各地傳真

鳳縣村兩委換屆先行研判考核

最近，陜西省鳳縣對(duì)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行研判考核，為第八屆村委會(huì)換屆選舉工作打基礎(chǔ)。

研判考核工作在縣委組織部、縣民政局的指導(dǎo)下，由各鎮(zhèn)黨委、政府組織實(shí)施，研判考核結(jié)果作為確定候選人的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子研判考核內(nèi)容主要包括：思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和年度目標(biāo)任務(wù)、各方面評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等情況。領(lǐng)導(dǎo)干部研判考核內(nèi)容主要包括：德、能、勤、績、廉以及民主測(cè)評(píng)、出勤、獎(jiǎng)懲等情況和個(gè)性特點(diǎn)，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

一是前期準(zhǔn)備。制定研判考核方案，成立研判考核組，培訓(xùn)考核人員，提前1~2天發(fā)布考核預(yù)告。二是召開民主測(cè)評(píng)大會(huì)。按照“雙述雙評(píng)”程序進(jìn)行，通報(bào)本屆財(cái)務(wù)收支情況，并予以公示，接受群眾監(jiān)督。參加人員為村兩委成員、村級(jí)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村監(jiān)委會(huì)主任、村民小組長、全體黨員、村內(nèi)各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員及村民代表。三是個(gè)別談話。研判考核組分別與參加民主測(cè)評(píng)大會(huì)的人員面對(duì)面談話。四是查閱資料。由鎮(zhèn)研判考核組查看完成年度目標(biāo)任務(wù)過程中形成的有關(guān)文件和資料等。五是實(shí)地察看。由鎮(zhèn)研判考核組對(duì)辦實(shí)事情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等年度重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，由鎮(zhèn)相關(guān)站所進(jìn)一步核實(shí)年度任務(wù)指標(biāo)完成情況。六是征求意見。研判考核結(jié)束后，各研判考核組及時(shí)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)意見。七是綜合評(píng)價(jià)。研判考核組對(duì)研判考核情況進(jìn)行匯總，客觀公正地對(duì)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出綜合評(píng)價(jià)，形成研判考核工作綜合匯報(bào)材料。（趙正卿）

山西省鼓勵(lì)大學(xué)生村官參選村兩委

在最近召開的山西省大學(xué)生村干部工作河曲現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省委常委、組織部長湯濤表示，在今年年底舉行的第九屆村委會(huì)換屆中，山西省鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村干部參選村兩委。

從2006年起，山西省按照“省定規(guī)劃、市里選拔、縣（市、區(qū)）付薪酬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理、服務(wù)基層”的運(yùn)作模式，先后選聘了28782名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職，加上今年新選聘的302名，在全國率先實(shí)現(xiàn)了一村（社區(qū)）配備一名大學(xué)生村干部的目標(biāo)。

湯濤指出，要以即將舉行的第九屆村委會(huì)換屆為契機(jī)，鼓勵(lì)和支持符合條件的大學(xué)生村干部積極參加村兩委班子成員特別是正職的競(jìng)選，力爭所有符合選舉條件的大學(xué)生村干部全部進(jìn)村兩委班子，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名大學(xué)生村干部擔(dān)任村兩委正職。對(duì)于選用大學(xué)生村干部進(jìn)入村兩委班子，各地要結(jié)合實(shí)際大膽探索，讓大學(xué)生村干部廣泛參與社會(huì)管理事務(wù)。（本記）

聞喜縣整頓后進(jìn)村確保村級(jí)組織“無病換屆”

為了深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，提升農(nóng)村基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，為村兩委換屆打好基礎(chǔ)，聞喜縣采取五項(xiàng)措施進(jìn)行后進(jìn)村集中整頓工作。

一是規(guī)范村務(wù)管理。村兩委公章暫時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理，對(duì)涉及到審批宅基地、變更和續(xù)簽承包合同、拍賣和租賃土地、舉債和工程建設(shè)等全部暫停審批，防止屆末個(gè)別村干部亂用職權(quán)，增加村集體負(fù)擔(dān)，形成新增債務(wù)。二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)合紀(jì)檢、審計(jì)、農(nóng)經(jīng)等部門對(duì)全縣343個(gè)村近3年來的村務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告并進(jìn)行公開，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的村干部嚴(yán)肅查處。三是加大接訪力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭，班子成員排班值周，包村領(lǐng)導(dǎo)深入所包村，逐項(xiàng)走訪住戶，堅(jiān)持把問題化解在基層。四是嚴(yán)格主干考核。通過無記名投票的方式，對(duì)村主干近3年的工作情況進(jìn)行考核，考核分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個(gè)檔次，考核不稱職的村主干不得提名為下屆村兩委候選人和競(jìng)選人。五是嚴(yán)格固定資產(chǎn)登記。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所室內(nèi)空調(diào)、桌椅、遠(yuǎn)程教育設(shè)施及辦公用具等設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真登記。 （丁國凱任曉雷）

