山西臨汾在轉(zhuǎn)型跨越中謀先行

　　發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一度“一路領(lǐng)先、遙遙領(lǐng)先”，成為令臨汾驕傲的“資本”。臨汾經(jīng)濟(jì)總量和人口數(shù)量均排在山西第二位，各項(xiàng)指標(biāo)在山西舉足輕重。
　　然而，隨著資源依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)格局的深度發(fā)展，各種問(wèn)題也隨之而生，特別是長(zhǎng)期依賴(lài)對(duì)煤炭資源的高強(qiáng)度開(kāi)采和初級(jí)加工。接踵而來(lái)的地質(zhì)災(zāi)害、水資源枯竭、大氣污染等生態(tài)問(wèn)題日漸凸顯，甚至成了“榜上”有名的全球污染之首，直接影響和制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　于是，臨汾開(kāi)始了史元前例的“大變革”，以壯士斷腕的決心強(qiáng)力治污減排，謀求突出污染重圍，然而當(dāng)臨汾徹底甩掉籠罩在頭頂污染的“黑帽子”時(shí)，臨汾的經(jīng)濟(jì)增速卻叉陷入低谷，一度落到了全省11個(gè)地市倒數(shù)第二的位子。
　　中央提出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“又好又快發(fā)展”，但臨汾的發(fā)展卻經(jīng)歷了一個(gè)由“快而不好”到“好而不快”的“怪圈”，一度陷入了兩難的困境。
　　2010年10月，山西省委書(shū)記袁純清視察臨汾時(shí)指出：臨汾的基礎(chǔ)條件很好，發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力、有空間，要在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中先行一步，走在前邊。
　　臨汾市委、市政府面對(duì)各種壓力和挑戰(zhàn)，深刻進(jìn)行反思，對(duì)照省委提出的“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”目標(biāo)，重新梳理發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，確立了“負(fù)重轉(zhuǎn)型、綠色崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展”和實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、環(huán)境優(yōu)美”的奮斗目標(biāo)。
　　通過(guò)全市上下充分醞釀?dòng)懻?，制定出臺(tái)了《臨汾科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》，繪就了“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，建設(shè)新臨汾”的美好藍(lán)圖。
　　思路決定出路。全新的規(guī)劃，把I臨汾未來(lái)的命運(yùn)與420萬(wàn)人民的福祉緊密相連。
　　
　　走可持續(xù)發(fā)展之路處在困境中的臨汾看到希望
　　
　　臨汾全市礦產(chǎn)資源豐富，其中，煤炭?jī)?chǔ)藏面積1.54萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的75％，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量960億噸，占山西省的23.7％，以煤、焦、鐵為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80％以上。
　　資源依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)格局，擋住了臨汾科學(xué)發(fā)展的步伐。但探尋一條“可持續(xù)發(fā)展之路”，絕非紙上談兵或表表決心那么輕松。
　　臨汾市委、市政府態(tài)度堅(jiān)決，“發(fā)展，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)”。臨汾廣大干部群眾頂住重重壓力，克服重重困難，因地制宜科學(xué)進(jìn)行謀劃并全力付諸實(shí)施。
　　短短3年的時(shí)間，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等加速發(fā)展。特別是2009年以來(lái)，臨汾連續(xù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，完成投資近1000億元，新型產(chǎn)業(yè)以煤化工、新裝備、新材料和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重明顯加大，兩年均名列全省三甲，受到省政府的表彰。
　　短短3年的時(shí)間，煤炭資源整合和兼并重組圓滿(mǎn)完成，臨汾持續(xù)開(kāi)展覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查，累計(jì)關(guān)停污染企業(yè)118家，建成污水處理廠19座。市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)338天，空氣質(zhì)量在全國(guó)113個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中位次前移，超額完成省政府下達(dá)的“十一五”污染減排任務(wù)。
