關(guān)于國有企業(yè)改革的幾個問題

我們社會主義國家的國有企業(yè)，特別是國有工業(yè)企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是國家上層建筑的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要組成部分。在社會主義國家發(fā)展和壯大社會主義的國有企業(yè)天經(jīng)地義。我國在改革開放以來的前三十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，取得了突出的成績。改革開放以來，國有經(jīng)濟(jì)也對我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)作用非凡。當(dāng)前，大力宣傳舉辦國有企業(yè)的必要性和重要性，對于社會主義國有企業(yè)重振雄風(fēng)，更好地促進(jìn)我國走強(qiáng)國富民的道路具有重大意義。

關(guān)于國有企業(yè)的改革，本文主要闡述以下幾個問題。

一、社會主義國家為什么要辦全民所有制的國營企業(yè)?

改革開放前，我國的國有企業(yè)原來稱為國營企業(yè)，是全民所有制企業(yè)的簡稱。全民所有制的國營企業(yè)，是社會主義性質(zhì)的企業(yè)，是社會主義公有制的主體部分。

我們是在經(jīng)濟(jì)比較落后的國家取得革命勝利的，人民的政府除了在政治上對反動階級實行專政外，還要在經(jīng)濟(jì)上大力發(fā)展和壯大社會主義公有制經(jīng)濟(jì)，首先是要發(fā)展全民所有制的國營經(jīng)濟(jì)，特別是國營工業(yè)。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確說過，社會主義要廢除私有制，要搞公有制，特別是國家所有制。《共產(chǎn)黨宣言》指出：“共產(chǎn)主義革命就是要同傳統(tǒng)的所有制實行最徹底的決裂”，“共產(chǎn)主義的特征就是要廢除資產(chǎn)階級的所有制”?！盁o產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級的手里，并盡可能地增加生產(chǎn)力的總量。”可見，社會主義國家辦國家所有制企業(yè)，來之于馬克思是完全正確的。

二、前三十年舉辦國營工業(yè)企業(yè)是成功了，還是失敗了?

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是哈耶克的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)聲稱“公有制和計劃經(jīng)濟(jì)是通向奴役的道路”。然而，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果用事實證明所謂的“奴役之路”不過是一種謬論。

新中國成立以來，公有制對中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了極大貢獻(xiàn)。

1949年全國解放，新中國通過沒收國民黨的官僚資本，把他們控制的大型工廠礦山變成全民所有制的國營工業(yè)企業(yè)。工人階級翻身做了主人，發(fā)揮出沖天的革命干勁?；謴?fù)時期，國營工業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值(按1952年不變價格計算)由1949年的107.3億元，增加至1952年的261.5億元，平均每年增長34.6％。國營工業(yè)的產(chǎn)值占全國各種經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)總產(chǎn)值的比重，由1949年的26.2％提高到1952年的41.5％。1952年一些主要工業(yè)品產(chǎn)量不但超過了1949年，還超過了抗日戰(zhàn)爭前最高年產(chǎn)量。如鋼達(dá)到135萬噸，1949年為15.8萬噸，最高年產(chǎn)量為92.3萬噸；原煤產(chǎn)量達(dá)到6646萬噸，1949年為3243萬噸，最高年產(chǎn)量為6188萬噸。陳云說：“三年恢復(fù)，趕上蔣介石二十二年?！?/p>

“一五”計劃根據(jù)過渡時期的總?cè)蝿?wù)，實行“一化三改”到1957年“一五”計劃勝利完成，工業(yè)平均每年增長18％，農(nóng)業(yè)每年增長4.5％，均超過了原計劃的安排。鋼產(chǎn)量達(dá)到535萬噸，原煤13100萬噸，糧食達(dá)到3901億斤，棉花達(dá)到3280萬擔(dān)。其中，根據(jù)《憲法》(1954年)“國家保證優(yōu)先發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)”的規(guī)定，到1957年國營工業(yè)占全工業(yè)總產(chǎn)值的比重，由1952年的41.5％提高到53.8％。

大躍進(jìn)年代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走了點彎路，工業(yè)發(fā)展受挫。之后，經(jīng)過五年調(diào)整，才又重新走上健康發(fā)展的軌道。以后，又受到左的干擾，片面發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。1979年全民所有制工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為81％，集體所有制工業(yè)的比重為19％。

“五五”計劃(1976～1980年)是前三十年最后一個五年計劃，這一計劃包含國家的十年長遠(yuǎn)規(guī)劃(1976～1985年)之中。周總理在三屆人大、四屆人大政府工作報告中指出，十年規(guī)劃分兩步走：第一步，建立兩個體系；第二步，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化?！拔逦濉庇媱澋幕救蝿?wù)，是要在1980年以前建成我國獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。1981年黨的十一屆六中全會《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，充分肯定了中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成果，認(rèn)為我國建成了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。從兩個簡單的指標(biāo)來看，1980年，中國鋼產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到3712萬噸，為蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭時期鋼產(chǎn)量的2倍；糧食產(chǎn)量達(dá)到6411億斤，也基本解決了全國近10億人民的吃飯難題。

由以上史實不難看出，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所取得的偉大成就的取得與國營經(jīng)濟(jì)的作用密不可分。那些片面否定我國前三十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大成就和國營工業(yè)所做的巨大貢獻(xiàn)的觀點，是不了解歷史、不尊重歷史的。

三、社會主義國家辦國營企業(yè)，有什么重大意義?

