中國(guó)基層選舉報(bào)告(連載十七)

第一個(gè)聯(lián)合調(diào)查組

2003年8月21日，《人民日?qǐng)?bào)》以《230萬元巨款買村官》為題，對(duì)老窯頭的選舉進(jìn)行了批評(píng)性報(bào)道。分管民政工作的國(guó)務(wù)院副總理得知此事后，迅速批示給國(guó)家民政部部長(zhǎng)，要求民政部門立即調(diào)查了解，澄清事實(shí)真相。山西省民政廳接到領(lǐng)導(dǎo)的批示后，與運(yùn)城市人民政府組成聯(lián)合調(diào)查組趕赴河津市，開始了艱難的調(diào)查取證工作。

他們分別同當(dāng)事人逐個(gè)談話，調(diào)查組工作人員的問話很有針對(duì)性。

王玉峰來到會(huì)議室時(shí)，大家看到的是一張沒有任何社會(huì)閱歷的娃娃臉。他從懷里掏出香煙，一一遞給這些大大小小的領(lǐng)導(dǎo)，然后開始談自己的看法：

“錢我發(fā)了，我認(rèn)為我不是買官，我把錢發(fā)給老百姓有什么不對(duì)，哪有這種買官的？”

“當(dāng)時(shí)帶進(jìn)會(huì)場(chǎng)的錢是100萬元，他們幾個(gè)抱箱的人說是200萬元，瞎吹！其余的錢并沒帶來，后來我還批評(píng)了他們：咱們一是一，二是二，有多少說多少，欺騙群眾欺騙黨干什么。”王玉峰一點(diǎn)謊也沒撒，他不會(huì)撒謊，他一臉的幼稚，全招了。

坐在我們面前的史回民咋看都不像原來是個(gè)軍人，倒像是個(gè)會(huì)認(rèn)錯(cuò)的干部。他說話很圓滑，誰都不愿惹，總是“對(duì)對(duì)對(duì)”，“是是是”。史回民給人的第一印象是，他沒有賄選的主觀故意，他這個(gè)人不壞。

史小官耷拉著腦袋，雙手不停地在膝蓋上搓：“我知道我不對(duì)，我不該對(duì)抗鄉(xiāng)里的指示?！?/p>

調(diào)查組工作人員問他：“你認(rèn)為你承諾發(fā)錢后，大伙就選你嗎？”

史小官突然提高了嗓門：“就是不承諾發(fā)錢，我也肯定能選上！群眾擁護(hù)我，因?yàn)槲彝惹?，哪家的電出了問題，我隨叫隨到，不論刮風(fēng)下雨還是白天晚上。不過人家家里沒男人時(shí)，我晚上可不去找人家媳婦，咱可不是那種人！”

史小官是個(gè)農(nóng)民，他競(jìng)選村官?zèng)]錯(cuò)。從這個(gè)角度上講，他后來的做法是可以理解的。

8月25日晚，史朋澤接受調(diào)查組的詢問。他給人的第一印象是不卑不亢，落落大方，老練！他的所有回答都留有一定余地。

“《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道你們村的選舉一事你知道嗎？”

“昨天才知道，報(bào)紙也看了?！?/p>

“符合事實(shí)嗎？”

“基本上是那么回事，有些地方有出入。”

“你為什么要競(jìng)選村委主任？選舉前后你是怎樣想的？”

“我認(rèn)為我有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，只要公平競(jìng)爭(zhēng)，我肯定當(dāng)選，承諾向村民發(fā)錢不是我起的頭，我是被迫的?！?/p>

調(diào)查組工作人員又問他：“你出的錢比王玉峰還高200元，為什么王玉峰當(dāng)選了而你落選了？”

他用了一句他自己造的“成語”回答：“三承諾不如一亮錢?！?/p>

史朋澤走了，他的最后一句話道出了他落選的原因。事情真的是這樣嗎？恐怕永遠(yuǎn)是個(gè)謎。

同史海洋的談話令人忍俊不禁。

“我被人打了，昏迷了三天三夜，昨天剛醒過來。我開通風(fēng)口時(shí)，他們來了七八個(gè)人打我，是史張衛(wèi)先動(dòng)的手，王玉峰也給了我一拳，我說你怎么打你舅舅，他說要排除障礙。我還沒反應(yīng)過來，棍子就朝我頭上砸了下來，我只聽見咣當(dāng)、咕咚，就什么也不知道了?！彼f。

