“鞍鋼憲法”始末

看到案頭一份名為《關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)開(kāi)展情況的報(bào)告》文件，毛澤東十分高興。他取過(guò)筆，在這份由鞍山市委呈交的報(bào)告上洋洋灑灑地寫下了近千字的批示，欣喜之情，躍然紙上：“這個(gè)報(bào)告很好，使人越看越高興，不覺(jué)得文字長(zhǎng)，再長(zhǎng)一點(diǎn)也愿意看。因?yàn)檫@個(gè)報(bào)告所提出的問(wèn)題有事實(shí)，有道理，很吸引人?！睍r(shí)為1960年3月22日。

這段批示，就是后來(lái)顯赫一時(shí)的“鞍鋼憲法”。這段批示的原文，至今被作為鞍鋼集團(tuán)網(wǎng)站中企業(yè)文化版的背景使用。

在當(dāng)時(shí)，這一由鞍鋼工人發(fā)明并總結(jié)出的企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)模式，經(jīng)中共中央和毛澤東肯定后，被推廣至全國(guó)。時(shí)代和政治的雙重需要，讓“鞍鋼憲法”在攀爬至輝煌頂峰的同時(shí)，也悄然埋下了黯然收?qǐng)龅姆P。

我們將視線拉回50多年前，回眸審視“鞍鋼憲法”這一逐漸為時(shí)人所淡忘的名詞及相關(guān)歷史，追溯這段令人感慨唏噓的過(guò)往，或可對(duì)當(dāng)下帶來(lái)些許啟示。

“馬鋼憲法”

1948年2月19日。鞍山解放。同年12月26日，重新回到人民手中的新鞍山鋼鐵公司成立。鞍鋼，這一始建于1916年的鋼鐵企業(yè)，在屢經(jīng)戰(zhàn)亂的國(guó)人心中，被寄予了諸多厚望。

當(dāng)時(shí)鞍鋼的情況并不樂(lè)觀。抗戰(zhàn)勝利后的1946年，國(guó)民黨接管了鞍鋼。22個(gè)月的接管中，鞍鋼的設(shè)備一件件消失，產(chǎn)能一天天退化。鞍山解放前夕，鞍鋼高爐爐體及動(dòng)力機(jī)械設(shè)備幾乎被洗劫一空，只剩下一副已不能運(yùn)轉(zhuǎn)的骨架。日本人撤退時(shí)斷言：“在這塊土地上，以后只能種高粱……”

新中國(guó)成立之初，各地百?gòu)U待興。各方面的建設(shè)都處于起步階段，對(duì)鋼鐵的需求量急劇增加。然而，當(dāng)時(shí)的鋼鐵企業(yè)卻少得可憐，僅有的幾個(gè)也已被戰(zhàn)火摧殘得破敗不堪。在這樣的背景下，為了迅速恢復(fù)鞍鋼生產(chǎn)，鞍鋼的老工人孟泰積極組織工人在廠區(qū)挖掘、搜尋器材，并加以整理、分類、修復(fù)，建立了全國(guó)知名的“孟泰倉(cāng)庫(kù)”。正是有了這樣的奮斗精神，鞍鋼終于在1949年6月7日，為成立在即的中華人民共和國(guó)奉獻(xiàn)了第一爐鐵水，也使鞍鋼成為解放后最早恢復(fù)生產(chǎn)的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。

從此以后，鞍鋼的工人以主人翁的姿態(tài)積極投身生產(chǎn)建設(shè)工作，并自發(fā)掀起了技術(shù)革新和技術(shù)革命，提合理化建議(簡(jiǎn)稱“兩革一化”)等活動(dòng)。這期間，工人張明山創(chuàng)造了精軋機(jī)“反圍盤”。煉鋼工人李紹奎發(fā)明了“快速煉鋼法”，創(chuàng)造了6小時(shí)零9分煉一爐銅的新紀(jì)錄。青年工人王崇倫創(chuàng)造“萬(wàn)能工具胎”，提高工作效率7倍，用一年時(shí)間完成四年的工作任務(wù)，被譽(yù)為“走在時(shí)間前面的人”。

1953年，第一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始后，鞍鋼勝利完成了無(wú)縫銅管廠、大型軋鋼廠、第七號(hào)煉鐵爐三大工程，被毛澤東認(rèn)為“是1953年我國(guó)重工業(yè)發(fā)展中的巨大事件”。

