔ)。遵義市的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動,以引導(dǎo)農(nóng)民增收致富為前提,以一家一戶得實(shí)惠為根本,通過涉農(nóng)項(xiàng)目傾斜,各級幫扶資金整合,干農(nóng)民想干的,做農(nóng)民想做的,幫農(nóng)民所需的,引導(dǎo)農(nóng)民過上現(xiàn)代文明生活,讓農(nóng)民得到了真正實(shí)惠。在深化創(chuàng)建中,遵義市歷屆班子始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為抓好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以“五通三改三建”為切入,以黔北民居建設(shè)為抓手,一屆接著一屆干,認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)不放松,千方百計(jì)地加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),持續(xù)不斷地增加農(nóng)民收入,打牢了創(chuàng)建基礎(chǔ),激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)建熱情,得到了群眾的擁護(hù)和積極參與。
激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造活力是“四在農(nóng)家”成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展載體的有效途徑。遵義市圍繞“富在農(nóng)家”增收入,把“四在農(nóng)家”創(chuàng)建與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、與鄉(xiāng)村旅游精品點(diǎn)的打造有機(jī)結(jié)合,做到“四個著力”:著力振興竹、油、煙、茶、藥、辣椒、高粱、蔬菜產(chǎn)業(yè),目前辣椒、茶、蔬菜產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,形成品牌。著力延伸農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條,大力引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目,提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。著力增加農(nóng)民經(jīng)營性收入和工資性收入,實(shí)施“城鎮(zhèn)倍增計(jì)劃”,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,引導(dǎo)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點(diǎn)為主的鄉(xiāng)村旅游,打造精品鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)近百個。
遵義市圍繞“美在農(nóng)家”展新貌,把最初的“四有五通三改三建”拓展到“黔北民居”新型村寨建設(shè),把基礎(chǔ)條件較好的公路沿線創(chuàng)建拓展到大山深處,如今,以小青瓦、坡屋面、白粉墻、穿斗枋、雕花窗、轉(zhuǎn)角樓、三合院、小朝門為特點(diǎn)的黔北民居掩映在青山綠水中,成為農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景。持久開展“整臟治亂”專項(xiàng)行動,突出解決了農(nóng)村柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑問題,改變了傳統(tǒng)的生活方式,用農(nóng)民的話說是“鄉(xiāng)下空氣清新,城里有的鄉(xiāng)下有,城里沒有的鄉(xiāng)下也有”。
2005年以來,遵義市委、市政府順應(yīng)廣大群眾的呼聲和訴求,開展了以“安民、便民、樂民、康民”為主要內(nèi)容的“四民社區(qū)”建設(shè)活動,把推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)作為街道社區(qū)服務(wù)工作重點(diǎn)。
創(chuàng)造舒適、整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量和健康素質(zhì),使群眾幸福安康,是構(gòu)建和諧社區(qū)的不懈追求。遵義市在創(chuàng)建工作中,以服務(wù)居民群眾為宗旨,以提高居民文明素質(zhì)和社會文明程度、促進(jìn)社區(qū)和諧為目標(biāo),進(jìn)一步加大投入,把社區(qū)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,做到有錢辦事。同時不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容,在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù),創(chuàng)新了工作載體,把“四民社區(qū)”創(chuàng)建與基層服務(wù)型黨組織建設(shè)等緊密結(jié)合,相互促進(jìn),切實(shí)解決了長期以來困擾和阻礙社區(qū)居民委員會建設(shè)的突出問題,探索出服務(wù)基層黨員群眾動態(tài)化、全覆蓋的網(wǎng)格化服務(wù)新模式。