“你看過《人民日?qǐng)?bào)》說你村選舉的事嗎？”

“我看到報(bào)紙了，但沒看見上面的字，我是個(gè)嘎學(xué)生，自小暈書，不認(rèn)得字?！?/p>

最后史海洋撂下這么幾句話：“請(qǐng)你們轉(zhuǎn)告王玉峰，我現(xiàn)在是要錢沒有，要命一條，要肉一堆，要血一盆！”

當(dāng)調(diào)查組工作人員進(jìn)入一座農(nóng)家院時(shí)，忽然躥出一條大黃狗，主人趕緊攔住它：“混賬，你不看誰來了！”然后對(duì)來人說：“放心進(jìn)來吧，咱這狗不咬國(guó)家干部，只是嚇唬嚇唬?！闭f來也怪，那狗果真還向來人搖起了尾巴。

一個(gè)40多歲的漢子說：“我認(rèn)為這次選舉很公平，老百姓可高興啦！你看我家6口人，一下成萬元戶了?！?/p>

“你說承諾發(fā)錢這件事對(duì)嗎？”

“對(duì)哇！難道發(fā)錢不對(duì)，向老百姓收錢才對(duì)？‘三個(gè)代表’不就是說要讓我們致富嗎？沒有錢致哪門子富？”

另一家的主人是個(gè)毛頭小伙子，一件秋衣裹住了屁股，他尖嘴巴，小眼睛，一看臉上就全是戲。他跑小步過來，彎腰并右手一攤：“請(qǐng)進(jìn)！”

“小眼睛”說：“這兩天村里嚷嚷說，王玉峰他們發(fā)的錢全要收回，存到銀行的把存折交上去，買了摩托的把摩托交上去。我問你們有這事嗎？那有的花錢讓娃娃上學(xué)了，還要把娃交上去？有一個(gè)老太婆腿折了，花那錢把腿捏好了，難道把這條腿也要交上去？不行！”

推開一扇吱吱呀呀的破木門，調(diào)查組工作人員又“撞”進(jìn)了一座農(nóng)家院。接待他們的是一位50多歲的農(nóng)婦，幾句寒暄之后，她說：“我說王玉峰干不了這個(gè)官，他不是當(dāng)官的料。這娃不聽勸，他還要吃虧哩！”這位農(nóng)婦說到這里，眼淚刷地流了下來，弄得大家怪不好意思。

她擦了一把鼻涕說：“他是我娃！”

8天的調(diào)查時(shí)間一晃過去，調(diào)查組得到的第一手材料太豐富了！農(nóng)民的思維，農(nóng)民的語言，農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，農(nóng)民的要求，這些東西絕不是坐在辦公室憑聽匯報(bào)看材料能得到的。與這次選舉有關(guān)的當(dāng)事人盡管性格不同，背景不同，目的不同，看問題角度不同，但他們畢竟是農(nóng)民！他們采取的用承諾當(dāng)選后向村民發(fā)錢來競(jìng)選村官的做法，固然有不妥的地方，也不可取，但這些錢畢竟一分不少地發(fā)給了村民。這與那些買官賣官的現(xiàn)象相比，畢竟是完全不同的兩碼事！因此，老窯頭出現(xiàn)的這些問題，是農(nóng)村基層民主政治前進(jìn)中的問題。

調(diào)查組的筆記、材料記了一大堆，他們?cè)谶M(jìn)行整理分析后，于8月28日開了最后一次會(huì)議，形成調(diào)查報(bào)告，向上面作了匯報(bào)。

王玉峰得知報(bào)告內(nèi)容后，笑著說：“天就那么大，塌下來誰也頂不住?！笔放鬂蓜t說：“核心問題沒有寫出來?！?/p>

正當(dāng)這份報(bào)告向上送交的同時(shí)，山西省委、紀(jì)檢委、組織部的領(lǐng)導(dǎo)又作出一系列批示，運(yùn)城市委成立了由運(yùn)城市紀(jì)檢委、組織部、民政局組成的聯(lián)合調(diào)查組。

