優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的對(duì)策分析

作為金融支農(nóng)主力軍的農(nóng)村信用社，一直以來在改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境方面扮演著非常重要的角色，如何發(fā)揮農(nóng)信社的優(yōu)勢，積極推進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)，既關(guān)系到農(nóng)信社改革發(fā)展的不斷深化，也是確保一方金融平安的客觀要求。

積極開展信用工程建設(shè)

營造良好農(nóng)村信用環(huán)境

一個(gè)好的金融生態(tài)， 首先就應(yīng)該是一個(gè)真正意義上的金融安全區(qū)， 二者不同之處在于金融生態(tài)環(huán)境比金融安全區(qū)具有更加豐富的內(nèi)涵。要以“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村、信用農(nóng)戶”創(chuàng)建活動(dòng)為載體， 推動(dòng)創(chuàng)建工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)發(fā)展、向基層金融機(jī)構(gòu)延伸， 形成“縱向到底、橫向到邊”的發(fā)展格局， 進(jìn)一步營造重信用、講誠信的社會(huì)風(fēng)氣。結(jié)合深化農(nóng)村改革試點(diǎn)工作， 引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)“三農(nóng)”的積極性，在支持“三農(nóng)”發(fā)展中改善農(nóng)村信用環(huán)境。積極探索開展“信用社區(qū)”創(chuàng)建工作， 逐步建立和完善相關(guān)考核機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)， 促進(jìn)“上下配合、由點(diǎn)及面、城鄉(xiāng)同步”創(chuàng)建格局的形成。同時(shí)， 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要積極配合當(dāng)?shù)攸h委政府和社會(huì)各方面， 搞好協(xié)調(diào)、推動(dòng)、宣傳工作， 把改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境作為金融支持新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府， 建立相關(guān)工作制度， 堅(jiān)決制止和打擊惡意逃廢債務(wù)行為， 加大誠信宣傳力度， 培育誠實(shí)守信的文明風(fēng)尚， 營造良好農(nóng)村信用環(huán)境。

加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)環(huán)境建設(shè)

提高農(nóng)村金融服務(wù)水平

農(nóng)村服務(wù)環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)營的載體， 是經(jīng)營不可缺少的有機(jī)組成部分。經(jīng)營必須通過服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)。要構(gòu)建良好的金融生態(tài)， 農(nóng)村的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效率和服務(wù)態(tài)度直接影響其所能吸引的客戶數(shù)量和工作效率， 因此， 提高服務(wù)水平， 關(guān)系到經(jīng)營的規(guī)模質(zhì)量和效率， 關(guān)系到競爭能力， 決定了經(jīng)營效益和長遠(yuǎn)發(fā)展。 搞好服務(wù)是事關(guān)農(nóng)村金融的社會(huì)形象， 影響到各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的綜合性工作， 因此農(nóng)村金融的每個(gè)機(jī)構(gòu)， 部門， 員工都要相互支持、配合， 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，顧全大局， 發(fā)揮整體功能， 努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。建立“一個(gè)中心、四個(gè)層次”的服務(wù)大格局。“一個(gè)中心”， 即以為客戶服務(wù)為中心， “四個(gè)層次”， 即一線為客戶服務(wù)， 在各服務(wù)窗口、部門為客戶提供品種多、效率高、質(zhì)量好的金融服務(wù); 二線為一線服務(wù)， 各管理、技術(shù)部門要根據(jù)一線的需要， 想方設(shè)法搞好服務(wù)， 提供保障; 領(lǐng)導(dǎo)為員工服務(wù)， 領(lǐng)導(dǎo)干部要體察民情， 關(guān)心員工的工作和生活， 調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和創(chuàng)造性; 上級(jí)為下級(jí)服務(wù)， 上級(jí)行要統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)基層社的優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)， 做到有計(jì)劃、有方案、有檢查、有獎(jiǎng)勵(lì)， 不斷改進(jìn)工作作風(fēng)， 提高辦事效率，對(duì)下級(jí)的工作給予支持和協(xié)調(diào)。