　　同時(shí)，累計(jì)取締小煤礦485個(gè)，目前，壘市煤礦總數(shù)壓減到129座，連續(xù)兩年未發(fā)生重大安全事故。太整合提高了煤炭產(chǎn)業(yè)水平，讓“靠煤吃煤”的臨汾跨入了多元化的發(fā)展軌道。
　　短短3年的時(shí)間，汾河污染治理成效顯著，古城遺址公園、九州公園、臨汾新醫(yī)院、新高中等多項(xiàng)惠民工程相繼建成。
　　
　　市域城鎮(zhèn)化建設(shè)距先行發(fā)展的目標(biāo)更進(jìn)—步
　　
　　新思路，新舉措，已成為臨汾發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。
　　臨汾緊緊抓住山西省被確定為“轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”的難得的歷史機(jī)遇，積極推進(jìn)侯馬市作為全省唯一的“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”和市級(jí)試點(diǎn)堯都區(qū)、洪洞縣“轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”等各項(xiàng)試點(diǎn)工作。
　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要目標(biāo)：“十二五”期間，城鎮(zhèn)化率年增長(zhǎng)2％以上，到2015年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到53％左右，目前臨汾都市圈，侯馬都市圈已基本形成雛形。
　　資料顯示，今年上半年，臨汾全市生產(chǎn)總值完成522.14億元，同比增長(zhǎng)28％，主要指標(biāo)均超額完成序時(shí)進(jìn)度，居全省第二。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1383l元，增長(zhǎng)76.1％，農(nóng)民人均收入達(dá)到5287元，增長(zhǎng)58.9％。
　　以同城化加快中心城市建設(shè)，臨汾利用侯馬的交通優(yōu)勢(shì)，依托侯馬方略保稅物流中心，將建設(shè)山西省南部向陜?cè)ゼ啊慌R近省份的大通道。
　　不久的將來(lái)，國(guó)際陸港區(qū)將成為山西對(duì)外貿(mào)易集散中心和現(xiàn)代物流配送中心，到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)“千億產(chǎn)值，百億利稅”，達(dá)到“覆蓋全省，輻射周邊300公里”的目標(biāo)。
　　臨汾都市圈和侯馬都市圈形成之后，將連接臨汾、運(yùn)城、晉城三個(gè)地級(jí)市，貫穿南北，并向河南、陜西延伸，成為綜合性交通樞紐城市和晉陜?cè)ノ锪髦行某鞘?。?020年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到63％，成為城鎮(zhèn)化水平最高的晉南中心城市。
　　與此同時(shí)，按照“拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位”的思路，河西新城加快高鐵景觀大道、河西南北大道、新高中南路、漪汾花園南路等道路工程和博物館、圖書(shū)館、文化廣場(chǎng)、奧體中心等標(biāo)志性建筑建設(shè)前期工作，不久將相繼開(kāi)工建設(shè)，填補(bǔ)臨汾的多項(xiàng)空白。
　　
　　大項(xiàng)目落地生根使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量產(chǎn)生巨變
　　
　　項(xiàng)目，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體、轉(zhuǎn)型跨越的依托，關(guān)系著發(fā)展質(zhì)量，決定著發(fā)展后勁。
　　今年以來(lái)，臨汾市委、市政府把項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。全市共確定了省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目274項(xiàng)，總投資5425.9億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資703.15億元。截至8月底，全市274項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目已累計(jì)有237項(xiàng)開(kāi)工，已有18個(gè)項(xiàng)目竣工。
　　這些項(xiàng)目涵蓋了臨汾發(fā)展的方方面面。
　　一批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，解決了群眾的行路難、上學(xué)難、看病難等問(wèn)題，使人們看到了希望，政府贏得了信任，極大地提振了干部的士氣，聚集和釋放了全社會(huì)的創(chuàng)造活力。
　　“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”已在全市形成共識(shí)。
　　
　　打造文化強(qiáng)市文化品牌彰顯古都風(fēng)采
　　