9月4日，這個(gè)聯(lián)合調(diào)查組再次進(jìn)駐河津。

最近幾天，各路記者蜂擁而至老窯頭村，有人統(tǒng)計(jì)了一下，最少不下30家。他們從不同的角度調(diào)查采訪，似乎有點(diǎn)不把這個(gè)事情鬧大決不罷休的架勢(shì)。

中國(guó)有“不怕通報(bào)，只怕見報(bào)”之說，加上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的反復(fù)批示，河津市這回意識(shí)到，這個(gè)婁子捅大了，火燒到哪一級(jí)現(xiàn)在還說不準(zhǔn)！上面風(fēng)頭這么緊，誰愿在這個(gè)問題上吃家伙？

河津市紀(jì)檢委經(jīng)反復(fù)討論，最后形成了處理意見：選舉無效，主要當(dāng)事人開除黨籍。

河津市馬上召開會(huì)議，檢察院、法院提前介入，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任！

前兩天還找河津市紀(jì)委申辯的幾位當(dāng)事人這下慌了，檢察院都上了，還辯個(gè)鳥！檢察院可不是扶貧救濟(jì)專做善事的民政局！三十六計(jì)走為高，跑吧！他們手機(jī)一關(guān)，浪跡天涯，就再也找不到他們的影子了。

9月18日，聯(lián)合調(diào)查組在河津市賓館再次召開處理意見碰頭會(huì)。

這次會(huì)議分為3個(gè)組，1個(gè)小時(shí)后，3個(gè)組的主要負(fù)責(zé)人和辦事人員集中起來，紀(jì)檢部門首先拿出意見：“從手段和目的上來看，這屬于賄選。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的層次劃分是，現(xiàn)場(chǎng)的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，均應(yīng)當(dāng)受到處分，還應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人刑事責(zé)任?！?/p>

運(yùn)城市民政局發(fā)表了不同意見：“即使是賄選，移交司法機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的法律責(zé)任也沒有依據(jù)?！缎谭ā分袑?duì)賄選的認(rèn)定范圍不包括村民委員會(huì)的選舉，沒有將這種賄選行為上升為追究刑事責(zé)任?！?/p>

紀(jì)檢委認(rèn)為，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示要依法嚴(yán)肅處理，嚴(yán)肅處理意味著什么，怎樣才算是依法？不抓人就不是依法！

民政局認(rèn)為，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示是對(duì)的，咱們聯(lián)合調(diào)查組反復(fù)研究，本身就很嚴(yán)肅，依法不僅僅是依《刑法》，《村民委員會(huì)組織法》也是法，依照它去解決咋不是依法？過分?jǐn)U大化的處理絕對(duì)不是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所希望看到的。

“難道我們?cè)柑幚砣藛?？我們是?duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)！”

“那我們就不是為黨為人民負(fù)責(zé)嗎？對(duì)選舉中的違法行為，認(rèn)定機(jī)關(guān)是縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及其授權(quán)部門，紀(jì)檢委提前做出賄選的結(jié)論不妥！”

雙方各執(zhí)一詞，兩個(gè)多小時(shí)的會(huì)議沒有形成完全統(tǒng)一的意見，有點(diǎn)不歡而散。

9月22日，河津市紀(jì)委重新拿出了對(duì)當(dāng)事人的處理意見。這個(gè)意見同上次的意見相比，對(duì)鄉(xiāng)干部的處理要嚴(yán)厲得多，其中有4名鄉(xiāng)干部被撤職！

那些一聽檢察院上案，關(guān)掉手機(jī)就跑的當(dāng)事人一個(gè)個(gè)又回來了，十幾天的流亡生活使他們吃盡了苦頭，他們不知道以后會(huì)怎樣，但是都盼望這件事盡快了結(jié)。

但是，福無雙至，禍不單行！王玉峰競(jìng)選村官是福是禍塵埃未定，他與史海洋打架的事有了對(duì)他非常不利的認(rèn)定。法院認(rèn)為，王玉峰等人故意致人輕傷罪名成立，欲依法判處有期徒刑1年。王玉峰不服，寫了《執(zhí)行公務(wù)，何罪之有》的申訴材料。

有關(guān)部門收到這份材料后，沒有改變法院判決的意思，但他仍沒有放松庭外調(diào)解的努力。

（下期請(qǐng)看《媒體的不同觀點(diǎn)》）