誰制造了史上“最短命市長”

　　7月9日被正式任命為市長，41天后就被紀(jì)委官員從會(huì)場直接帶走“雙規(guī)”，河南省漯河市市長呂清海被坊間評論為“最短命的市長”。
　　呂清海剛履新就“落馬”的一個(gè)大背景是，2009年以來，河南省展開了一場力度前所未有的“肅貪風(fēng)暴”。數(shù)10名縣處級以上官員紛紛“中箭”落馬。對此，河南省委書記盧展工在多種場合要求，對腐敗要“保持高壓態(tài)勢”，樹立取信于民的反腐公信力。
　　由于在呂清海前，漯河市已經(jīng)有3任市委書記因貪腐而“東窗事發(fā)”，所以呂清海在漯河“落馬”格外引人關(guān)注?！皬膰?yán)格程序上說，他在市長的位子上只干了42天，到漯河工作也不到100天，所以我們分析，他的問題應(yīng)該和漯河沒有關(guān)系!”一位官員說。
　　
　　施政演說講了一半被帶走
　　
　　8月19日，漯河市嵩山路上的科教文化中心，正在召開的市政府五屆第六次全體會(huì)議上，數(shù)百名政府官員正襟危坐，聆聽市長呂清海的施政演說。
　　呂清海是漯河官場的生面孔，5月27日才被任命為漯河市委副書記，提名市長候選人。河南省委組織部宣布呂的任命時(shí)，贊揚(yáng)呂“政治堅(jiān)定，閱歷豐富，工作思路清晰，為人謙和坦誠，要求自己嚴(yán)格，擔(dān)任漯河市市長是合適的”。
　　7月9日下午4時(shí)，漯河市人大全體會(huì)議以303票的全票，贊成呂清海正式當(dāng)選漯河市長。
　　在全票當(dāng)選40天后，在同一間會(huì)議室，主席臺上的呂清海開始意氣風(fēng)發(fā)地演講。下午4時(shí)，會(huì)議進(jìn)行到一半時(shí)，由中紀(jì)委和省紀(jì)委組成的工作組來到會(huì)場。
　　漯河第一個(gè)得知呂要被“雙規(guī)”的是漯河市委書記靳克文，他的第一反應(yīng)是驚愕，繼而希望顧及影響，待呂做完發(fā)言后再將其帶走。休會(huì)時(shí)，呂清海被叫到了貴賓休息室，之后離開漯河，再也沒有回來。
　　盡管消息被嚴(yán)密封鎖，但還是很快通過各種渠道廣為散播，漯河嘩然。被稱作是唯一的內(nèi)陸特區(qū)，漯河政壇卻以丑聞密集著稱，在1991年到2006年的16年間，該市連續(xù)落馬了3位市委書記。其中，1991年至1995年擔(dān)任市委書記的王有杰被判死緩，1995年到1999年在任的程三昌攜帶一億元資金外逃新西蘭，1999年至2006年任期的劉炳旺亦因受賄被“雙規(guī)”。
　　但呂清海的“雙規(guī)”，據(jù)悉與漯河并無關(guān)聯(lián)。現(xiàn)年52歲的呂清海從平頂山一個(gè)普通的技術(shù)員起家。從車間主任一路干到了大型國企神馬集團(tuán)的總經(jīng)理助理，后任該集團(tuán)所在的衛(wèi)東區(qū)區(qū)長、書記，2001年至2005年在周口干滿一屆主管城建的副市長后，重返平頂山，掌舵神馬集團(tuán)，身兼董事長和法人代表。
　　2009年，神馬集團(tuán)在呂清海任上被平煤集團(tuán)兼并，呂在這年3月就任河南省工信廳黨組書記、副廳長。目前，呂清海案正屬保密狀態(tài)，外界尚無法知悉其涉案的具體情節(jié)，坊間流傳的諸多版本中，集中指向一點(diǎn)：呂被其在神馬集團(tuán)時(shí)的一個(gè)副手供出貪腐，涉案金額可能達(dá)上億元。
　　
　　“神馬浮云”：從30歲總助到企業(yè)“罪人”
　　
　　在漯河乃至河南，呂清?！俺鍪隆钡脑蚝艽蟪潭壬媳粦岩珊蜕耨R集團(tuán)有關(guān)。
　　漯河市政府一位官員分析說：“神馬集團(tuán)的資金流量非常大，動(dòng)輒幾十個(gè)億，這里的誘惑太多了，此前‘神馬’內(nèi)部關(guān)于他的各種小道消息就很多!”