多種形式的便民生活服務(wù)圈不斷涌現(xiàn),極大滿足了社區(qū)居民看病就醫(yī)、文化娛樂、環(huán)境美化和社會治安等最現(xiàn)實(shí)的需求,讓老百姓感受到真正的實(shí)惠和貼心便利的服務(wù)?!八拿裆鐓^(qū)”創(chuàng)建活動成為遵義市推進(jìn)社會管理的一個重要抓手,取得了卓有成效的成果。
堅(jiān)持執(zhí)政為民理念,生動詮釋黨的宗旨
以人為本的實(shí)質(zhì)是關(guān)心人、理解人、尊重人,就是“以人民群眾為根本”。近年來,遵義市注重以人為本,解決突出問題,改善民生推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,尤其注重民生問題的整體解決、社會建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn),從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題人手,通過實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障制度一體化、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等一系列重大民生政策措施,不斷促進(jìn)人民生活的持續(xù)改善。
針對失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)困難群體,遵義市積極開展春風(fēng)行動、就業(yè)援助等活動,搭建就業(yè)平臺,提升就業(yè)能力,開發(fā)公益性崗位,促進(jìn)困難人員就業(yè)。同時,圍繞省委大力實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,積極推進(jìn)工業(yè)同區(qū)建設(shè),大力引導(dǎo)與扶持外出務(wù)工返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè),著力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。
不斷加大財(cái)政投入力度,大力發(fā)展社會事業(yè),著力健全基本公共服務(wù)體系。針對邊遠(yuǎn)山區(qū)教師資源饋乏問題,遵義市全面實(shí)施邊遠(yuǎn)山區(qū)特設(shè)崗位招考和教師補(bǔ)貼政策。積極探索創(chuàng)新,在全省率先推出農(nóng)村“兩女戶”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,催生了國家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶持政策的出臺。
遵義市從街道社區(qū)群眾的要求出發(fā),多方位、多層面、多領(lǐng)域的服務(wù)群眾,以高質(zhì)量、高效率的服務(wù)推動社區(qū)建設(shè)。在街道社區(qū)廣泛開設(shè)“便民、利民”服務(wù)項(xiàng)目,設(shè)立“愛心超市”、“便民百寶屋”、“便民信息網(wǎng)點(diǎn)”、“郵政代辦點(diǎn)”、“愛心中轉(zhuǎn)站”、愛心藥房等各種便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),開通便民服務(wù)電話,制作便民聯(lián)系卡,建立便民服務(wù)隊(duì),組織開展便民送水、送汽、送油、送食,家政服務(wù)、家居養(yǎng)老服務(wù)等活動,讓居民生活更加便捷。同時充分發(fā)揮基層組織建設(shè)年的“五大項(xiàng)目”作用,加強(qiáng)社區(qū)黨建工作,大力實(shí)施“三關(guān)”工程,建立空巢老人、留守兒童和農(nóng)民工檔案和幫扶措施,通過以社區(qū)為單位招募社區(qū)志愿者隊(duì)伍,深入開展“一對一結(jié)對幫扶”、“送溫暖”活動和對閑散青少年和問題青少年的“一助一”幫教活動,切實(shí)為社區(qū)群眾辦實(shí)事、解難事,進(jìn)一步促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高文明程度
堅(jiān)持與時俱進(jìn),不斷探索創(chuàng)新適應(yīng)新形勢是“四在農(nóng)家”、“四民社區(qū)”創(chuàng)建不斷賦予新的內(nèi)涵的重要舉措。遵義的“四在農(nóng)家”、“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動,從發(fā)端到全面總結(jié)推廣,到不斷深化提升,每個階段都體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的時代精神。在深化創(chuàng)建中,遵義市不斷適應(yīng)新時期思想道德建設(shè)的新形勢,在積極引導(dǎo)農(nóng)民、市民改善生產(chǎn)生活環(huán)境的同時,潛默移化地接受傳統(tǒng)文化的熏陶,形成自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的良好風(fēng)尚,重塑了團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體觀念、樸實(shí)寬廣的胸懷和淳樸的民風(fēng),構(gòu)建起和諧人際關(guān)系,提高了文明程度。