首先，從政治方面講，這是鞏固社會主義國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所必需的。眾所周知，政權(quán)和意識形態(tài)是上層建筑，而經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。任何社會的上層建筑一旦建立起來，就要鞏固自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以便立于不敗之地。社會主義國家的國營企業(yè)發(fā)展壯大起來，我們的國家就會興旺發(fā)達(dá)起來，對內(nèi)就能不斷改善人民生活，對外就能抵御帝國主義的侵略。

其次，從經(jīng)濟(jì)方面說，興辦國營企業(yè)具有重要意義。

1.國營工業(yè)是實現(xiàn)黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面戰(zhàn)略目標(biāo)的依靠。搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是要發(fā)展社會生產(chǎn)力。而要發(fā)展社會生產(chǎn)力，根據(jù)我國的情況，戰(zhàn)略目標(biāo)就是要實現(xiàn)國家工業(yè)化。而這正是中國共產(chǎn)黨夢寐以求的愿望。1945年毛主席在《聯(lián)合政府》中提出：“沒有一個獨(dú)立、自由、民主和統(tǒng)一的中國，不可能發(fā)展工業(yè)。沒有工業(yè)，便沒有鞏固的國防，便沒有人民的福利，便沒有國家的富強(qiáng)。中國人民及其政府必須采取切實的步驟，在若干年內(nèi)逐步建立重工業(yè)和輕工業(yè)，使中國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國?！币獙崿F(xiàn)國家工業(yè)化，特別是發(fā)展重工業(yè)，主要要靠發(fā)展國營工業(yè)。前三十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗表明，國營工業(yè)的發(fā)展對我國快速建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和實現(xiàn)四個現(xiàn)代化具有決定性意義，而私營工業(yè)和外資企業(yè)是擔(dān)不起這樣的重任的。

2.國營工業(yè)能容納大量職工。前三十年，在國家實行低工資、廣就業(yè)、加補(bǔ)貼的勞動工資政策下，國營工業(yè)是一個主要的就業(yè)部門，聚集了工人階級的基本隊伍，增強(qiáng)了黨的階級基礎(chǔ)。1952年國營工業(yè)的職工有1580萬人，占全部職工人數(shù)的98.6％。以后集體工業(yè)等多種經(jīng)濟(jì)成分逐步發(fā)展，到1980年國營工業(yè)的職工增至8019萬人，占全部職工人數(shù)的76.8％?？梢哉f生產(chǎn)資料公有制是工人階級的命根子。而工人階級是黨的階級基礎(chǔ)，是國家的領(lǐng)導(dǎo)階級。這兩者是相互依靠的。

3.國營工業(yè)為國計民生提供所需的重要工業(yè)品。國營重工業(yè)部門生產(chǎn)的鋼鐵、能源、機(jī)械、化工等產(chǎn)品，滿足了國民經(jīng)濟(jì)和國防部門的需要。國營輕工業(yè)部門生產(chǎn)人們吃、穿、用行等日用品，滿足了人民生活的需要。同時，國營商業(yè)是商品流通的主渠道，把人民所需的消費(fèi)品送到居民手里。國營工業(yè)企業(yè)還是出口的主力軍，向外貿(mào)部門提供了大量的商品，為國家賺取了大量外匯。

4.國營工業(yè)是財政收入的重要財源。1952年國營工業(yè)企業(yè)上交的利潤，占財政收入的11.7％，1957年為19.1％，1978年為39.3％。

5.國營工業(yè)是加強(qiáng)國防的堅強(qiáng)后盾。在工業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，我們實現(xiàn)了國防現(xiàn)代化。在上個世紀(jì)六七十年代，依靠我國科學(xué)家的努力和工業(yè)的支援，我們發(fā)射了“兩彈一星”，大大增強(qiáng)了我國的國防實力，提高了我國的國際地位?，F(xiàn)在發(fā)射神舟七號，開展探月工程，就是在“兩彈一星”的基礎(chǔ)上前進(jìn)的。我們在國際上能有一定的發(fā)言權(quán)，是以國防強(qiáng)大的實力作后盾的。

四、國企改制中出現(xiàn)了一些嚴(yán)重問題

改革開放以來，西方國家一直試圖在中國推行私有化。美國壟斷資產(chǎn)階級的智囊布熱津斯基說：“中國改革要成功，一要淡化意識形態(tài)，二要是非公有制經(jīng)濟(jì)?！泵绹伦杂芍髁x貨幣學(xué)派代表人弗里德曼說：“中國改革的唯一出路是私有化的市場經(jīng)濟(jì)。”布熱津斯基的前一句，實際上是要取消馬列主義毛澤東思想這個上層建筑；后一句和弗里德曼的話，是要摧毀社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。受這些西方發(fā)達(dá)資本主義國家意識形態(tài)的影響，國企改制中也出現(xiàn)了一些較為嚴(yán)重的問題。