浮山縣做好農(nóng)村兩委換屆調(diào)查摸底工作

浮山縣堅(jiān)持“四個(gè)原則”，認(rèn)真做好農(nóng)村兩委換屆選舉前的調(diào)查摸底工作。

一是實(shí)事求是的原則。真正摸清各村兩委班子以及后備干部基本情況、黨員群眾的思想狀況以及可能影響換屆選舉的各種不利因素，針對(duì)性地制定對(duì)策，確保順利換屆。

二是靈活多樣的原則。上門走訪難纏戶、老上訪戶、老干部、老黨員以及有威望的老村民，主動(dòng)征求意見；召開普通黨員和群眾座談會(huì)，廣泛征求意見；發(fā)放調(diào)查問卷或電話問詢，單獨(dú)征求長期在外務(wù)工的村民和不愿露面的群眾的意見。充分了解掌握黨員群眾對(duì)現(xiàn)任村兩委班子工作的評(píng)價(jià)和對(duì)下任班子人選的支持意向。

三是一村一策的原則。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照10%比例倒排后進(jìn)村和難點(diǎn)村作為重點(diǎn)整頓對(duì)象，結(jié)合摸排出來的問題，認(rèn)真分析根源和癥結(jié)，主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶干部，分別制定具體的整頓方案和工作措施，做到一村一策，一事一策，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)限要求、方法步驟和責(zé)任主體，有序進(jìn)行整頓工作。

四是逐村建檔的原則。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村建立換屆選舉檔案，從調(diào)查摸底、財(cái)務(wù)審計(jì)、宣傳發(fā)動(dòng)到選舉結(jié)束，注意檔案資料的收集和整理，建立連續(xù)、完整、真實(shí)、規(guī)范的換屆檔案。

（永勝鮑榮志堅(jiān)）

芮城縣提高農(nóng)村卸任主干定額生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，芮城縣要結(jié)合本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，召開專題常委會(huì)，研究出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整提高農(nóng)村卸任黨支部書記村委會(huì)主任定額生活補(bǔ)貼的意見》，對(duì)于連續(xù)任職15~20年或累計(jì)任職20~25年的農(nóng)村卸任黨支部書記、村委會(huì)主任由原來每月20元/人提高到每月40元/人；連續(xù)任職20~25年或累計(jì)任職25~30年的農(nóng)村卸任黨支部書記、村委會(huì)主任，由原來的每月25元/人提高到每月60元/人；連續(xù)任職25年以上或累計(jì)任職30年以上的農(nóng)村卸任黨支部書記、村委會(huì)主任，由原來的每月30元/人提高到每月80元/人。（平宏林）

扎蘭屯市三項(xiàng)舉措加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作

內(nèi)蒙古自治區(qū)扎蘭屯市采取三項(xiàng)措施加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。

構(gòu)建明晰職責(zé)體系，形成齊抓共管農(nóng)村大黨建格局。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為黨建第一責(zé)任人，年初與市委簽訂黨建責(zé)任狀，年終代表所屬黨委向市委報(bào)告黨建情況，同時(shí)進(jìn)行自身履行黨建職責(zé)情況述職。明確市委紀(jì)檢、組織、宣傳、綜治及政府財(cái)政、民政、計(jì)生、信訪、工青婦等成員單位職責(zé)，形成齊抓共管基層黨建工作的格局。

加大財(cái)政投入力度，確保村級(jí)組織黨建運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。一是村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)保障。按大、中、小村每年下?lián)艽寮?jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)2萬元、1.5萬元、1萬元。二是村干部待遇保障。村干部工資由基本報(bào)酬和績效報(bào)酬兩部分組成，基本報(bào)酬為7000元，績效報(bào)酬按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：一類村 “一肩挑”6000元、單設(shè)正職5000元；二類村“一肩挑”4000元、單設(shè)正職3000元；三類村“一肩挑”2000元，單設(shè)正職1000元；其他兩委成員按正職標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放。