這三項(xiàng)工程，均是由蘇聯(lián)提供設(shè)計(jì)及成套設(shè)備，由我國(guó)自行建設(shè)安裝的機(jī)械化和自動(dòng)化程度較高的大型現(xiàn)代化工程。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)專家成批地來(lái)到中國(guó)，參與中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)。伴隨著他們到來(lái)的。除了皮夾克、波羅的海收音機(jī)等蘇聯(lián)產(chǎn)品，還有蘇聯(lián)的各項(xiàng)建設(shè)理念。

馬格尼托哥爾斯克冶金聯(lián)合工廠是當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。這家企業(yè)總結(jié)出了一套獨(dú)特的管理辦法，即實(shí)行集權(quán)化管理，搞物質(zhì)刺激，依靠少數(shù)專家和繁瑣的規(guī)章制度，不搞群眾性的技術(shù)革命。這一管理規(guī)范得到了蘇聯(lián)的高度認(rèn)可，成為著名的“馬鋼憲法”。

蘇聯(lián)專家到來(lái)后，鞍鋼開(kāi)始執(zhí)行“馬鋼憲法”。但“馬鋼憲法”中的集權(quán)化管理和僅僅依靠少數(shù)專家等所謂成功經(jīng)驗(yàn)并未在中國(guó)開(kāi)花結(jié)果。鞍鋼干部職工對(duì)其引發(fā)的官僚主義很不滿意?！耙晃濉苯Y(jié)束后，鞍鋼在深化“兩革一化”的基礎(chǔ)上，開(kāi)始嘗試摸索一套符合中國(guó)實(shí)際的，科學(xué)化、民主化、人文化的管理模式。

“鞍鋼憲法”出爐

由鞍鋼第一初軋廠基層干部調(diào)任二初軋廠負(fù)責(zé)籌建工作的宋必達(dá)，當(dāng)時(shí)年僅34歲。在了解到工人們對(duì)“馬鋼憲法”的不滿情緒后，深有感觸。“在攻克初軋機(jī)超壓下作業(yè)難關(guān)時(shí)，他率先提出以‘兩參一改三結(jié)合’的形式開(kāi)展技術(shù)革新活動(dòng)，即干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，干部、工程技術(shù)人員、工人聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)展技術(shù)革新活動(dòng)。把‘人’的因素與技術(shù)工作和管理工作結(jié)合起來(lái)，立足技術(shù)革新為突破口，通盤考慮以人為本的原則?！边@一嘗試得到了鞍鋼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，也受到了周總理等高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

不過(guò)，宋必達(dá)的創(chuàng)新并非個(gè)案。從蘇聯(lián)留學(xué)歸來(lái)的馬賓亦在為此孜孜探索。馬賓曾在東北解放后出任鞍鋼總經(jīng)理，蘇聯(lián)留學(xué)歸來(lái)后。卻執(zhí)意要擔(dān)任總工程師。他每天待在生產(chǎn)一線，與工人一起操作、攻關(guān)，思索著管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的課題。

“一五”期間，鞍鋼在技術(shù)創(chuàng)新等方面取得豐碩成果。“兩革一化”活動(dòng)不斷深入，年平均提合理化建議19246件，創(chuàng)造價(jià)值939.5萬(wàn)元。實(shí)踐證明了鞍鋼探索的管理經(jīng)驗(yàn)和群眾性的“兩革一化”活動(dòng)的正確性，這讓鞍鋼上上下下備受鼓舞。

1960年3月中旬，中共鞍山市委以鞍鋼的“兩革一化”活動(dòng)為主要內(nèi)容，由馬賓執(zhí)筆，給中共中央寫了《關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)開(kāi)展情況的報(bào)告》。

一直關(guān)注著鞍鋼發(fā)展的毛澤東看到報(bào)告后十分高興，并隨即出現(xiàn)了本文開(kāi)頭的那段批示：“這個(gè)報(bào)告，更加進(jìn)步，不是馬鋼憲法那一套，而是創(chuàng)造了一個(gè)鞍鋼憲法。鞍鋼憲法在遠(yuǎn)東，在中國(guó)出現(xiàn)了?！?/p>

毛澤東在批示中，將鞍鋼的報(bào)告總結(jié)概括為五個(gè)方面的內(nèi)容，即“堅(jiān)持政治掛帥，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，大搞群眾運(yùn)動(dòng)，實(shí)行兩參一改三結(jié)合，大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)”。這是毛澤東對(duì)鞍鋼廣大工人階級(jí)在生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造的具有中國(guó)特色社會(huì)主義企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括，也是鞍鋼廣大工人階級(jí)集體智慧的結(jié)晶和升華。