　　古都平陽(yáng)的變化贅源得天獨(dú)厚，但長(zhǎng)期以來(lái)，這些文化瑰寶并沒(méi)有真正形成大的產(chǎn)業(yè)，布局上點(diǎn)多零散，運(yùn)作上各自為戰(zhàn)，形不成“拳頭”，尤其與周邊的各大旅游景點(diǎn)的融合度不足，還沒(méi)有形成成熟的旅游線(xiàn)路。近兩年來(lái)，臨汾市旅游部門(mén)會(huì)同各縣市對(duì)旅游景點(diǎn)、線(xiàn)路積極進(jìn)行整合，效果顯著。去年，全市旅游綜合收人達(dá)到97.72億元，是“十五”末的4倍。以“中華根·黃河魂·堯鄉(xiāng)韻”為旅游主題的形象日漸彰顯。
　　堯陵、翼城舜王坪、鄉(xiāng)寧云丘山、永和紅軍東征紀(jì)念館等景區(qū)建成對(duì)外開(kāi)放。大槐樹(shù)尋根祭祖節(jié)、黃河壺口文化旅游節(jié)、侯馬晉國(guó)古都文化旅游節(jié)、中鎮(zhèn)霍山文化旅游節(jié)、三合牡丹節(jié)、荀子文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)打出品牌。
　　為打造文化強(qiáng)市，臨汾市委、市政府大力支持文化企業(yè)跨行業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)民營(yíng)資金進(jìn)入文化領(lǐng)域，在加快建設(shè)文化園區(qū)的進(jìn)程中，形成移民文化、丁村文化、帝堯文化、晉國(guó)文化、民俗文化、紅色文化六大特色產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)總量將實(shí)現(xiàn)翻一番。
　　特別值得一提的是“愛(ài)我臨汾、樹(shù)我形象、建我家鄉(xiāng)”的主題宣傳活動(dòng)已深入到每個(gè)臨汾入的心中，并付諸于行動(dòng)，全市上下形成合為。積極、樂(lè)觀、熱情的臨汾人時(shí)刻能感受到來(lái)自太家庭的溫暖。
　　許多退休老干部紛紛表示：重塑形象、再鑄輝煌，臨汾的明天會(huì)更好。
　　
　　綠色生態(tài)工程成為臨汾人當(dāng)前的幸福期盼
　　
　　11月的臨汾街頭，路兩旁的樹(shù)上仍?huà)熘阈堑氖磷?、梨等，伴著落葉隨風(fēng)擺動(dòng)，像是在招呼著每一位行色匆匆的路人。
　　在汾河岸畔，落葉不時(shí)從頭頂掠過(guò)，滿(mǎn)目的金黃和深綠，汾河水映著藍(lán)天白云，在陽(yáng)光下令人陶醉，仿佛置身于江南之都，若不是路邊標(biāo)識(shí)的提醒，很容易讓人產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)。
　　古城遺址公園，已成為市民游覽、娛樂(lè)、健身、休閑的好去處，人行道上有許多_人在散步，盡管冷風(fēng)陣陣，但依然還有人徜徉在路邊漸黃的花叢中不肯離去。
　　幸福、愜意、溫暖，這是記者對(duì)此情此景最深的體會(huì)。
　　采訪(fǎng)中。聽(tīng)到最多的也是贊美之詞，新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)拉近了I臨汾與外界的距離，新的醫(yī)院、新的中學(xué)、新的濱河公園，讓居民感受到了一種全新的生活方式。
　　記者了解到，臨汾民航機(jī)場(chǎng)距臨汾市區(qū)10公里左右，預(yù)計(jì)明年年底就可通航。
　　生意人李先生告訴記者：多年來(lái)，由于生意需要在全國(guó)飛來(lái)飛去，登機(jī)要去運(yùn)城、太原等地的機(jī)場(chǎng)，有時(shí)遇到雨雪天氣，誤機(jī)時(shí)有發(fā)生。他說(shuō)，最重要的是時(shí)間耗不起。真沒(méi)想到，將來(lái)在自家門(mén)口就能坐飛機(jī)出行，這太方便了。
　　市委書(shū)記謝海感慨：先行發(fā)展既是省委對(duì)我們的要求，也是臨汾廣大人民群眾的熱切期盼，一定要讓群眾享受發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠?？傮w構(gòu)想是在未來(lái)5年時(shí)間內(nèi)，建設(shè)北起霍州，南至侯馬，以汾河為中軸，以大運(yùn)高速和霍侯一級(jí)路中間地帶為區(qū)間的“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”，把這一區(qū)域打造成新型工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、文化旅游、生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。到“十二五”末，使走廊內(nèi)人口達(dá)到300萬(wàn)左右，經(jīng)濟(jì)總量占到全市80％，園區(qū)經(jīng)濟(jì)占到全市經(jīng)濟(jì)總量的60％，帶動(dòng)?xùn)|西兩山全面振興，形成“沿汾崛起、兩翼齊飛”的新格局。
　　談及臨汾的未來(lái)，市長(zhǎng)羅清宇信心滿(mǎn)懷：臨汾正站在新的起點(diǎn)上，轉(zhuǎn)型催人奮進(jìn)，跨越只爭(zhēng)朝夕。未來(lái)臨汾將是一個(gè)和諧安康的平安幸福之市，一個(gè)山川秀美的生態(tài)宜居之市，相信不久的將來(lái)，一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)和活力的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色I(xiàn)臨汾將展現(xiàn)在我們面