讓權(quán)力回歸本源

共和國(guó)立憲之始，即明確伸張人民的權(quán)利。憲法中早已列示公民權(quán)利清單，大體為兩類，一類在私人領(lǐng)域，是以人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)為核心的自由權(quán)利，一類在公共領(lǐng)域，是以選舉權(quán)為基礎(chǔ)的民主權(quán)利。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，國(guó)家尊嚴(yán)的傲立，正是得益于釋放人的權(quán)利。

近年來(lái)腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻，征地拆遷血案時(shí)發(fā)，民生投入受阻，“三公”消費(fèi)居高不下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制，生態(tài)人居環(huán)境惡化，對(duì)諸般問(wèn)題的分析，大都指向未被馴服的權(quán)力。與私人領(lǐng)域的權(quán)利釋放相比，公共領(lǐng)域的權(quán)利尚未得到充分伸展，還不能有效制約那本為受托方的權(quán)力。

“權(quán)為民所賦”本是現(xiàn)代民主政治的常識(shí)。古往今來(lái)，當(dāng)權(quán)者幾乎無(wú)不自詡為民行權(quán)、愛(ài)民如子，但缺乏有效的賦權(quán)機(jī)制，再多美好的行權(quán)許諾，都可能淪為空談。權(quán)力一旦離開(kāi)本源，也就找不到正確的歸宿，它會(huì)魅惑當(dāng)權(quán)者自身，并擠壓公民的權(quán)利。

近年，胡錦濤多次代表黨中央強(qiáng)調(diào)憂患意識(shí)，指出執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)，也不是一勞永逸、一成不變的。事實(shí)上，沒(méi)有民心所向的無(wú)形賦權(quán)，過(guò)去僅靠槍桿子、筆桿子，打不出偌大一個(gè)政權(quán)來(lái)。即便是革命打下的江山，終究也要回歸民主執(zhí)政。對(duì)既成事實(shí)的認(rèn)定，代替不了對(duì)未來(lái)目標(biāo)的追求。賦權(quán)，不能是一次，而需反復(fù)選擇確認(rèn)。

民主軌道上的權(quán)力授受，最通行的做法便是選舉。誠(chéng)如批評(píng)者所言，選舉不是萬(wàn)能的，但政治進(jìn)化至今，選舉已是民主運(yùn)行系統(tǒng)中最核心的要素。中國(guó)推進(jìn)多年的村級(jí)選舉已相對(duì)成熟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委公推直選在逐步擴(kuò)大，十七屆中央委員會(huì)換屆也提升了民主程度，選舉法、代表法的修改，則是更為基礎(chǔ)的制度安排。賦權(quán)機(jī)制每進(jìn)一步，權(quán)力合法性便增長(zhǎng)一分，權(quán)利也就多一重保障。反之亦然。

時(shí)下與未來(lái)推進(jìn)民主，還需辨析一些說(shuō)法。比如“國(guó)情特殊論”。自古并無(wú)民主、人權(quán)、法治，它們是人類在漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中共同形成的文明成果，國(guó)情雖有不同，道路也可有異，但在方向上，中國(guó)并無(wú)特殊之處。另如“國(guó)民素質(zhì)論”。連革命年代都常說(shuō)“群眾的眼睛是雪亮的”，時(shí)至今日，怎會(huì)反不如從前?新時(shí)期大規(guī)模的民主選舉實(shí)驗(yàn)，也正是始于廣大的農(nóng)村。再如“社會(huì)穩(wěn)定論”。近年高發(fā)的群體性事件，鮮見(jiàn)有因太民主而發(fā)生的。大量的例證表明，民主恰恰為化解社會(huì)矛盾、增進(jìn)官民互信提供了很好的平臺(tái)。

其實(shí)，問(wèn)題的復(fù)雜化，往往是附加了很多難以明言的得失之患，純粹從權(quán)力屬于人民的本源出發(fā)，便會(huì)簡(jiǎn)單得多。（摘自《瞭望》）