至此，鞍鋼憲法的內(nèi)容通過(guò)中共中央工業(yè)部文件的形式，被概括為“兩參一改三結(jié)合”(干部參加勞動(dòng)，工人參加管理；改革不合理的規(guī)章制度；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、職工群眾和技術(shù)人員三結(jié)合)。鞍鋼憲法在國(guó)營(yíng)企業(yè)中的“憲法”地位已經(jīng)確定。

后來(lái)，在接見(jiàn)報(bào)告執(zhí)筆人馬賓時(shí)，毛澤東開(kāi)玩笑地說(shuō)：“蘇聯(lián)有個(gè)‘馬鋼憲法’，咱們中國(guó)有個(gè)‘馬賓憲法’!”

短暫輝煌

毛澤東賦予“鞍鋼憲法”如此高的政治地位，固然有對(duì)其本身價(jià)值的充分肯定，同時(shí)也有時(shí)代背景的因素影響。

1960年，中國(guó)和蘇聯(lián)的分歧漸趨公開(kāi)化。以往中國(guó)對(duì)蘇聯(lián)老大哥的盲目相信開(kāi)始有所松動(dòng)。通過(guò)對(duì)“鞍鋼憲法”的高度認(rèn)可，毛澤東表達(dá)了對(duì)“馬鋼憲法”的反思乃至否定，也即對(duì)蘇聯(lián)權(quán)威的否定。

一項(xiàng)企業(yè)管理模式的探索，因緣時(shí)會(huì)地承載了如此的政治任務(wù)，自非鞍鋼當(dāng)時(shí)一些對(duì)此進(jìn)行探索的干部職工所知了。

“鞍鋼憲法”的初衷，是為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工人和知識(shí)分子積極參與企業(yè)管理的積極性，以修正和調(diào)整“馬鋼憲法”中強(qiáng)調(diào)“一長(zhǎng)制”，片面依靠規(guī)章制度而忽視人的主觀能動(dòng)性的極端做法，反映了對(duì)“人”價(jià)值的充分肯定。但是，由于時(shí)代背景特殊，在執(zhí)行過(guò)程中，“鞍鋼憲法”逐漸偏離了本意。

據(jù)不少人回憶，當(dāng)中央批示下發(fā)后，各級(jí)各地的理解普遍側(cè)重于“堅(jiān)持政治掛帥、大搞群眾運(yùn)動(dòng)”。不可避免地帶有“左”的色彩。就連“兩參一改三結(jié)合”都曾一度被理解為否定技術(shù)權(quán)威、工人領(lǐng)導(dǎo)一切——這就是為什么當(dāng)代學(xué)者中會(huì)有一部分人認(rèn)為《鞍鋼憲法》具有“積極價(jià)值”，而另一部分人認(rèn)為《鞍鋼憲法》不過(guò)是一場(chǎng)勞民傷財(cái)?shù)恼芜\(yùn)動(dòng)的原因。

宋必達(dá)之子宋鐵春曾總結(jié)說(shuō)：“以毛澤東批示為分界，《鞍鋼憲法》可以分為前后兩個(gè)階段。前期由工人自發(fā)形成的《鞍鋼憲法》實(shí)踐和后期由領(lǐng)袖發(fā)動(dòng)的《鞍鋼憲法》運(yùn)動(dòng)。前者是用技術(shù)手段謀求技術(shù)進(jìn)步和群眾自發(fā)性的，對(duì)民主化管理的探索。后者則是以群眾運(yùn)動(dòng)為形式的，旨在貫徹某種政治理念和為政治服務(wù)的一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)?！?/p>

異化后的“鞍鋼憲法”，偏離了公司治理本意的“鞍鋼憲法”，雖因高層的重視與推崇而輝煌一時(shí)，但終究難免曇花一現(xiàn)，隨后湮沒(méi)無(wú)聞。

重新審視

“鞍鋼憲法”是在當(dāng)時(shí)歷史條件下形成的比較完善的企業(yè)管理的思想體系和管理模式。這之后，先是日本，隨后是歐洲和美國(guó)，許多工業(yè)管理學(xué)家漸漸認(rèn)識(shí)到了它的價(jià)值?！鞍颁搼椃ā背尸F(xiàn)出“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”的局面。