遵義的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動,通過新環(huán)境的改造去影響群眾落后的思想,又用群眾的先進(jìn)思想去促進(jìn)新環(huán)境的改造,使整個創(chuàng)建活動獲得源源不斷的動力,使農(nóng)村生產(chǎn)不斷發(fā)展、生活環(huán)境不斷改善。在深化創(chuàng)建中,遵義市著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,圍繞“樂在農(nóng)家爽精神”,堅(jiān)持把精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)結(jié)合起來,把轉(zhuǎn)變思想觀念和解決實(shí)際問題結(jié)合起來,全面整合農(nóng)民文化家園、遠(yuǎn)程教育中心、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文體小廣場等資源,讓所有創(chuàng)建村寨和街道社區(qū)均有一間圖書閱覽室、一個文體活動場、一個健康知識宣傳欄、一支群眾文藝隊(duì),經(jīng)常性地開展豐富多彩的文體活動,提高了農(nóng)民的精神境界和健康素質(zhì),積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)造文明、發(fā)展文明、享受文明,極大地激發(fā)了農(nóng)民群眾參與創(chuàng)建幸福新家園的信心和動力,整治了村容村貌、培育了文明新風(fēng)、強(qiáng)化了民主管理,促進(jìn)了農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的同步發(fā)展。
遵義市立足繁榮社區(qū)文化,推進(jìn)“樂民社區(qū)”創(chuàng)建,不斷加強(qiáng)社區(qū)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動修建各種公共文娛場所,購買和配置活動器件,切實(shí)滿足社區(qū)居民健身活動的需要。同時根據(jù)居民不同需要開展內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)文體活動,充分發(fā)揮社區(qū)普及先進(jìn)文化的陣地功能,采取社區(qū)“搭臺”、居民“唱戲”的辦法,通過組建秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、合唱團(tuán)等社區(qū)文化隊(duì)伍,組織開展歌舞比賽、門球比賽、跳繩、拔河、登山比賽,文藝演出,知識問答競賽,書畫展等豐富多彩的文體娛樂健身活動,引導(dǎo)廣大居民群眾積極開展健身活動,豐富居民的精神文化生活。
建設(shè)“服務(wù)型黨組織”,強(qiáng)化組織保障
堅(jiān)持筑牢基層基礎(chǔ),探索社會管理創(chuàng)新是“四在農(nóng)家”、“四民社區(qū)”創(chuàng)建不斷取得新成效的有力保障。遵義市的“四在農(nóng)家”、“四民社區(qū)”創(chuàng)建,與服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建緊密結(jié)合,不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ),創(chuàng)新社會管理,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
針對黨員發(fā)揮作用無平臺、機(jī)制缺乏,群眾辦事存在“中梗阻”等現(xiàn)象,遵義市從2009年以來在全市范圍內(nèi)全面開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作。具體來說就是,各縣建一個縣級黨務(wù)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心、每個行政村建一個村(居)黨員群眾綜合服務(wù)站、每個組建一個黨員便民服務(wù)點(diǎn),構(gòu)建起了縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、辦事公示制、一次性告知制等制度,全面推行黨員承諾制和無職黨員設(shè)崗定責(zé)制,為黨員找到了自己崗位,有效提高了服務(wù)效率。每年定期開展“十佳服務(wù)標(biāo)兵”、“十佳服務(wù)單位”、“黨員晉星、支部晉級”等創(chuàng)建、評選活動,激發(fā)了黨員干部在服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)的活力。遵義的服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動得到習(xí)近平、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,榮獲了2010年“全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例獎”。
強(qiáng)基固本創(chuàng)平安,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