完善激勵(lì)保障措施，拓寬村級(jí)干部發(fā)展空間。對(duì)榮獲國家級(jí)表彰的村級(jí)干部給予副科級(jí)待遇或提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職；對(duì)榮獲自治區(qū)表彰的村干部給予副科級(jí)待遇；對(duì)榮獲呼倫貝爾市表彰的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。將優(yōu)秀村黨支部書記列為副科級(jí)后備干部管理，建立從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)制。將服務(wù)期滿經(jīng)考核合格的大學(xué)生村官納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制管理，繼續(xù)留任村里工作的作為副科級(jí)后備人員予以重點(diǎn)培養(yǎng)，表現(xiàn)突出的可提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。努力把大學(xué)生村官培養(yǎng)成村委會(huì)主任、村黨支部書記、合作組織帶頭人。（紀(jì)明國）

絳縣采取措施積極推行“陽光黨務(wù)”

絳縣發(fā)揮陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)作用，全面推行“陽光黨務(wù)”，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，拓寬了黨和人民群眾的溝通渠道。

一是多種形式廣泛宣傳。通過層層召開黨務(wù)公開專題會(huì)議，印發(fā)黨務(wù)公開工作手冊(cè)，宣傳開展黨務(wù)公開工作的基本原則和黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式。各單位和建制村建立黨務(wù)公開版面，公開黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、黨務(wù)公開監(jiān)督員以及黨務(wù)公開的具體內(nèi)容。

二是深入基層實(shí)地調(diào)研?？h委成立黨務(wù)公開專門調(diào)查組，深入各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，多種方式、多種渠道了解黨務(wù)公開工作的具體情況。同時(shí)，宣傳表彰黨務(wù)公開工作落實(shí)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村典型引路，營造良好的輿論氛圍。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立定期檢查制度，對(duì)黨務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)有效性、黨務(wù)公開程序的規(guī)范有序性、黨務(wù)公開形式的實(shí)際操作性，以及意見建議的及時(shí)反饋等各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，限期整改，推動(dòng)了全縣黨務(wù)公開工作縱深發(fā)展。

（喬玲管小冰）

新沂市村務(wù)公開“六統(tǒng)一”

江蘇省新沂市堅(jiān)持民主化決策、程序化操作、經(jīng)常化監(jiān)督，著力打造陽光村務(wù)。

統(tǒng)一組織，強(qiáng)化保障性。市、鎮(zhèn)兩級(jí)均成立村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，村村成立村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，為村務(wù)公開提供組織保障。

統(tǒng)一記錄，注重可查性。村設(shè)置民主理財(cái)記錄簿、民主議事記錄簿、村務(wù)公開意見處理記錄簿，現(xiàn)金收支公布表、債權(quán)債務(wù)公布表、民主理財(cái)收支活動(dòng)表，每次活動(dòng)在表、簿上均有反映。

統(tǒng)一時(shí)間，突出規(guī)范性。對(duì)一些村務(wù)定期公開，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及重大事項(xiàng)進(jìn)行即時(shí)公開。財(cái)務(wù)公開是在當(dāng)月25日民主理財(cái)、28日結(jié)報(bào)記賬的基礎(chǔ)上，于次月5日前準(zhǔn)時(shí)向群眾公布。財(cái)務(wù)計(jì)劃年初公布一次，各項(xiàng)收支一月公布一次；各項(xiàng)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)半年公布一次；收益分配年終公布一次；農(nóng)村合作醫(yī)療、一事一議、種糧補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠政策以及人口計(jì)劃生育執(zhí)行情況兩月公布一次；“四荒”拍賣、集體資產(chǎn)資源發(fā)包、公益事業(yè)投資等每季度公布一次。

統(tǒng)一程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)性。村務(wù)公開按照村委會(huì)提出公開方案、村務(wù)公開監(jiān)督小組審核方案、村兩委聯(lián)席會(huì)議討論確定、多種形式向群眾公布的程序進(jìn)行。財(cái)務(wù)公開按照民主理財(cái)小組審核原始憑證并簽章、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心代村記賬會(huì)計(jì)審核結(jié)報(bào)記賬、填制公開表、張榜公布程序?qū)嵤?/p>

統(tǒng)一形式，講究實(shí)效性。實(shí)行以公開欄為主，輔之廣播、互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)議等多種公開形式，讓群眾明白。

統(tǒng)一督查，力求長效性。每月10日為村務(wù)公開檢查日，鎮(zhèn)對(duì)各村的村務(wù)公開情況進(jìn)行全面檢查；每個(gè)季度，市村務(wù)公開成員單位對(duì)各鎮(zhèn)村務(wù)公開情況進(jìn)行檢查，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，并作為年終考評(píng)的依據(jù)。（袁福強(qiáng)王春寧）