打造多元循環(huán)發(fā)展的“山陰模式”

　　山陰縣地處山西北部，內(nèi)長城雁門關(guān)外，因位于恒山余脈翠微山北而得名。“八嶺環(huán)拱，二河襟帶”，丁玲筆下《太陽照在桑干河上》中的桑干河貫穿全境。
　　山陰縣是產(chǎn)煤大縣，故有“煤都”之稱；山陰縣是畜牧大縣，故有“奶都”之譽(yù)。近年來，山陰縣以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，立足優(yōu)勢，不斷探索，大力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色朝陽產(chǎn)業(yè)的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”，創(chuàng)新了黑色煤炭、白色乳品、綠色生態(tài)的“三色經(jīng)濟(jì)”多元循環(huán)發(fā)展模式，在資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中走出了一條獨(dú)具特色和時(shí)代性的低碳循環(huán)發(fā)展的“山陰模式”。2011年9月底，全縣財(cái)政總收入完成20.5億元，同比增長33.4％；一般預(yù)算收人完成7.64億元。
　　
　　依靠黑白兩翼，推進(jìn)綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式
　　
　　山陰縣大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，被有關(guān)專家稱為“山陰模式”。黑色的“煤”，白色的“奶”，綠色的“樹”，構(gòu)成了山陰縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主色調(diào)。縣委書記侯元對山陰縣的發(fā)展一語中的：“山陰因煤而必，卻又為煤所困。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，足必然選擇。要堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)、園區(qū)承載、特色取勝，依靠黑白兩翼，駛?cè)胙h(huán)發(fā)展的快車道。”
　　“黑”：山陰是全國重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，近兒年，圍繞煤炭這一優(yōu)勢，以煤為基，人力推進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)資源襤合、煤礦兼并重組以及標(biāo)準(zhǔn)化礦井建沒，全縣煤礦由39座整合為21座，平均單外生產(chǎn)規(guī)模由年產(chǎn)32萬噸提高到126萬噸。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級，加快機(jī)械化綜采和安I牟=質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建沒進(jìn)程；存煤炭產(chǎn)運(yùn)洗銷環(huán)節(jié)注重清潔化，建成技術(shù)和規(guī)模業(yè)洲第一的15.5公里全封閉皮帶式輸煤專線。
　　在做好煤炭產(chǎn)運(yùn)洗銷產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，全面推。進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級改造，形成煤一電冶建以及粉煤灰、廢棄水、電廠余熱綜合利用的集群延伸工業(yè)循環(huán)鏈，推進(jìn)資源綜合利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了“吃干榨盡、閉路循環(huán)”。以中煤金海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)同為核心，進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展冶金、建材、服務(wù)業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)、形成了黑色煤炭、綠色開采，高碳產(chǎn)業(yè)、低碳發(fā)展的喜人局面。
　　“白”：山陰素有“北方奶都”的美譽(yù)，是全國乳品加工示范縣、全國奶牛生產(chǎn)強(qiáng)縣。近年來，全縣火力推進(jìn)“白包經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，日前全縣奶牛存欄7.5萬頭，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到28萬噸，占全市的一半，全省的1／4，全國的1％，每天約有200萬元的奶款進(jìn)入奶農(nóng)腰包，乳品業(yè)已經(jīng)成為山陰的“富民工程”，也成為全縣農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。，同時(shí)，乳品產(chǎn)業(yè)也得到進(jìn)一步發(fā)展，新建奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)81個(gè)，建成“健康奶業(yè)”遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在仝省率先實(shí)現(xiàn)了奶源監(jiān)管自動化、信息化，位居全國牛奶生產(chǎn)強(qiáng)縣第14位。
　　以白色乳業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)，也進(jìn)入循環(huán)發(fā)展軌道。全縣積極發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、牧草種植、沼氣建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。向上發(fā)展飼草、飼料、玉米等種植業(yè)，向下推進(jìn)奶牛、畜禽糞便的清潔化、沼氣化利用，全縣已形成14個(gè)大型沼氣站，占全省的八分之一。同時(shí)，利用沼渣、沼液改良鹽堿地和發(fā)展設(shè)施蔬菜，僅一年時(shí)間就集中連片建設(shè)3330座、6525畝設(shè)施蔬菜大棚，全年力增達(dá)到20000畝，形成了牛一沼一糧、畜一沼一菜的農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，連續(xù)多年獲得“山西省增加農(nóng)民收入先進(jìn)縣”榮譽(yù)。
　　“綠”：山陰縣是全國京津風(fēng)沙源治理重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，經(jīng)過合理整合國家和省生態(tài)綠化項(xiàng)目，大搞荒山綠化、村莊綠化、環(huán)城綠化和廠礦、單位、社區(qū)綠化活動。僅2007年到2010年，全縣累計(jì)投資就達(dá)5億元，林地面積由2002年的9萬畝躍升到目前的53萬畝，8年時(shí)間造林面積增加了近5倍，人均林地占有面積達(dá)2.4畝，榮獲全省造林綠化先進(jìn)縣。今年大打生態(tài)造林攻堅(jiān)戰(zhàn)，投資5億多元完成植樹10萬畝500萬株，三年任務(wù)一年完。
　　為改善生態(tài)環(huán)境，山陰深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境污染集中整治行動，全縣工業(yè)企業(yè)用于污染治理、減排降耗投資達(dá)6705萬元。目前二級以上天數(shù)達(dá)到340天，同比增39天，在全省環(huán)保工作“四合一”考核中躍居全省32個(gè)實(shí)施藍(lán)天碧水工程縣(市、區(qū))考核第六名。
　　基于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有效成果，全縣致力于發(fā)展以綠色生態(tài)旅游為主、聯(lián)動三產(chǎn)的綠色發(fā)展新格局，以廣武旅游為中心，輻射帶動周邊旅游，以“一心、兩帶、四片區(qū)”的旅游大格局推進(jìn)，初步形成了一個(gè)以邊塞文化、古軍事遺址、現(xiàn)代生態(tài)文明為特色的旅游區(qū)。同時(shí)，大力發(fā)展連帶產(chǎn)業(yè)，在廣武旅游區(qū)周邊，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、果品采摘、特色餐飲等，連帶商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)，繼而輻射帶動全縣三產(chǎn)進(jìn)入發(fā)展快車道。
　　作為煤炭大縣，山陰還努力改變過去煤礦采走大量煤炭，留下一片荒山的情形，讓煤礦在采煤的同時(shí)搞好所在地區(qū)的綠化。他們倡導(dǎo)“一礦一山”綠化工程，采取煤礦自投自治的方式綠化。
　　
　　堅(jiān)持以人為本，全力推進(jìn)保障改善民生事業(yè)
　　
　　民生問題事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，與人民幸福安康息息相關(guān)?？h長南志中曾有此感言：“不管到什么時(shí)候，民生都是永恒的，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，就越要重視民生問題，越要滿足人民過上更好生活的期待?！鄙疥幙h縣委、縣政府正是以讓人民群眾過得更好的信念，堅(jiān)持以人為本，和諧共建，全力推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)