一些歐美、日本管理學(xué)家認(rèn)為，“鞍鋼憲法”的精神實(shí)質(zhì)是“后福特主義”，即對(duì)福特式僵化、以垂直命令為核心的企業(yè)內(nèi)分工理論的挑戰(zhàn)。所謂“兩參一改三結(jié)合”就是“團(tuán)隊(duì)合作”。美國(guó)麻省理工學(xué)院管理學(xué)教授L·托馬斯指出，“鞍鋼憲法”是“全面質(zhì)量”和“團(tuán)隊(duì)合作”理論的精髓。它弘揚(yáng)的“經(jīng)濟(jì)民主”恰是增進(jìn)企業(yè)效率的關(guān)鍵之一。更有分析者稱，多年來(lái)備受推崇的“豐田生產(chǎn)方式”，實(shí)際就是工人、技術(shù)人員和管理者的“團(tuán)隊(duì)合作”，秉承的正是“鞍鋼憲法”的核心理念。

隨著改革開(kāi)放的逐步深入，國(guó)內(nèi)不少管理者開(kāi)始關(guān)注國(guó)外的管理辦法和管理理念，諸如知名度頗高的“豐田管理方式”“裝配島方式”“全面質(zhì)量管理”和“團(tuán)隊(duì)合作”等。但很少有人還記得，多年以前在中國(guó)當(dāng)時(shí)最大的工業(yè)企業(yè)，就已經(jīng)誕生了上述管理體系的精神母體——“鞍鋼憲法”。

時(shí)光荏苒，當(dāng)歲月逐漸抹去“鞍鋼憲法”之上過(guò)于濃重的政治色彩之后，國(guó)人也開(kāi)始重新審視這一關(guān)于企業(yè)管理模式的探索成果。

早在1996年，時(shí)為美國(guó)麻省理工學(xué)院政治學(xué)系助理教授的崔之元發(fā)表了《鞍鋼憲法與后福特主義》一文，對(duì)“鞍鋼憲法”中包含的現(xiàn)代管理特質(zhì)進(jìn)行深入分析和肯定。該文章引發(fā)了社會(huì)對(duì)“鞍鋼憲法”的再次關(guān)注。崔之元認(rèn)為，“鞍鋼憲法”的精髓，正是對(duì)福特主義那種僵化的企業(yè)內(nèi)分工管理模式的顛覆與解構(gòu)，且提出了行之有效的解決辦法。

國(guó)內(nèi)知名IT企業(yè)華為的管理模式一直備受業(yè)界關(guān)注。而在華為基本法中，明確提出“要加大各部門的管理含量，提高管理的科學(xué)水平，造就銷售員+工程師和工程師+銷售員隊(duì)伍，由基層培養(yǎng)與選拔管理者，優(yōu)化管理隊(duì)伍，研究開(kāi)發(fā)面向市場(chǎng)，面向客戶等”，堪稱是“兩參”的現(xiàn)代版本。

在“鞍鋼憲法”的誕生地，鞍鋼也一直在傳承和弘揚(yáng)鞍鋼憲法的積極意義，并沒(méi)有把“洗澡水和孩子一起倒掉”。在兩參一改三結(jié)合等“鞍鋼憲法”精神的指引下，鞍鋼近年來(lái)涌現(xiàn)出了李晏家、邢貴彬等新時(shí)期典型。1995年，鞍鋼工人李晏家研制出鑄石篦條篩代替滾動(dòng)篩，使用壽命提高10倍，勞動(dòng)強(qiáng)度大大降低，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益500萬(wàn)元以上。2004年4月，鞍鋼成立了李晏家攻關(guān)小分隊(duì)，共獲國(guó)家技術(shù)專利52項(xiàng)，創(chuàng)效11000萬(wàn)元。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，鞍鋼憲法的內(nèi)容至今仍頗具價(jià)值。

所謂政治掛帥，即是要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，所謂堅(jiān)持群眾路線，即是要調(diào)動(dòng)群眾積極性，至于在國(guó)有企業(yè)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這更是無(wú)可爭(zhēng)議的事實(shí)。尤其是“鞍鋼憲法”著重提到的技術(shù)革新和兩參一改三結(jié)合，更是極具現(xiàn)代意識(shí)的管理理念，這與當(dāng)下盛行的人本管理等理念可謂不謀而合。在企業(yè)管理方法層出不窮的今天，全面、客觀、正確地認(rèn)識(shí)“鞍鋼憲法”這一我國(guó)企業(yè)管理的早期探索成果，相信將為現(xiàn)代企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)帶來(lái)一定的借鑒。