徐莊村:推行民情提案制度 促進(jìn)村莊和諧發(fā)展

山東省東平縣徐莊村有142戶(hù)451人，其中黨員24 名，村集體年收入50萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)6000元，先后被上級(jí)政府授予社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村、雙文明先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。徐莊村由一個(gè)負(fù)債累累的貧窮落后村變成新農(nóng)村建設(shè)示范村，得益于民情提案制度的實(shí)施。

統(tǒng)一思想，推行民情提案制度。村兩委認(rèn)識(shí)到，要扭轉(zhuǎn)村兩委班子軟弱渙散的局面，關(guān)鍵是要建立健全各種規(guī)章制度。2008年4月，徐莊村成為東平縣黨內(nèi)基層民主試點(diǎn)村，開(kāi)始探索黨員民情提案制度。民情提案制度，即黨員就群眾關(guān)注的事項(xiàng)，以提案的形式向黨組織反映，黨組織在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以辦理的一項(xiàng)制度。新制度剛實(shí)施，難免會(huì)有很多群眾不理解，參與的積極性較低。村兩委一班人不厭其煩，一遍遍向群眾介紹，開(kāi)完支部會(huì)，接著開(kāi)黨員會(huì)、村民大會(huì)，每天還要在大喇叭上講一講。

村兩委接收到部分黨員反映荒地分配不均問(wèn)題及解決辦法的提案后，立即組織召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)，民主決議，將荒地收歸村集體，實(shí)行集體經(jīng)營(yíng)模式，并植樹(shù)5000多棵，解決了多年不能解決的問(wèn)題，村民切切實(shí)實(shí)感受到了民情提案的好處。

健全制度，確保民情提案長(zhǎng)效運(yùn)行。民情提案作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下來(lái)，單靠大家的熱情還不夠，必須要有配套的制度。村兩委健全了一系列配套制度，確保制度的長(zhǎng)效運(yùn)行。

建立黨員和群眾代表議事會(huì)，確保提案有人管。每10戶(hù)左右選出1名代表，組成黨員和群眾代表議事會(huì)，其主要職責(zé)是監(jiān)督規(guī)范民情提案制度的執(zhí)行落實(shí)情況，參與村內(nèi)重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的討論，并提出改進(jìn)意見(jiàn)，為村兩委民主決策提供依據(jù)。凡涉及村里重大事項(xiàng)的提案，村兩委必須征求村民代表議事會(huì)的意見(jiàn)。村里70多歲的老黨員徐茂田提出拍賣(mài)村路旁樹(shù)穴處空地的提案，村干部按照制定出的民情提案程序提交議事會(huì)進(jìn)行討論、表決后，召開(kāi)村民大會(huì)票決，村民一致同意，村集體因此每年增收2萬(wàn)多元。

每月黨建工作日集中辦理，確保提案及時(shí)解決。借助每月開(kāi)展的黨建工作日活動(dòng)，集中收集、辦理民情提案，除了辦理黨員群眾的各項(xiàng)提案外，在這一日，村委會(huì)還公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)，接受黨員的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)等。每次的黨建工作日，都邀請(qǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)列席。2008年至今，全村共計(jì)收到整治村容村貌等各類(lèi)提案300余件，村黨支部受理和落實(shí)270多件，結(jié)案率占總提案的90%，黨員群眾參政議政的積極性顯著提高。

民主治村，促進(jìn)村莊和諧發(fā)展。一是有效化解各類(lèi)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。民情提案制度的實(shí)施，把村兩委干部施政行為置于群眾的有效監(jiān)督之下，增強(qiáng)了村級(jí)管理工作的透明度，規(guī)范了村干部的施政行為，加強(qiáng)了與群眾的溝通。一些誤解消除了，矛盾自然而然得到化解，不安定因素在萌芽狀態(tài)得到解決。二是推動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)修路和舊村改造，全村發(fā)展水域面積50多畝，規(guī)劃建起了人工湖。通過(guò)閑置宅基和荒片集中清理，擴(kuò)展新農(nóng)田數(shù)百畝，村集體通過(guò)競(jìng)標(biāo)承租形式，將人工湖和良田承租給個(gè)人，為集體年創(chuàng)收益10萬(wàn)多元。村兩委用這筆錢(qián)為50歲以上的老人辦理了意外保險(xiǎn)，并建了9處公廁。2009年以來(lái)，村兩委根據(jù)黨員的提案，引進(jìn)東平清源科技有限公司投資500萬(wàn)元，興辦科技推廣項(xiàng)目。三是優(yōu)化村容村貌。根據(jù)黨員提案的建議，村兩委緊緊抓住“村村通”工程實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)向上級(jí)積極爭(zhēng)取資金和動(dòng)員黨員干部群眾捐資，村黨支部先后籌資近百萬(wàn)元，硬化了5條村主要街道、12條大小路段、6700米環(huán)村路，鋪設(shè)下水道和路崖石共計(jì)3000多米，綠化村道路工程1000多平方米，安裝路燈36盞。