遵義市歷屆黨委、政府始終牢固樹立“發(fā)展是硬道理,是第一要務(wù);穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任。發(fā)展是政績,穩(wěn)定也是政績”的理念,真正把抓穩(wěn)定、保平安、促和諧作為“一把手”工程,擺上重要議事日程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行,做到“三優(yōu)先”(工作優(yōu)先研究部署、財(cái)力優(yōu)先保障到位、人員優(yōu)先調(diào)配落實(shí)),“四親自”(親自安排部署,親自督促落實(shí),親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大事項(xiàng),親自接待群眾來訪)。四大班子思想同心、目標(biāo)同向,發(fā)出同一個聲音,各部門切實(shí)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則,自覺服從所在地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),接受綜治委(辦)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,主動參與平安建設(shè)活動。全市上下各級各部門領(lǐng)導(dǎo)把重視綜治平安建設(shè)工作從口號上變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的工作支持和物質(zhì)保障。首先是嚴(yán)格考核機(jī)制,市委、市政府把各級領(lǐng)導(dǎo)抓綜治平安建設(shè)的工作實(shí)績納入干部晉職晉級的考核范疇,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,從機(jī)制上解決領(lǐng)導(dǎo)重視的問題。其次是完善投入機(jī)制,按照“真誠關(guān)心基層、真正重視政法”的要求,切實(shí)加大政法投入,同時高度重視和進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來,先后投入資金新建了市公安局辦公大樓、檢察院辦公大樓、法院辦公樓;逐步配齊了縣、鄉(xiāng)政法單位的車輛、電腦等辦公自動化設(shè)備,新改建了一批公安派出所辦公樓,依托村級辦公樓,創(chuàng)建了一批功能齊全、設(shè)施配套、布置規(guī)范的村級綜治辦公室。其三是落實(shí)從優(yōu)待警政策,大力提拔重用政法干警,政法部門多數(shù)科所隊(duì)庭室負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)了高配,對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干警,駐村駐社區(qū)民警實(shí)行津貼。良好的待遇讓政法綜治干部有干勁、有奔頭,安心工作,扎根基層。其四是強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè),發(fā)揮第一道防線作用。堅(jiān)持強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),按照“干部年輕化、選拔民主化”的要求配強(qiáng)干部,全市村、居支書全部由民選擔(dān)任,同時選派縣機(jī)關(guān)年輕干部和大中專畢業(yè)生到基層一線鍛煉,確保了各項(xiàng)方針政策在基層的有效落實(shí)。同時,積極創(chuàng)新工作機(jī)制,整合基層維穩(wěn)力量和資源,在不改變部門隸屬關(guān)系和工作職能的前提下,組建了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府領(lǐng)導(dǎo),綜治辦牽頭協(xié)調(diào),公安、司法行政、人民武裝、民政、信訪、工商、國土、安監(jiān)等部門協(xié)作聯(lián)動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治服務(wù)工作中心,實(shí)行一個窗口對外,促成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、群眾來訪聯(lián)接、應(yīng)急管理聯(lián)勤、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng),收到良好工作成效;健全完善了治安防范、社會管理、服務(wù)群眾、矛盾排查、糾紛調(diào)處、情報(bào)信息等工作制度和工作機(jī)制,形成機(jī)構(gòu)健全、制度完善、人員到位的組織網(wǎng)絡(luò),確保了基層社會治安問題發(fā)現(xiàn)得早、反應(yīng)得快、應(yīng)對得力、化解得掉、控制得住、處置得好。著力抓早抓小,加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處
“沒有穩(wěn)定的環(huán)境,什么都搞不成,已經(jīng)取得的成果也會失掉?!弊窳x市把群眾反映集中的難題當(dāng)作改進(jìn)工作的著力點(diǎn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策,在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,不斷完善工作機(jī)制,著力健全社會維穩(wěn)工作體系。
