中國的戰(zhàn)略機(jī)會窗口在關(guān)閉嗎?

最近有機(jī)會參加一個(gè)華盛頓智庫的研討會。有一位發(fā)言人提出一個(gè)有趣的議題：中國的戰(zhàn)略機(jī)會窗口是否正在關(guān)閉?

這種看法最重要的根據(jù)就是美國去年在亞洲采取的一系列似乎是針對中國的戰(zhàn)略大動作。把一系列美國的外交舉措聯(lián)系在一起，很容易得出這樣一個(gè)結(jié)論：美國已把戰(zhàn)略焦點(diǎn)重新轉(zhuǎn)移到中國身上。

1978年改革開放以來，中國的戰(zhàn)略機(jī)遇來自于三個(gè)方面：一是冷戰(zhàn)后期和美國的關(guān)系，這使中國能在1980年代順利重返國際社會和獲取西方對中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的巨大支持；二是美國在1990年代對華的接觸戰(zhàn)略?？肆诸D實(shí)施了以合作為主的對華政策，用把中國融入國際組織的手段來影響中國的發(fā)展取向。這一戰(zhàn)略最成功的體現(xiàn)就是中國加入世界貿(mào)易組織；三是美國的戰(zhàn)略錯(cuò)誤和其作為世界唯一超強(qiáng)的國際責(zé)任，這在過去10年中最明顯。小布什入侵伊拉克以及“9·11”后美國發(fā)起的反恐戰(zhàn)爭迫使新保守主義者主導(dǎo)的第一任布什政府把戰(zhàn)略焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到中東。

現(xiàn)在這一情況正在起變化，奧巴馬已開始調(diào)整外交戰(zhàn)略，除了從伊拉克撤兵和加強(qiáng)“巧實(shí)力”的外交攻勢之外，美國的基本大戰(zhàn)略方針可謂重新扮演遠(yuǎn)岸戰(zhàn)略平衡者的角色。根據(jù)這一戰(zhàn)略，美國將更多地依靠其盟友來維持世界各區(qū)域的安全和防止一個(gè)區(qū)域超強(qiáng)的出現(xiàn)。

美國的戰(zhàn)略調(diào)整顯然引起了中國的關(guān)注，但是如果對美國的大戰(zhàn)略調(diào)整的目的過分解讀恐怕沒有必要。

首先，這一調(diào)整并不完全針對中國。很明顯，小布什的政策是不可持續(xù)的。美國在金融危機(jī)后也沒有能力來繼續(xù)實(shí)施一個(gè)浪費(fèi)資源的單邊主義外交戰(zhàn)略，因此，不管中美關(guān)系如何，美國的戰(zhàn)略調(diào)整有其內(nèi)在邏輯。這一調(diào)整對中國有實(shí)際的影響，但這是國際強(qiáng)國之間相互競爭無法避免的現(xiàn)實(shí)。

其次，把中國的戰(zhàn)略機(jī)遇完全從中美關(guān)系的角度來看恐怕太狹窄。影響中國發(fā)展的因素很多，在國際層面，美國當(dāng)然最重要。但中國和周邊國家的關(guān)系，亦能決定中國和平發(fā)展的命運(yùn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，自由貿(mào)易、金融、能源和糧食對中國的廣義國家安全更為重要。在國內(nèi)層面，對中國中長期發(fā)展最有決定性的因素還是穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

最后，中國過去30年發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇是歷史的巧合，也是不可重復(fù)的，所以我們不應(yīng)該把這看成是常態(tài)。另外，根據(jù)中國目前的國際地位和影響，再加上大國之間的地緣政治利益較量，今后中國面對的國際環(huán)境將是一個(gè)戰(zhàn)略競爭和經(jīng)濟(jì)合作并行的復(fù)雜世界。

中國領(lǐng)導(dǎo)人及其戰(zhàn)略家們應(yīng)用正面的態(tài)度來看待正在演變的國際環(huán)境，中國和平發(fā)展的機(jī)遇依然存在，西方世界和中國的關(guān)系并沒有本質(zhì)上的改變。和平競爭并不是一件壞事，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，合適的國際壓力會使中國領(lǐng)導(dǎo)人采納更富有想象力的政策。如果中國要開拓和平發(fā)展的國際新空間，北京必須把外交重點(diǎn)放在改善和周邊國家的關(guān)系上面。同時(shí)中國還需各項(xiàng)改革，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。只有采取戰(zhàn)略主動，中國的戰(zhàn)略機(jī)會窗口才不會關(guān)閉。

（摘自《聯(lián)合早報(bào)》)