　　和呂清海一起在鄭州大學(xué)化學(xué)系讀書的孫先生說，1982年7月呂清海從鄭州大學(xué)畢業(yè)，被分配到平頂山綿綸簾子布廠(神馬集團(tuán)的前身)，一邊工作一邊準(zhǔn)備考研。上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為影響工作，把他調(diào)到了更為陌生的調(diào)度室。
　　通過自己的勤懇工作，3年后，呂清海被調(diào)到一個(gè)新項(xiàng)目組工作。不料，項(xiàng)目主管還是那個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)。他一見呂清海就問：“你還考研嗎?”呂清海說：“考!等騰出手來就考研。”隨后單位派他赴日本學(xué)習(xí)技術(shù)，后來到清華大學(xué)學(xué)習(xí)管理。
　　呂清海的上進(jìn)和堅(jiān)持打動(dòng)了這位老領(lǐng)導(dǎo)，正是他，極力推薦年僅30歲的呂清海做神馬集團(tuán)的總經(jīng)理助理。
　　在神馬集團(tuán)工作了12年后，作為“干部年輕化”的最早受益者，呂清海于1994年調(diào)任河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)區(qū)長，后又改任區(qū)委書記。這一年，他35歲。
　　2000年3月到8月，河南省組織中青年官員赴美進(jìn)行為期5個(gè)月的培訓(xùn)，呂名列其中。從美國培訓(xùn)半年多回國后，42歲的呂清海出任河南省周口市人民政府副市長。2005年，呂清海被任命為神馬集團(tuán)董事長兼黨委書記。這一舉動(dòng)被呂在多次場合自稱為“重返神馬”。
　　“神馬集團(tuán)”的全稱為中國神馬集團(tuán)有限責(zé)任公司，曾號稱是亞洲最大的尼龍化工制造基地。風(fēng)頭最勁時(shí)，有員工1.7萬多人，曾排名中國企業(yè)500強(qiáng)的第200名。
　　但到呂清海重返“神馬”時(shí)，昔日的輝煌已經(jīng)黯淡，十幾家子公司虧損，集團(tuán)本部的負(fù)債率達(dá)85％，尼龍公司的負(fù)債率為95％，附屬子公司的負(fù)債率更是高達(dá)200％到250％。所有者權(quán)益累計(jì)虧損14億元。
　　呂清海重返“神馬”，在當(dāng)年一度被媒體解讀為“臨危受命”，“企圖力挽狂瀾”。
　　而事實(shí)上，神馬集團(tuán)在呂清海的手里并沒有“華麗轉(zhuǎn)身”，反而是每況愈下，最終被兼并?！皡吻搴Ｊ恰耨R’的罪人?！痹谄巾斏?，許多“神馬”的職工談到呂清海時(shí)，仍耿耿于懷。
　　“擴(kuò)張性競爭戰(zhàn)略”當(dāng)年被外界認(rèn)為是呂清海為“神馬”開出的一副脫胎換骨的“良藥”。但有人認(rèn)為，呂清海當(dāng)年的“擴(kuò)張性競爭戰(zhàn)略”不僅沒有挽救“神馬”，反而造成大量國有資產(chǎn)流失。
　　一位昔日神馬集團(tuán)中層干部說，重返“神馬”后，呂清海主導(dǎo)了下屬上市公司神馬股份的股權(quán)分置改革，并先后投資數(shù)百億元，上馬了讓人眼花繚亂的新項(xiàng)目。“最后這些項(xiàng)目大多數(shù)都虧了!”
　　一份有“神馬”內(nèi)部多名干部職工簽名的材料認(rèn)為，呂在主政“神馬”期間大肆收受賄賂，并有“收錢提拔”的嫌疑。這份資料稱，到2009年3月呂調(diào)離前，神馬股份的負(fù)債總額已經(jīng)達(dá)到424L元，其中流動(dòng)負(fù)債高達(dá)32億元。
　　
　　貪官何以層出不窮
　　
　　人們注意到，河南近年官場反腐肅貪動(dòng)作很大，不時(shí)有地方官員落馬，并引發(fā)窩案不斷。僅今年5月份以來，河南省就有6個(gè)地市的黨委一把手、行政一把手“換人”，更有29名廳級官員履新。幾乎每一次“換人”背后都有官員涉案“落馬”。
　　出來混，遲早是要還的，不少貪官的最終下場也應(yīng)證了這句俗語，鋌而走險(xiǎn)，最終葬送了自己的前程，受到法律制裁。一批又一批貪官被押赴刑場，關(guān)進(jìn)牢籠。但仍然后繼有人，貪官何以層出不窮?
　　權(quán)力集中，權(quán)大于法，無視法紀(jì)，監(jiān)督無力，是其核心。不少貪官受到法律制裁以后，都在說：監(jiān)督缺失，要是早點(diǎn)監(jiān)督他就好了。河南漯河市長呂清海不到百日被“雙軌”，其中也有監(jiān)督乏力的原因。
　　貪污腐敗的數(shù)額不斷刷新紀(jì)錄，這是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。貪宮們都知道自己的行為一旦暴露，將不可收拾。但依然還有很多人大肆斂財(cái)。這些問題挑戰(zhàn)著我國防治腐敗的工作，不斷爆發(fā)的貪污受賄，需要綜合治