遵義市積極探索創(chuàng)新,實(shí)施了以“群眾來訪聯(lián)接、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、治安防控聯(lián)抓、重點(diǎn)人口聯(lián)管、違法犯罪聯(lián)打、突發(fā)事件聯(lián)處”為主要內(nèi)容的“六聯(lián)”工作機(jī)制,建立了“打、防、控、管”一體化社會治安防控體系。在全市普遍開展了人民調(diào)解工作,使矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)入規(guī)范化、法制化軌道。村(居、社區(qū))全部設(shè)立了“群眾說事室”,每個村民小組沒“群眾說事點(diǎn)”,幫助群眾就地調(diào)解糾紛和矛盾;全面推行民警駐村值班,民選治安中心護(hù)長,成立護(hù)村護(hù)寨隊(duì),明確戶籍協(xié)管員、調(diào)解員、法制宣傳員、治安信息員、義務(wù)巡邏員“一村一警一長兩隊(duì)五員”的模式,形成了不同地域、不同層次、相互協(xié)作的防控網(wǎng)絡(luò);針對涉毒人員、刑釋解教人員、社會閑散青少年等高發(fā)違法犯罪特殊群體,建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)幫、聯(lián)教、聯(lián)管、聯(lián)控工作體系,實(shí)現(xiàn)了流動人口犯罪率、涉毒人員復(fù)吸率、閑散青少年犯罪率“三下降”,刑釋解教人員重新犯罪率為零的工作效果。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作制度,構(gòu)建起了矛盾糾紛大聯(lián)動、大排查、大調(diào)處的工作格局。實(shí)現(xiàn)了“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),難事不出縣,矛盾不上交”的目標(biāo)。
動員社會力量,培育管理主體
群眾是社會管理的參與者和受益者。遵義市在社會管理工作過程中充分尊重群眾意愿、發(fā)揚(yáng)基層民主、培育自治組織至關(guān)重要。黨政一班人牢固樹立群眾觀念,統(tǒng)籌處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,每出臺一項(xiàng)政策措施,都將之貫穿于公開、評估、決策、實(shí)施全過程。
面對改革發(fā)展過程中容易引發(fā)的社會問題,遵義市高度重視信息公開,在城鎮(zhèn)拆遷、三農(nóng)補(bǔ)貼等事關(guān)民生的領(lǐng)域,通過政府網(wǎng)站、黨務(wù)政務(wù)公開欄等實(shí)行張榜公示制度,讓群眾就近、方便、快捷掌握各種信息,監(jiān)督政策的執(zhí)行和落實(shí)。
尊重群眾主體地位,加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。遵義市積極推行“四民主兩公開”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)普遍建立黨員議事制度、村民代表議事等制度,成立村民理事小組和理財(cái)小組,對于集體重大項(xiàng)目的實(shí)施,采取開展民主聽證會、“諸葛亮?xí)钡刃问?,提交黨員大會和村民代表大會進(jìn)行討論決定。全面實(shí)行村(居)黨支部“兩推一選”和村(居)委會“海選”、黨員便民服務(wù)點(diǎn)點(diǎn)長競聘等制度,推行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,實(shí)行村務(wù)“點(diǎn)題”公開,著力保障群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),暢通民主渠道,著力激發(fā)群眾參與社會管理熱情。
針對群眾居住集中化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和需求多元化等特點(diǎn),充分動員群眾,培育管理主體,積極探索新型社區(qū)管理機(jī)制,優(yōu)化村、居設(shè)置,建立新型社區(qū),通過成立自管會等群眾自管組織,大力發(fā)展組建各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等生產(chǎn)合作組織、特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織、公益事業(yè)自治組織、文體活動自管組織,切實(shí)構(gòu)建了“科技互學(xué)、信息互通、困難互幫、環(huán)境互創(chuàng)、利益互惠”格局,切實(shí)提高了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力,凝聚了社會力量,激發(fā)了服務(wù)管理活力。
在取得成績的同時,我們應(yīng)該冷靜地看到,在城市化、工業(yè)化高速發(fā)展的過程中,遵義城鄉(xiāng)發(fā)展差距在一段時間還有逐步擴(kuò)大的趨勢,涉及民生的社會問題、矛盾等也必將日益突出,由此帶來社會管理方面的挑戰(zhàn)不斷加大。在這樣的形勢下,遵義必須更加努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和協(xié)調(diào)增長,努力增加人民群眾的福祉。其中,一個重要方面,就是切實(shí)保障公民權(quán)益,尤其是人民群眾參與社會活動相關(guān)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道,回應(yīng)人民群眾合法訴求,注意做好不同階層、不同身份的居民間的利益協(xié)調(diào)。這就迫切需要我們不斷總結(jié)和創(chuàng)新在社區(qū)建設(shè)和社會管理方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法,同時學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)在社會管理方面的經(jīng)驗(yàn),采取綜合措施,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
責(zé)任編輯:龍菲