1.社會主義公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)岌岌可危。根據(jù)《2010年中國統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據(jù)，2009年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，計各種國有工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重中僅占12.5％，為目有工業(yè)比重的歷史最低點。

2.削弱了工人階級的主人翁地位。生產(chǎn)資料公有制是工人階級的命根子。國企改革過程中，大量工人離開國有經(jīng)濟(jì)部門?，F(xiàn)在國有工業(yè)的職工有985萬人，比1978年的3041萬人減少了2／3以上。隨著國有企業(yè)當(dāng)中工人數(shù)量在全體工人數(shù)量當(dāng)中比重的下降，工人階級的主人翁地位被削弱了。

3.危害了國家的安全。改革前期，一些學(xué)者要求國有企業(yè)從競爭性行業(yè)退出的主張，導(dǎo)致大量贏利性行業(yè)都由私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營了。在利用外資方面，應(yīng)當(dāng)看到，外資到中國來是資本輸出，是為了爭奪原料、占領(lǐng)市場、攫取最大利潤而來的。2009年，全中國共有外商投資工業(yè)企業(yè)4.1萬家，資產(chǎn)10萬多億元，一些重要行業(yè)已被外資所占領(lǐng)。在28個主要產(chǎn)業(yè)中，外資在21個產(chǎn)業(yè)擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。

五、堅定思想，重振雄風(fēng)

針對以上實際情況，要堅持發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，走強(qiáng)國富民之路，特提出以下建議。

第一，要同新自由主義在意識型態(tài)上進(jìn)行堅決的斗爭。布熱津斯基要“淡化意識形態(tài)”，我們要反其道而行之，偏要強(qiáng)化意識形態(tài)?！邦I(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義?！敝袊锩鼛资甑慕?jīng)驗證明，毛澤東思想是當(dāng)代的馬列主義，在許多方面對馬列主義有新的發(fā)展。毛澤東思想在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，包括工業(yè)建設(shè)方面有許多深刻見解，需要努力發(fā)掘整理和貫徹執(zhí)行。馬列主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，對我們認(rèn)識資本主義，建設(shè)社會主義，是指路明燈。我們要發(fā)展國有工業(yè)，走強(qiáng)國富民之路，就必須堅持馬列主義毛澤東思想對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)地位。

第二，要大力恢復(fù)、壯大和發(fā)展國有工業(yè)。我們堅持發(fā)展和壯大國有工業(yè)，就要擴(kuò)大國有企業(yè)的經(jīng)營范圍，增加國有企業(yè)的個數(shù)，提高國有企業(yè)的比重。我們這樣做，并不是要建立單一的國有經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前國有企業(yè)的比重提高到60％左右是比較合適的，可以重振國有企業(yè)的雄風(fēng)，保證國計民生的需要。鑒于我國經(jīng)濟(jì)仍不發(fā)達(dá)，地區(qū)發(fā)展不平衡，容許集體、私營和外資經(jīng)濟(jì)有一定發(fā)展是必要的。

現(xiàn)在發(fā)展壯大國有企業(yè)，不是簡單的把已經(jīng)私有化了企業(yè)重新收歸國有，而是要考慮怎么對國家建設(shè)有利。對那些關(guān)系國計民生的重要工業(yè)企業(yè)，已經(jīng)私有化了的、已經(jīng)合資或被外資收購的，要堅決收歸國有，或者明確叫實行國有化也可以，這是許多國家常有的做法。在生產(chǎn)領(lǐng)域壯大國有工業(yè)的同時，在流通領(lǐng)域也要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主渠道作用，使生產(chǎn)和流通銜接起來。過去的經(jīng)驗證明，國家掌握了重要物資和人民必需消費(fèi)品，使社會擴(kuò)大再生產(chǎn)暢通無阻，人民生活改善有保障，不至于受制于私營和外資經(jīng)濟(jì)，也有利于抵抗意外事件和抑制通貨膨脹。

壯大國有經(jīng)濟(jì)，除搞好原有國有工業(yè)，把改制不當(dāng)?shù)钠髽I(yè)收歸國有外，還要進(jìn)行基本建設(shè)，新建一些先進(jìn)的國有企業(yè)。要重視高科技產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)，但同時也要注意適度發(fā)展一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)。因為我國是一個勞動力資源豐富的大國，消除失業(yè)是我們社會主義國家義不容辭的責(zé)任。

第三，要下最大力氣做好國有企業(yè)的經(jīng)營管理。首先，要調(diào)動職工的積極性，促進(jìn)工人階級發(fā)揮主人翁作用。其次，發(fā)揚(yáng)我國國有企業(yè)一貫的創(chuàng)新精神和拼搏精神，吸收《鞍鋼憲法》提出的“兩參一改三結(jié)合”的管理理念，弘揚(yáng)鐵人精神，嚴(yán)字當(dāng)頭，敢想敢干。在勞動收入方面，要縮小干部與工人的工資差距，號召領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，全心全意為人民服務(wù)。