提高金融電子化水平， 創(chuàng)新服務(wù)手段， 完善服務(wù)功能， 是提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開辦的業(yè)務(wù)種類比較單一， 主要是存、貸、匯業(yè)務(wù)， 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有服務(wù)水平、服務(wù)功能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村地區(qū)居民日益增長的金融需求。要提高服務(wù)質(zhì)量， 必須創(chuàng)新服務(wù)手段， 完善服務(wù)功能， 提高金融電子化水平， 提升綜合競爭力， 將農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢， 這樣才能更好地服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。

調(diào)整經(jīng)營理念

改善農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境

構(gòu)建良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境， 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)就要始終秉持植根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的理念， 以改革為動(dòng)力， 進(jìn)一步明確市場定位， 拓寬服務(wù)功能， 提高服務(wù)質(zhì)量， 不斷提高融資能力， 擴(kuò)大市場份額， 聚集更多的資金投入到新農(nóng)村建設(shè)中， 不斷創(chuàng)新服務(wù)手段， 拓展信貸領(lǐng)域， 在堅(jiān)持效益性、流動(dòng)性、安全性原則的前提下， 盡可能地滿足新農(nóng)村建設(shè)的資金需求。一是加強(qiáng)信貸投入，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程， 營造大型企業(yè)使用資金氛圍。二是加大信貸投入， 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展， 營造私有企業(yè)使用資金氛圍。三是鼓勵(lì)干部職工， 積極投身到金融生態(tài)環(huán)境和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中， 為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事， 為家鄉(xiāng)的建設(shè)出資、出力、出謀劃策。積極引導(dǎo)扶持村民發(fā)揮本地優(yōu)勢， 發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)， 千方百計(jì)增加村民收入， 幫助農(nóng)民致富奔小康。

創(chuàng)新金融服務(wù)模式

探索支農(nóng)新方式

一是創(chuàng)新農(nóng)戶貸款服務(wù)領(lǐng)域。農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)不能僅局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 要努力適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的具體要求， 找準(zhǔn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新效益增長點(diǎn)， 積極支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展; 大力拓展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)， 充分滿足農(nóng)民所需消費(fèi)性貸款的合理需求， 提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和層次; 全力支持中小企業(yè)發(fā)展， 促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移， 支持農(nóng)民增收致富。二是創(chuàng)新農(nóng)戶貸款方式。以加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為契機(jī)， 全面推行農(nóng)戶《貸款證》制度，擴(kuò)大發(fā)證范圍，使發(fā)放農(nóng)戶貸款像支取存款一樣方便;三是創(chuàng)新農(nóng)戶貸款服務(wù)體系。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢， 利用電子信息系統(tǒng)， 為農(nóng)戶提供急需的致富技術(shù)和信息， 努力提供全方位的服務(wù)。

加強(qiáng)“兩大體系”建設(shè)

營造良好的金融運(yùn)行環(huán)境

一是繼續(xù)完善法制體系， 營造良好的金融法制環(huán)境。完善的法律制度是優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的有力保障， 必須大力加強(qiáng)法制建設(shè)， 完善農(nóng)村金融生態(tài)的制度基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村金融建設(shè)的立法工作， 盡快出臺(tái)相關(guān)保護(hù)農(nóng)村合作金融的法律法規(guī)， 使處理和協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)有法可依， 進(jìn)一步加大對(duì)失信行為的懲戒。二是繼續(xù)構(gòu)筑信息體系平臺(tái)， 營造良好的金融運(yùn)行環(huán)境。相關(guān)職能部門要盡快制定審計(jì)、會(huì)計(jì)、信息披露規(guī)范。通過加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度， 督促各類企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度， 依法強(qiáng)化企業(yè)信息披露的真實(shí)性。深化中介機(jī)構(gòu)改革， 形成中介機(jī)構(gòu)市場競爭的機(jī)制。加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場監(jiān)管力度， 杜絕虛假中介行為，提高中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠信水平。

（作者系淄川區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社主任）