張杰:央企治腐需加強(qiáng)內(nèi)部管控

外界對國有企業(yè)存在誤解，認(rèn)為國有企業(yè)的壟斷地位是超額利潤的主要來源。對此，希望外界能夠更全面地了解國有企業(yè)的情況，比如國企改革的方向、取得了什么樣的成效、還存在什么問題等。

國資委正推行淡馬錫模式

國資委成立以后的改革，重點(diǎn)圍繞著建立中國特色公司治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)改革。想要把公司治理好，重要的是要建立符合中國國情的公司治理結(jié)構(gòu)。我認(rèn)為，國資委推行的公司治理有別于目前歐美國家，治理理念實(shí)際上是向新加坡的淡馬錫公司學(xué)習(xí)。新加坡淡馬錫公司的成功很重要的因素就是建立了一套非常好的公司治理結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是選董事，董事聘任管理者，完全按照市場化競爭方式進(jìn)行。

據(jù)悉，國資委近幾年正在推行該模式，目前已有30多家企業(yè)成為試點(diǎn)企業(yè)，恒天集團(tuán)也是其中之一。董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)有幾點(diǎn)很關(guān)鍵。董事會(huì)外部董事是多數(shù)。他們不是由公司管理層自身產(chǎn)生，而是由國資委直接選派，薪酬、考核、選拔均由國資委直接管理。外部董事可獨(dú)立發(fā)表意見，代表出資人行使獨(dú)立的表決權(quán)。

國資委的改革目標(biāo)，就是希望規(guī)范董事會(huì)，從而達(dá)到三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是把過去的一把手說了算變成現(xiàn)在的董事會(huì)決策；二是由過去的結(jié)果控制、方針目標(biāo)管理變成全面預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)管理；三是由過去結(jié)果評價(jià)變成過程評價(jià)。

恒天集團(tuán)作為國資委轉(zhuǎn)變管理模式的試點(diǎn)企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模從成立時(shí)期的不到100億元已提高到365億元，銷售收入從27億元提高到200多億元，利潤總額從幾千萬元提高到十多億元。

不過，目前的試點(diǎn)管理方式還存在一些問題有待完善，比如經(jīng)理人的選聘、考核、薪酬是由董事會(huì)決定的，但實(shí)際上還是在干部管理范疇內(nèi)，沒有體現(xiàn)真正的風(fēng)險(xiǎn)管理；外部董事激勵(lì)考核的辦法仍需進(jìn)一步深化等。

腐敗問題需加強(qiáng)內(nèi)部管控

關(guān)于外界對國有企業(yè)的發(fā)展存在著很大爭議。我認(rèn)為，任何體制都有利弊，中國這種體制使得政府參與資源配置，從而保證了我們的企業(yè)具有一定的競爭優(yōu)勢。如果高技術(shù)、投入大的企業(yè)走產(chǎn)權(quán)私有化，用不了多長時(shí)間一定會(huì)被跨國公司等競爭對手打敗。

不過，央企腐敗是一個(gè)不可回避的問題。在企業(yè)層面上腐敗最簡單的表現(xiàn)形式是揮霍公款用于吃喝，或是在采購環(huán)節(jié)中飽私囊吃回扣，再有就是在買賣過程中存在一些權(quán)力尋租行為，當(dāng)然還有資本投資運(yùn)作過程中的各種交易，但本質(zhì)核心的問題都是人的問題。

腐敗還是領(lǐng)導(dǎo)的原因，是管控出了問題。治腐敗很重要的東西就是建立一套好的制度，主要還是領(lǐng)導(dǎo)要把企業(yè)利益放在最高位。可以通過預(yù)算管理、分權(quán)管理來治理腐敗。

另外，對外界所認(rèn)為的國有企業(yè)和私營企業(yè)競爭不公平，政府對央企支持過多等問題。我認(rèn)為，無論是國有還是私營企業(yè)，都是市場競爭的主體，不需要刻意地去搞平衡，或者說誰進(jìn)誰退，最終是要以市場來決定。能夠生存下去的就是好企業(yè)。